Vlada je Predlogom zakona o budžetu za narednu godinu predložila da se troškovi za ugovore o djelu povećaju za 715.000 eura. Plan je da se tokom 2018. za te namjene potroši 6.293.826 eura, dok je za ovu godinu taj izdatak bio 5.578.313.
Ugovori o djelu su privremeni ugovori kojima poslodavac angažuje radnu snagu za konkretan, naručeni posao, obično dodatan, koji se ne može završiti sa postojećim brojem zaposlenih. Međutim, u Crnoj Gori radnici po tom osnovu rade godinama i to na mjestima koja su sistematizovana kao stalna, što je nezakonito.
Prema Predlogu zakona o budžetu za narednu godinu institucija predsjednika Crne Gore na ime ugovora o djelu potrošiće 22.829 eura, a Skupština čak 200.000.
Član Kolegijuma Unije slobodnih sindikata Aleksa Marojević kaže da postoji sumnja da država, odnosno njene institucije zloupotrebljavaju dobar dio novca predviđen za ugovore o djelu.
– Ugovor o djelu se koristi samo kada su nekom poslodavcu potrebni zaposleni za obavljanje posla koji nije u djelokrugu njegove nadležnosti. Međutim, kod nas se ljudi po tim ugovorima zapošljavaju za primarne poslove institucija što je zloupotreba norme u zakonu. Kada država krši zakon i prava radnika, onda i drugi poslodavci kažu: A zašto ne bi i mi, kada već država to radi – upozorio je Marojević u izjavi za „Dan”.
On smatra da zaposlenima koji rade po ugovoru o djelu, a potrebni su institucijama treba dati ugovor o radu.
– Tako će ljudi barem dobiti sigurnost i na kraju biće zaposleni u transparentnoj proceduri. Takođe, daće se primjer drugim poslodavcima kako se poštuju radnici – ističe Marojević.
Prema riječima Veska Pejaka iz Alternative Crne Gore, angažovanje lica po osnovu ugovora o djelu je „neprijavljeni” radni odnos koji nije neophodno pravdati.
– Vjerovatno na taj način prave „sigurnosni ventil”. Jasno je da Vlada nema para ni za postojeće zaposlene, pa vjerovatno na taj način zapošljavaju privremeno „svoje” da bi im udovoljili na neki način. Crna Gora ne može opstati ako se radna mjesta otvaraju samo u javnim službama. Doći će ubrzo vrijeme da Vlada neće imati da isplaćuje redovne obaveze za plate i penzije. Tada će morati da odluči koga da zaposli/otpusti. Ovakvim ugovorima u javnim službama samo se ubrzava taj datum – smatra Pejak.
Nevladina organizacija Institut Alternativa ranije je upozorila na mogućnost zloupotrebe ugovora o djelu od strane državnih organa kako bi se zaobišle procedure zapošljavanja utvrđene Zakonom o državnim službenicima i namještenicima. U Crnoj Gori se strogo formalno ne može govoriti o zapošljavanju na osnovu ugovora o djelu, jer sklapanje ovih ugovora uopšte nije regulisano zakonima o radu i o državnim službenicima i namještenicima.M.S.
Izuzetak koji je postao pravilo
Predsjednik Udruženog sindikata državnih institucija (USDI) Vesko Vujanović ističe da je angažovanje ljudi po osnovu ugovora o djelu izuzetak u radnim odnosima, koji je kod nas postao pravilo.
– To su privremeni poslovi i ne znam kako se svake godine povećavaju izdaci po njihovom osnovu. Možda hoće da otpuštaju ljude, pa da angažuju neke privremeno, da ne daju plate svaki mjesec. Takođe, možda institucije hoće da uvedu praksu da umjesto po ugovorima o radu angažuju ljude honorarno. Ne znam da li će tu biti zloupotreba, ali vidjećemo vrijeme je pred nama pa će se sve otkriti – istakao je Vujanović za „Dan”.
Ne žale novac iz budžeta
Ministarstva pravde i unutrašnjih poslova imaju plan da na ime ugovora o djelu potroše po 50.000, resori finansija i poljoprivrede i ruralnog razvoja po 20.000. Ministarstvo vanjskih poslova na ove ugovore potrošiće 25.000, a resor kulture 15.000. Ministarstvo ekonomije je u ove svrhe planiralo izdatak od 6.400, resor saobraćaja i pomorstva i zdravlja po 60.000, dok će Ministarstvo rada i socijalnog staranja utrošiti 3.000. Resor evropskih poslova za ugovore o djelu daće 5.000, Ministarstvo nauke 10.000 i resor javne uprave 25.000.
Uprava policije će na ime navedenih ugovora potrošiti 55.000, a Vojska 69.960 eura.