Ministarstvo rada i socijalnog staranja i Inspekcija rada proglasile su se nanadležnima u zaštiti prava radnika na slobodan dan za vrijeme državnih i vjerskih praznika. Svoju nebrigu pravdaju time što još nije usvojen pravilnik o kriterijumima i pravilima o izdavanju dozvole za rad u praznične dane, a na koji se čeka čak pet godina i za njegovu izradu je nadležan resor ekonomije koji već dvije godine najavljuje formiranje radne grupe za izradu tog akta.
Iz Alternative Crne Gore, koja je „Danu” dostavila dokumentaciju i prepisku sa institucijama, navode da je ovo samo pokazatelj koliko državi nije stalo do radnika, te da se oni posmatraju samo kao potrošna roba. Oni navode da bi mišljenja ministarstva i inspekcije trebalo da uđu u udžbenike kako institucije nadležne za brigu o zaposlenima ne treba da rade.
Inspekcija rada je u odgovoru Alternativi decidno navela da „Zakon o državnim i drugim praznicima nije primjenjiv u praksi”, te da zbog nepostojanja podzakonskog akta oni ne mogu postupati.
– Dokle god Inspekcija rada ne bude eksplicitno određena u predmetnom zakonu, kao inspekcija koja vrši nadzor nad njim, i dok se ne donese podzakonski akt koji je od značaja za preciziranje odredbi zakona, Inspekcija rada ne može vršiti inspekcijski nadzor – navodi se u dopisu koji je potpisala glavni inspektor rada Angelina Međedović.
U Ministarstvu rada i socijalnog staranja, koje je matični resor za zaštitu zaposlenih, takođe se brane od odgovornosti.
– Ministarstvo rada i socijalnog staranja nije predlagač Zakona o državnim i drugim praznicima. Zakon o državnim i drugim praznicima je u nadležnosti Ministarstva kulture, a podzakonski akt za sprovođenje ovog zakona je u nadležnosti Ministarstva ekonomije – navedeno je u odgovoru načelnika Direkcije za radne odnose Marine Vučićević.
Dok nadležne institucije prebacuju odgovornost jedna na drugu, na pravilnik se čeka već pet godina iako je ombudsman Šućko Baković još u julu 2016. zatražio od Mi­ni­star­stva eko­no­mi­je da u ci­lju za­šti­te pra­va za­po­sle­nih bez da­ljeg od­la­ga­nja, pri­stu­pi iz­ra­di i do­no­še­nju pro­pi­sa o kri­te­ri­ju­mi­ma i pra­vi­li­ma o iz­da­va­nju do­zvo­le za rad u pra­znič­ne da­ne. Ta pre­po­ru­ka je usli­je­di­la na­kon pri­tu­žbe Uni­je slo­bod­nih sin­di­ka­ta (USS) da se u dr­ža­vi dra­stič­no kr­ši Za­kon o dr­žav­nim i dru­gim pra­zni­ci­ma, te da rad­ni­ci ne ostva­ru­ju pra­vo na slo­bo­dan dan po­što ni­je pro­pi­si­ma pre­ci­zi­ra­no ko­ji or­gan mo­že utvr­di­ti ko mo­ra ra­di­ti. Ba­ko­vić je tada oci­je­nio da je neo­prav­da­no to što Mi­ni­star­stvo eko­no­mi­je ni­je blagovremeno iz­vr­ši­lo za­kon­sku oba­ve­zu i ni­je do­ni­je­lo pro­pis o kri­te­ri­ju­mi­ma i pra­vi­li­ma o iz­da­va­nju do­zvo­le za rad u pra­znič­ne da­ne.
Prema riječima Veska Pejaka iz Alternative, institucije neradom šalju jasnu poruku, a to je „nije nas briga za zaposlene”. On zamjera i sindikatima što ne reaguju žučnije i dozvoljavaju da prema radnicima vlada bezakonje.
