Or­to-fo­to sni­ma­nje, ko­je pred­vi­đa Za­kon o re­gu­la­ri­za­ci­ji ne­for­mal­nih obje­ka­ta, još ni­je po­če­lo, jer se ni­ko ni­je ja­vio na ten­der Mi­ni­star­stva odr­ži­vog raz­vo­ja i tu­ri­zma (MORT) za iz­bor fir­me ko­ja će to ra­di­ti, dok je u to­ku pro­ce­du­ra za ras­pi­si­va­nje no­vog, iako je do pri­mje­ne tog ak­ta osta­lo sve­ga mje­sec. Ka­ko ne po­sto­ji or­to-fo­to sni­mak, od­no­sno ka­ko još ni­je ras­pi­san no­vi ten­der za to, sko­ro je iz­vi­je­sno da će do­ći do dru­gog od­la­ga­nja pri­mje­ne ovog za­ko­na. Pri­pre­ma ten­de­ra, pe­ri­od ko­li­ko će bi­ti otvo­ren, te žal­be­ni pe­ri­od uka­zu­ju da je re­al­no da se ovaj po­sao ne mo­že do­go­vo­ri­ti za mje­sec ko­li­ko je osta­lo do stu­pa­nja na sna­gu Za­ko­na o re­gu­la­ri­za­ci­ji ne­for­mal­nih obje­ka­ta.
Za­kon je pr­vo­bit­no tre­ba­lo da stu­pi na sna­gu 1. mar­ta ove go­di­ne, ali je Vla­da pred­lo­ži­la od­la­ga­nje nje­go­ve pri­mje­ne zbog pro­pa­log ten­de­ra za or­to-fo­to sni­ma­nje. Skup­šti­na je taj pred­log usvo­ji­la i pri­mje­na za­ko­na je od­lo­že­na za 31. jul. Na pi­ta­nje „Da­na“ da li oče­ku­ju da će or­to-fo­to sni­mak bi­ti go­tov do 31. ju­la, iz Mi­ni­star­stva odr­ži­vog raz­vo­ja i tu­ri­zma, na či­jem je če­lu Pa­vle Ra­du­lo­vić, ka­za­li su da či­ne sve što je u nji­ho­voj mo­guć­no­sti da za­kon­sku pro­ce­du­ru spro­ve­du u tom ro­ku.
– Za po­tre­be iz­ra­de ko­sih or­to-fo­to sni­ma­ka za te­ri­to­ri­ju Cr­ne Go­re, Mi­ni­star­stvo odr­ži­vog raz­vo­ja i tu­ri­zma je to­kom mar­ta te­ku­će go­di­ne ras­pi­sa­lo otvo­re­ni po­stu­pak jav­ne na­bav­ke. Pred­met­ni po­stu­pak je ob­u­sta­vljen jer ni­je do­sta­vlje­na ni­jed­na is­prav­na po­nu­da. Ras­pi­si­va­nje dru­gog ten­de­ra je u to­ku. Mi­ni­star­stvo ra­di sve što je u nje­go­voj mo­guć­no­sti da za­kon­sku pro­ce­du­ru spro­ve­de u pred­vi­đe­nom ro­ku – sa­op­šte­no je za „Dan“ iz tog re­so­ra.
Ovim za­ko­nom, pre­ma ocje­ni Vla­de, tre­ba­lo bi da se ure­de uslo­vi i na­čin re­gu­la­ri­za­ci­je i le­ga­li­za­ci­je ne­for­mal­nih, od­no­sno „di­vljih“ obje­ka­ta. U to spa­da­ju stam­be­ni, po­slov­ni i po­slov­no-stam­be­ni objek­ti, od­no­sno re­kon­stru­i­sa­ni dje­lo­vi po­sto­je­ćih zda­nja, te oni ko­ji su iz­gra­đe­ni bez do­zvo­le ili mi­mo gra­đe­vin­ske do­zvo­le. Ovim za­ko­nom, u su­šti­ni, tre­ba­lo bi da se le­ga­li­zu­ju ne­le­gal­no sa­gra­đe­ni objek­ti.
U tom kon­tek­stu, or­to-fo­to sni­mak tre­ba, iz­me­đu osta­log, da da re­al­nu sli­ku o sta­nju i bro­ju ne­le­gal­nih obje­ka­ta u Cr­noj Go­ri. Pro­cje­ne su da je u Cr­noj Go­ri oko 100.000 bes­prav­no po­dig­nu­tih obje­ka­ta, a pro­blem „di­vlje” grad­nje eska­li­rao je u po­sled­njih 15 go­di­na.
Po­da­ci do­bi­je­ni or­to-fo­to sni­ma­njem tre­ba­lo bi da se is­ko­ri­ste za pro­jek­to­va­nje i iz­grad­nju no­vih grad­skih pod­ruč­ja i sa­o­bra­ćaj­ni­ca, do­no­še­nje od­lu­ka za sve ni­voe pro­stor­no-plan­ske do­ku­men­ta­ci­je, le­ga­li­za­ci­ju ne­for­mal­nih obje­ka­ta, re­kon­struk­ci­ju i odr­ža­va­nje po­sto­je­će in­fra­struk­tu­re, ko­mu­nal­ne si­ste­me i sa­gle­da­va­nje po­sto­je­ćih si­ste­ma vo­do­vo­da, ka­na­li­za­ci­je... Ta­kvi po­da­ci ko­ri­sti­li bi se i za pro­jek­te iz­grad­nje ga­so­vo­da, cje­vo­vo­da, da­le­ko­vo­da, raz­li­či­te vi­do­ve po­tre­ba tu­ri­zma u pro­pa­gand­ne svr­he i po­zi­ci­o­ni­ra­nje zna­čaj­nih obje­ka­ta i lo­ka­ci­ja, za in­for­ma­ci­je u tu­ri­zmu, za po­tre­be od­re­đi­va­nja po­ljo­pri­vred­nog ze­mlji­šta i šum­skih kom­plek­sa, po­pis sta­nov­ni­štva i dr.
Struč­nja­ci i pred­stav­ni­ci ne­vla­di­nih or­ga­ni­za­ci­ja (NVO) ra­ni­je su upo­zo­ra­va­li da će pri­mje­na Za­ko­na o re­gu­la­ri­za­ci­ji ne­for­mal­nih obje­ka­ta u po­sto­je­ćem ob­li­ku pred­sta­vlja­ti op­šte abo­li­ra­nje od kri­vič­ne od­go­vor­no­sti svih onih ko­ji su na­kon 2008. go­di­ne svo­je objek­te po­di­za­li bez gra­đe­vin­ske do­zvo­le. To je ra­ni­je uka­za­la i pro­fe­so­ri­ca Je­li­sa­va Ka­le­zić, ko­ja je na­ja­vi­la i pod­no­še­nje ini­ci­ja­ti­ve Ustav­nom su­du za ocje­nu ustav­no­sti tog pro­pi­sa. Ona je ra­ni­je upo­zo­ri­la da se tim za­ko­nom abo­li­ra­ju iz­vr­ši­o­ci kri­vič­nog dje­la ne­le­gal­na grad­nja i bri­šu tra­go­vi pr­lja­vog nov­ca, ko­rup­ci­je i or­ga­ni­zo­va­nog kri­mi­na­la.
A.O.


