Sa­vje­t za pri­va­ti­za­ci­ju i ka­pi­tal­ne pro­jek­te Vla­de Cr­ne Go­re do­nio je rje­še­nje o od­re­đi­va­nju ste­pe­na taj­no­sti po­da­ta­ka sa­dr­ža­nih u ten­der­skoj do­ku­men­ta­ci­ji i po­nu­da­ma do­sta­vlje­nim u po­stup­ku pri­va­ti­za­ci­je 13 naj­zna­čaj­ni­jih cr­no­gor­skih pred­u­ze­ća. Od­lu­kom, ispod koje je potpisan sekretar ovog tijela Aleksandar Tičić, jav­nost je osta­la us­kra­će­na za po­dat­ke o po­stup­ku pri­va­ti­za­ci­je In­sti­tu­ta „Dr Si­mo Mi­lo­še­vić” Iga­lo, AD Mon­te­car­go Pod­go­ri­ca, Mon­te­ne­gro­er­lajnza Pod­go­ri­ca, Bu­dvan­ske ri­vi­je­re Bu­dva, HTP Ul­cinj­ske ri­vi­je­re Ul­cinj, In­sti­tut cr­ne me­ta­lur­gi­je AD Nik­šić, Po­li­ex AD Be­ra­ne, Po­šte Cr­ne Go­re Pod­go­ri­ca, No­vog du­van­skog kom­bi­nata Pod­go­ri­ca, fa­bri­ka oruž­ja Mon­te­ne­gro de­fen­ce in­du­stry Pod­go­ri­ca (MDI), ho­tela Park Bi­je­la i lo­ka­li­teta Gor­nji Ibar Ro­ža­je. Ovim rje­še­njem, koje je donijeto 27. januara ove godine, taj­nim i po­vjer­lji­vim su pro­gla­še­ne i ak­tiv­no­sti na de­fi­ni­sa­nju bu­du­ćih od­no­sa iz­me­đu Vla­de i kom­pa­ni­je A2A u ve­zi sa ugo­vo­rom o do­ka­pi­ta­li­za­ci­ji i dje­li­mič­noj pri­va­ti­za­ci­ji EPCG.
Pri­stup taj­nim po­da­ci­ma u ve­zi pri­va­ti­za­ci­ja ovih pred­u­ze­ća ima­će je­di­no čla­no­vi Ten­der­ske ko­mi­si­je i čla­no­vi Sa­vje­ta za pri­va­ti­za­ci­ju i ka­pi­tal­ne pro­jek­te Vla­de, ka­da im je to, ka­ko se na­vo­di, po­treb­no u vr­še­nju nji­ho­vih po­slo­va i za­da­ta­ka.
Pre­sta­nak taj­no­sti po­da­ta­ka na­stu­pa is­te­kom ro­ka od pet go­di­na.
– Ci­je­nje­no je da bi ob­ja­vlji­va­nje ovih in­for­ma­ci­ja iza­zva­lo štet­ne po­sle­di­ce za bez­bjed­nost i in­te­re­se Cr­ne Go­re, ko­je su od ve­ćeg zna­ča­ja od in­te­re­sa jav­no­sti da zna tu in­for­ma­ci­ju. Ima­ju­ći to u vi­du, po­da­ci sa­dr­ža­ni u ten­der­skoj do­ku­men­ta­ci­ji i po­nu­da­ma ozna­ča­va­ju se taj­nim po­dat­kom sa ste­pe­nom taj­no­sti „po­vjer­lji­vo” – na­vo­di se u od­lu­ci Ti­či­ća.
Na­vo­di se da je ozna­ča­va­nje ovih po­da­ta­ka taj­nim, pri či­nje­ni­ci da se jav­nost re­dov­no oba­vje­šta­va u svim fa­za­ma po­stup­ka, neo­p­hod­no, jer je „in­te­res da se spri­je­če štet­ne po­sle­di­ce za bez­bjed­nost i in­te­re­se Cr­ne Go­re, zna­čaj­ni­ji od in­te­re­sa za slo­bod­nim pri­stu­pom in­for­ma­ci­ja­ma”.