– Mi u ovom trenutku imamo preko 50.000 ljudi koji nemaju nijedan slobodan dan, a o praznicima da ne pričamo, to mogu da sanjaju. Pošto se ne zna ko treba da kontroliše poslodavce i institucije, mogu da rade šta žele. I rade! U ovih 50.000 ljudi bez slobodnog dana su možda vaša sestra, brat, majka ili otac. Radnici nam rade kao tovarne životinje. Mi da idemo u EU?! Ne šalite se sa nama – navodi Pejak.
Alternativa će pisati Vladi, Skupštini Crne Gore, Ministarstvu rada i Upravi za inspekcijske poslove i tražiti da se pod hitno sastanu predstavnici zakonodavne i izvršne vlasti i donese funksionalan zakon kojim bi radnici bili zaštićeni.
Ministarstvo ekonomije je prije dvije godine kazalo da su bla­go­vre­me­no pri­stu­pi­li po­slu i for­mi­ra­li rad­nu gru­pu za iz­ra­du pod­za­kon­skog ak­ta ko­jim će se ure­di­ti kri­te­ri­ju­mi i pra­vi­la za iz­da­va­nje do­zvo­le za rad u vri­je­me pra­zni­ka. Ipak, pro­ble­mi su na­sta­li u tu­ma­če­nju od­re­da­ba za­ko­na jer ako ne bi ra­di­li svi ko­ji ne zah­ti­je­va­ju ne­pre­ki­dan rad, mo­glo bi do­ći do pre­ki­da snab­di­je­va­nja hra­nom, ili do pro­ble­ma u pru­ža­nju uslu­ga, od­no­sno da ho­te­li ne ra­de za vri­je­me pra­zni­ka to­kom tu­ri­stič­ke se­zo­ne ili za No­vu go­di­nu. Isto su ponovili i u martu ove godine.M.S.

Kapitalisti pobijedili zaposlene

USS je u više navrata tražila donošenje pravilnika, ali su se na njihove dopise institucije oglušile. Pravni savjetnik Ivana Mihajlović ocijenila je da je vođena alarmantnim podacima sa terena, dobijenim na osnovu izvještaja regionalnih povjerenika USS o monitoringu primjene zakona, USS pokrenula inicijativu prema svim poslaničkim klubovima u Skupštini za dopunu zakona, podnoseći konkretne predloge za unapređenje važećeg teksta. Nakon nešto više od godinu od dana pokretanja inicijative, Skupština je, sredinom 2013, donijela Zakon o dopunama zakona o državnim i drugim praznicima, kojim je trebalo da budu otklonjene uočene anomalije.
– Kao što obično biva, interes poslodavaca bio je ispred javnog interesa i interesa zaposlenih. Svijet kapitala je, i u ovom slučaju, pokazao svoju nadmoć nad svijetom rada. Naime, i prije nego su novousvojene odredbe zakona zaživjele, jedan broj poslanika inicirao je njegove izmjene, i to upravo u dijelu koji se odnosi na izdavanje dozvola za rad u dane praznika. Iz tog raloga obustavljen je i postupak izrade podzakonskih akata neophodnih za sprovođenje zakona. Danas se zaposleni u Crnoj Gori nalaze u istoj situaciji u kojoj su bili i prije usvojenih dopuna kada je u pitanju njihovo pravo na slobodan dan u vrijeme praznika. Poštovanje praznika je prije svega patriotsko, etičko i kulturološko pitanje, stoga ostaje očekivanje da će poslanicima u Skupštini, kao predstavnicima građana, ova pitanja biti bliža od sitnog ekonomskog interesa poslodavaca da rade u vrijeme praznika. Od donosioca odluka i poslanika očekujemo razumijevanje za pravo i potrebu zaposlenih da praznike, kao takve, provedu u krugu porodica, te da se zbog profesionalne obaveze i društvenog interesa založe za poštovanje ovog i svih drugih zakona, i prava koja iz njih proizilaze – kazala je Mihajlovićeva.