Za sni­mak 600.000

Mi­ni­star­stvo odr­ži­vog raz­vo­ja i tu­ri­zma je iz­dvo­ji­lo 600.000 eura za iz­ra­du or­to-fo­to snim­ka. Shod­no Za­ko­nu o re­gu­la­ri­za­ci­ji ne­for­mal­nih obje­ka­ta, pla­ni­ra­na je iz­ra­da ko­sog or­to-fo­to snim­ka ko­ji da­je mo­guć­nost mje­re­nja du­ži­ne i vi­si­ne objek­ta i na osno­vu njih i po­vr­ši­ne obje­ka­ta, kao i mo­guć­nost sa­gle­da­va­nja iz­gle­da fa­sa­da i sprat­no­sti obje­ka­ta.


Po­treb­ne efi­ka­sni­je pro­ce­du­re

Iz­vr­šni di­rek­tor Eko­lo­škog po­kre­ta Ozon Alek­san­dar Pe­ro­vić ka­že da pro­pa­li po­stup­ci jav­nih na­bav­ki ote­ža­va­ju pla­ni­ra­nu di­na­mi­ku ak­tiv­no­sti i či­ni se po­sta­ju sve če­šći pro­blem, što bi tre­ba­lo da bu­de sig­nal za Vla­du da ana­li­zi­ra kva­li­tet pro­ce­du­re i za­kon­ski okvir u toj obla­sti.
– Ka­da je kon­kret­ni slu­čaj u pi­ta­nju, mi­šlje­nja sam da ovaj pro­blem ote­ža­va pri­mje­nu va­že­ćeg Za­ko­na o re­gu­la­ci­ji ne­for­mal­nih obje­ka­ta, pa se iskre­no na­dam da će dru­gi ten­der bi­ti uspje­šan i da će ko­si or­to-fo­to snim­ci bi­ti obez­bi­je­đe­ni u do­gled­no vri­je­me. Ono što, ta­ko­đe, mo­ra­mo pri­mi­je­ti­ti je­ste da se sajt MORT ne ko­ri­sti na efi­ka­san na­čin i da re­ci­mo ru­bri­ka ten­der ni­je ažu­ri­ra­na od 19. no­vem­bra pro­šle go­di­ne, što sva­ka­ko ni­je do­bar pri­mjer tran­spa­rent­no­sti i uti­če na (ne)in­te­re­so­va­nje – oci­je­nio je u iz­ja­vi za „Dan” Pe­ro­vić.
Do­dao je da su za­bri­nu­ti zbog iz­ra­že­nog tren­da bes­prav­ne grad­nje, te sma­tra da ne­u­spje­šne pro­ce­du­re jav­nih na­bav­ki ote­ža­va­ju si­tu­a­ci­ju i one­mo­gu­ća­va­ju efi­ka­sne re­ak­ci­je nad­le­žnih in­sti­tu­ci­ja.
– Na­ša ide­ja je da za rje­ša­va­nje iz­ra­že­nih pro­ble­ma mo­ra­mo ima­ti efi­ka­sne pro­ce­du­re jav­nih na­bav­ki, ko­je ne­će ote­ža­va­ti i već ima­ti pod­sti­caj­ni efe­kat i na taj na­čin do­pri­ni­je­ti una­pre­đe­nju po­sto­je­ćeg sta­nja, pa se na­da­mo da i do­no­si­o­ci od­lu­ka pre­po­zna­ju ta­kvu po­tre­bu i oprav­da­nost ide­je – za­klju­čio je Pe­ro­vić.