U Mre­ži za afir­ma­ci­ju ne­vla­di­nog sek­to­ra (MANS) na­vo­de da je i Evrop­ska ko­mi­si­ja (EK) vi­še pu­ta uka­zi­va­la da je pri­va­ti­za­ci­ja oblast u ko­joj Cr­na Go­ra ima ozbilj­nih pro­ble­ma sa ko­rup­ci­jom. Za­mje­nik iz­vr­šnog di­rek­to­ra MANS-a De­jan Mi­lo­vac sa­op­štio je za „Dan” da je ova or­ga­ni­za­ci­ja 27. fe­bru­a­ra pod­ni­je­la tu­žbu Uprav­nom su­du ra­di po­ni­šta­ja rje­še­nja Sa­vje­ta za pri­va­ti­za­ci­ju.
– Sum­nje u tran­spa­rent­nost pri­va­ti­za­ci­o­nih pro­ce­sa u Cr­noj Go­ri su ne­što što se sve vi­še spo­či­ta­va Vla­di Cr­ne Go­re ne sa­mo unu­tar ze­mlje, već pri­je sve­ga od stra­ne Evrop­ske ko­mi­si­je kroz re­dov­ne go­di­šnje iz­vje­šta­je o na­pret­ku u EU in­te­gra­ci­ja­ma, gdje se upra­vo pri­va­ti­za­ci­ja ozna­ča­va kao oblast u ko­joj ima­mo ozbilj­nih pro­ble­ma sa ko­rup­ci­jom. Do­ku­men­ta ko­je Vla­da spor­nim rje­še­njem po­ku­ša­va da sa­kri­je od jav­no­sti su ne­spor­no in­for­ma­ci­je od jav­nog in­te­re­sa, jer sva­ko od nas ima pra­vo da zna pod ko­jim uslo­vi­ma se pro­da­ju dr­žav­ne kom­pa­ni­je ko­je pri­pa­da­ju svi­ma na­ma – upo­zo­rio je on.
Mi­lo­vac ističe da is­ku­stva MANS-a u is­tra­ži­va­nju ko­rup­ci­je u obla­sti pri­va­ti­za­ci­je po­ka­zu­ju da su upra­vo po­da­ci ko­je je Vla­da kri­la od gra­đa­na sa­dr­ža­li in­fo­r­ma­ci­je o po­slo­vi­ma na šte­tu jav­nog in­te­re­sa.
– Na­še is­ku­stvo po­ka­zu­je da su se iza do­ku­me­na­ta ko­je je Vla­da skri­va­la od gra­đa­na, na­la­zi­li taj­ni „di­lo­vi” i po­slo­vi na šte­tu jav­nog in­te­re­sa. Ima­ju­ći u vi­du do­sa­da­šnje učin­ke Vla­de u ovoj obla­sti, ne­ma­mo ni­ti jed­nog raz­lo­ga da vje­ru­je­mo da i ovi po­da­ci ne skri­va­ju no­ve štet­ne spo­ra­zu­me i be­ne­fi­ci­je ko­je Vla­da spre­ma no­vim vla­sni­ci­ma dr­žav­nih kom­pa­ni­ja – oci­je­nio je Mi­lo­vac za „Dan”.
On uka­zu­je da je Vla­da ovom od­lu­kom kao taj­ne po­dat­ke de­fi­ni­sa­la i pre­go­vo­re sa ita­li­jan­skim part­ne­rom u EPCG, kom­pa­ni­jom A2A, pro­da­ju cr­no­gor­ske fa­bri­ke oruž­ja „MDI”, kao i jed­ne od naj­ve­ćih ho­tel­skih kom­pa­ni­ja u ze­mlji – Bu­dvan­ske ri­vi­je­re, i mno­ge dru­ge.
