Cr­na Go­ra tre­ba da obra­ti po­seb­nu pa­žnju na ka­šnje­nja u pri­mje­ni ak­ci­o­nih pla­no­va iz obla­sti vla­da­vi­ne pra­va, oci­je­nje­no je u iz­vje­šta­ju vi­so­kog pred­stav­ni­ka EU za spolj­nu po­li­ti­ku i bez­bjed­nost Fe­de­ri­ke Mo­ge­ri­ni Evrop­skom par­la­men­tu. U pi­ta­nju je iz­vje­štaj o glav­nim de­ša­va­nji­ma u EU ko­ji je Mo­ge­ri­ni do­sta­vi­la Evrop­skom par­la­men­tu.
Ka­ko se na­vo­di, Evrop­ska uni­ja i da­lje vo­di pre­go­vo­re o pri­dru­ži­va­nju sa Cr­nom Go­rom, a do kra­ja 2014. go­di­ne, 16 po­gla­vlja u tim pre­go­vo­ri­ma je otvo­re­no, od ko­jih su dva pri­vre­me­no za­tvo­re­na.
– Cr­na Go­ra je na­sta­vi­la da ostva­ru­je na­pre­dak u pri­stup­nim pre­go­vo­ri­ma, kao i u po­gle­du spro­vo­đe­nja re­for­mi ko­je ima­ju za cilj da se osi­gu­ra ne­za­vi­snost i po­ve­ća­nje efi­ka­sno­sti sud­stva, iako je na­pre­dak u oblasti pra­vo­su­đa i osnov­nih pra­va bio ne­jed­nak – upo­zo­ri­la je Mo­ge­ri­ni u go­di­šnjem iz­vje­šta­ju.
Ona je pod­sje­ti­la da je Sa­vjet Evrop­ske uni­je (EU) is­ta­kao u svo­jim za­ključ­ci­ma od 16. de­cem­bra 2014. go­di­ne da Cr­na Go­ra tre­ba da na­sta­vi da in­ten­zi­vi­ra na­po­re u obla­sti vla­da­vi­ne pra­va.
– Dr­ža­va tre­ba da obra­ti po­seb­nu pa­žnju na na­dok­na­đi­va­nje ka­šnje­nja u spro­vo­đe­nju ak­ci­o­nih pla­no­va u obla­sti vla­da­vi­ne pra­va, ja­ča­nju in­sti­tu­ci­o­nal­nih ka­pa­ci­te­ta, kao i da da­lje raz­vi­ja kva­li­tet­ne re­zul­ta­te u is­tra­ga­ma, kri­vič­nom go­nje­nju i pre­su­da­ma u ve­zi sa bor­bom pro­tiv ko­rup­ci­je i or­ga­ni­zo­va­nog kri­mi­na­la – ocje­nju­je se u iz­vje­šta­ju vi­so­kog pred­stav­ni­ka EU za spolj­nu po­li­ti­ku i bez­bjed­nost Fe­de­ri­ke Mo­ge­ri­ni, ko­ji je do­sta­vljen Evrop­skom par­la­men­tu.
Po na­vo­di­ma iz tog do­ku­men­ta, što se ti­če re­gi­o­nal­ne sa­rad­nje, Cr­na Go­ra je na­sta­vi­la da igra ak­tiv­nu ulo­gu u da­ljem raz­vi­ja­nju od­no­sa u re­gi­o­nu, kao i da ra­di na to­me da se u pot­pu­no­sti uskla­di sa mje­ra­ma spolj­ne po­li­ti­ke i bez­bjed­no­sti EU.
– Ti­me je do­pri­ni­je­la ukup­noj sta­bil­no­sti u re­gi­o­nu. U Cr­noj Go­ri, spro­vo­đe­nju re­for­mi će bi­ti po­treb­no da­ti vr­hun­ski pri­o­ri­tet to­kom ci­je­le 2015. go­di­ne – na­ve­de­no je u iz­vje­šta­ju ko­ji je Mo­ge­ri­ni do­sta­vi­la evrop­skim po­sla­ni­ci­ma.