– Ima­ju­ći u vi­du vri­jed­nost ovih po­slo­va, pro­stor za ko­rup­ci­ju je ogro­man i bez pri­kri­va­nja go­to­vo svih po­da­ta­ka o nji­ma. Od­lu­ka Sa­vje­ta za pri­va­ti­za­ci­ju i ka­pi­tal­ne objek­te da po­me­nu­te po­dat­ke pro­gla­si taj­nim je di­rek­tan pod­sti­caj na ko­rup­tiv­no po­na­ša­nje do­no­si­o­ca od­lu­ka u ovim po­slo­vi­ma, jer će se kom­ple­tan pro­ces pri­va­ti­za­ci­je od­vi­ja­ti da­le­ko od oči­ju jav­no­sti – is­ta­kao je on.
Član Sa­vje­ta Agen­ci­je za za­šti­tu lič­nih po­da­ta­ka i slo­bo­dan pri­stup in­for­ma­ci­ja­ma Ra­den­ko Lac­ma­no­vić sa­op­štio je da rje­še­nje Sa­vje­ta za pri­va­ti­za­ci­ju ne mo­že bi­ti pred­met ra­da tog ti­je­la, uka­zu­ju­ći da u ova­kvim slu­čaje­vi­ma nad­le­žnost pa­da na Uprav­ni sud.
– Od­lu­ka Sa­vje­ta da od­re­đe­na do­ku­men­ta pro­gla­si ste­pe­nom taj­no­sti je mo­gu­će le­gi­tim­na, ali nju ne mo­že is­pi­ti­va­ti Sa­vjet Agen­ci­je. Po za­ko­nu je de­fi­ni­sa­no da ka­da su u pi­ta­nju za­htje­vi za slo­bo­dan pri­stup in­for­ma­ci­ja­ma, u onim slu­ča­je­vi­ma ka­da se ne do­bi­ja­ju zbog ste­pe­na taj­no­sti ko­ji je od­re­dio pr­vo­ste­pe­ni or­gan, Agen­ci­ja ni­je nad­le­žna, već Uprav­ni sud – ob­ja­snio je on.
U tim slu­ča­je­vi­ma se, ka­ko na­vo­di, po­kre­će spor pred Uprav­nim su­dom da bi se oprav­dao ili opo­vr­gao raz­log za­što su ne­ki do­ku­men­ti ozna­če­ni ste­pe­nom taj­no­sti.
– Agen­ci­ja u ovom slu­ča­ju ni­je nad­le­žna i ne mo­že pre­i­spi­ti­va­ti raz­lo­ge za­što je Sa­vjet od­re­đe­na do­ku­men­ta od­re­dio ste­pe­nom taj­no­sti – is­ta­kao je Lac­ma­no­vić.A.T.


Ti­čić su­spen­do­vao za­ko­ne

U tu­žbi ko­ju je MANS pod­nio Uprav­nom su­du zbog rje­še­nja Sa­vje­ta za pri­va­ti­za­ci­ju, na­vo­di se da je ovom od­lu­kom po­vri­je­đe­no pra­vo i na za­ko­nu za­sno­va­ni in­te­res ove or­ga­ni­za­ci­je na slo­bo­dan pri­stup in­for­ma­ci­ja­ma ko­je su od­re­đe­ne kao taj­ne, od­no­sno da je, ka­ko se na­vo­di, od­lu­če­no o pra­vi­ma, oba­ve­za­ma i in­te­re­si­ma tu­ži­o­ca.