Da bi na­pra­vi­la po­mak u pre­go­vo­ri­ma za po­gla­vlja 23 i 24, Cr­na Go­ra je na­pra­vi­la ak­ci­o­ne pla­no­ve, po­sve­će­ne spro­vo­đe­nju no­vog za­ko­no­dav­nog okvi­ra, bo­ljem funk­ci­o­ni­sa­nju in­sti­tu­ci­ja i stva­ra­nju bi­lan­sa ostva­re­nih re­zul­ta­ta na te­re­nu. Me­đu­tim, sve­ga par mje­se­ci od usva­ja­nja tih pla­no­va, po­če­la su ozbilj­na ka­šnje­nja.
S dru­ge stra­ne, u po­sled­njem iz­vje­šta­ju Evrop­ske ko­mi­si­je, kon­sta­tu­je se da je ugro­že­na slo­bo­da me­di­ja u Cr­noj Go­ri no­vim slu­ča­je­vi­ma na­si­lja nad no­vi­na­ri­ma i na­pa­di­ma na imo­vi­nu me­di­ja, što i da­lje ozbilj­no za­bri­nja­va, iako su ne­ki slu­ča­je­vi na­pa­da uspje­šno is­tra­že­ni i pro­ce­su­i­ra­ni. Kad su u pi­ta­nju rat­ni zlo­či­ni pod­vla­či se da ni­su po­ka­za­ni ozbilj­ni na­po­ri u su­o­ča­va­nju sa ne­ka­žnji­vo­šću, te Evrop­ska ko­mi­si­ja zah­ti­je­va od Cr­ne Go­re da efi­ka­sno is­tra­ži, pro­ce­su­i­ra, is­pi­ta i ka­zni rat­ne zlo­či­ne u skla­du sa me­đu­na­rod­nim stan­dar­di­ma
U do­ku­men­tu Evrop­ske ko­mi­si­je na­go­vje­šta­va se da po­sto­ji mo­guć­nost da bi, uko­li­ko ne bu­de po­ma­ka ka­da je po­sri­je­di vla­da­vi­na pra­va, EU mo­gla da ak­ti­vi­ra ta­ko­zva­nu kla­u­zu­lu o ba­lan­su za Cr­nu Go­ru što za­pra­vo pred­sta­vlja blo­ka­du pre­go­va­rač­kog pro­ce­sa. Prak­tič­no, otva­ra­nje kla­u­zu­le ba­lan­sa bi za­u­sta­vi­lo pre­go­vo­re u svim po­gla­vlji­ma osim u po­gla­vlji­ma 23 i 24, ko­ja tre­ti­ra­ju vla­da­vi­nu pra­va, to jest, bor­bu pro­tiv ko­rup­ci­je i kri­mi­na­la. To bi bi­lo ura­đe­no da bi se na­pre­dak u pre­go­vo­ri­ma u teh­nič­kim po­gla­vlji­ma iz­jed­na­čio sa pro­gre­som u po­gla­vlji­ma gdje je po­tre­ban su­štin­ski na­por, a to su po­gla­vlja 23 i 24.
M.V.


Na­met­nu­ti ri­go­ro­zni uslo­vi

Pre­ma ocje­ni Fe­de­ri­ke Mo­ge­ri­ni iz iz­vje­šta­ja Evrop­skom par­la­men­tu, za­pad­ni Bal­kan, stra­te­gi­ja pro­ši­re­nja i Pro­ces sta­bi­li­za­ci­je i pri­dru­ži­va­nja osta­li su jed­na od ključ­nih po­li­ti­ka Evrop­ske uni­je, a u ci­lju do­pri­no­sa de­mo­kra­ti­ji, si­gur­no­sti i pro­spe­ri­te­tu u Evro­pi.
– U svo­jim za­ključ­ci­ma u de­cem­bru 2014. go­di­ne, Sa­vjet EU je po­tvr­dio ne­dvo­smi­sle­nu po­sve­će­nost evrop­skoj per­spek­ti­vi re­gi­o­na. Ta­ko­đe je na­gla­sio po­tre­bu za fer i ri­go­ro­znim uslo­vlja­va­njem, u okvi­ru po­li­tič­kih kri­te­ri­ju­ma iz Ko­pen­ha­ge­na i Pro­ce­sa sta­bi­li­za­ci­je i pri­dru­ži­va­nja (PSP), ko­ji osta­je za­jed­nič­ki okvir za od­no­se sa ze­mlja­ma Za­pad­nog Bal­ka­na do nji­ho­vog pri­stu­pa­nja – ocje­nju­je se u iz­vje­šta­ju.