– Do­no­še­njem ospo­re­nog rje­še­nja tu­že­ni je pre­ko­ra­čio za­kon­ska ovla­šće­nja i pi­ta­nja ure­đe­na za­ko­nom de­fi­ni­sao na na­čin su­pro­tan za­ko­nu. Na­i­me, ni­jed­na od­red­ba Od­lu­ke o dje­lo­kru­gu ra­da i sa­sta­vu Sa­vje­ta za pri­va­ti­za­ci­ju i ka­pi­tal­ne pro­jek­te, pa ni od­red­ba čla­na 2 na ko­ji se po­zi­va tu­že­ni, ne da­je ovla­šće­nje tu­že­nom, a po­seb­no ne se­kre­ta­ru tu­že­nog, da su­spen­du­je za­ko­ne i od­re­đu­je ste­pen taj­no­sti po­da­ta­ka u po­stup­ku pri­va­ti­za­ci­je ko­ji je ja­van. Šta­vi­še, od­red­ba čla­na 2 Od­lu­ke o dje­lo­kru­gu ra­da i sa­sta­vu Sa­vje­ta za pri­va­ti­za­ci­ju i ka­pi­tal­ne pro­jek­te, iz­me­đu osta­log, pro­pi­su­je da tu­že­ni obez­bje­đu­je jav­nost i tran­spa­rent­nost pro­ce­sa pri­va­ti­za­ci­je, dok se ospo­re­nim rje­še­njem jav­nost i tran­spa­rent­nost go­to­vo pot­pu­no is­klju­ču­je – uka­zu­je se u tu­žbi MANS-a.
Ni­jed­na od­red­ba Za­ko­na o pri­va­ti­za­ci­ji, ka­ko se na­vo­di, ne da­je ovla­šće­nje Sa­vje­tu ili Ti­či­ću, ni­ti bi­lo kom dru­gom or­ga­nu, da pro­iz­volj­no od­re­đu­je taj­nost po­da­ta­ka u po­stup­ku pri­va­ti­za­ci­je.
– Šta­vi­še, od­red­bom čla­na 7a tog za­ko­na ja­sno je uka­za­no da se me­to­di pri­va­ti­za­ci­je vr­še jav­no, od­no­sno jav­nim nad­me­ta­njem, jav­nim ten­de­rom ili pu­tem jav­ne po­nu­de u otvo­re­noj i kon­ku­rent­skoj pro­ce­du­ri. Su­prot­no to­me, tu­že­ni je ospo­re­nim rje­še­njem bez obra­zlo­že­nja pro­gla­sio taj­nim me­to­de i cje­lo­ku­pan po­stu­pak pri­va­ti­za­ci­je na­bro­ja­nih dru­šta­va i nji­ho­ve imo­vi­ne – pi­še u tu­žbi.


Mi­lo na če­lu

Na če­lu Sa­vje­ta za pri­va­ti­za­ci­ju i ka­pi­tal­ne pro­jek­te od 2012. go­di­ne na­la­zi se pre­mi­jer Mi­lo Đu­ka­no­vić, a nje­gov za­mje­nik je pot­pred­sjed­nik Vla­de i mi­ni­star za in­for­ma­ci­o­no dru­štvo i te­le­ko­mu­ni­ka­ci­je Vu­ji­ca La­zo­vić. Pre­ma spi­sku sa saj­ta tog ti­je­la, čla­no­vi Sa­vje­ta su mi­ni­stri Ra­do­je Žu­gić, Vla­di­mir Ka­va­rić, Bra­ni­mir Gvo­zde­no­vić, Ivan Bra­jo­vić, Bu­di­mir Še­grt, Zo­ri­ca Ko­va­če­vić, kao i Žar­ko Štu­ra­no­vić, ge­ne­ral­ni se­kre­tar Vla­de. U Sa­vje­tu su i po­sla­nik Da­mir Še­ho­vić, pred­sjed­nik Pri­vred­ne ko­mo­re Cr­ne Go­re Ve­li­mir Mi­ju­ško­vić, pred­sjed­nik Si­ni­ka­ta ko­mu­nal­ne dje­lat­no­sti Bra­ni­slav Pla­me­nac, in­že­njer Bran­ko Vu­jo­vić, sa­vjet­nik Ešef Hu­sić, pred­sjed­nik op­šti­ne Bi­je­lo Po­lje Alek­san­dar Žu­rić i ge­ne­ral­ni se­kre­tar Uni­je slo­bod­nih sin­di­ka­ta Sr­đa Ke­ko­vić. Se­kre­tar Sa­vje­ta je pre­mi­je­rov sa­vjet­nik Alek­san­dar Ti­čić.M.S.