Even­tu­al­no usva­ja­nje Pred­lo­ga za­ko­na o pla­ni­ra­nju pro­sto­ra i iz­grad­nji obje­ka­ta u Skup­šti­ni Cr­ne Go­re iza­zva­će niz po­sle­di­ca štet­nih po dr­ža­vu jer će­mo osta­ti bez naj­vred­ni­jeg re­sur­sa, od­no­sno pro­sto­ra, ocje­nju­ju sa­go­vor­ni­ci „Da­na”. Oni sma­tra­ju da će da­va­nje u nad­le­žnost Mi­ni­star­stvu odr­ži­vog raz­vo­ja i tu­ri­zma da sa­mo ure­đu­je pro­stor op­šti­ne sve­sti na ni­vo mje­snih za­jed­ni­ca i da će se cen­tra­li­zo­va­ti ko­rup­ci­ja u in­te­re­su taj­ku­na bli­skih vla­sti ko­ji će gra­di­ti gdje i ka­ko ho­će.
Pred­sjed­nik Op­šti­ne Bu­dva Dra­gan Kra­po­vić sma­tra da će usva­ja­njem za­ko­na na­stu­pi­ti pot­pu­na kon­fu­zi­ja. On na­vo­di da nas pred­lo­že­ni za­kon uz plan za obal­no pod­ruč­je mo­že do­ve­sti u si­tu­a­ci­ju da se pro­stor­ni re­sur­si tro­še ne­vje­ro­vat­nom br­zi­nom. Sa­mim tim će ih is­ko­ri­šta­va­ti una­pri­jed po­zna­ti in­ve­sti­to­ri bli­ski re­ži­mu, ko­ji će ra­di­ti šta že­le.
– Dr­ža­va ne­će i ne­ma mo­guć­no­sti da to kon­tro­li­še pre­ko in­spek­cij­skih or­ga­na ko­ji ne­ma­ju ka­pa­ci­te­ta da spro­ve­du ta­kav pro­pis. Op­šti­ne će ovaj za­kon do­ve­sti na ni­vo mje­sne za­jed­ni­ce. Lo­kal­nim sa­mo­u­pra­vama se od­u­zi­ma ve­li­ki broj nad­le­žno­sti vi­tal­nih za funk­ci­o­ni­sa­nje sva­kog gra­da, a ko­je su ga­ran­to­va­ne EU po­ve­lja­ma, za­ko­nom i Usta­vom. Ovaj za­kon bi bio ka­ta­stro­fa­lna stvar za Cr­nu Go­ru, a po­seb­no za pri­mor­je i Bu­dvu – upo­zo­rio je Kra­po­vić u iz­ja­vi za „Dan”.
On se na­da da po­sla­ni­ci iz al­ban­skih i Bo­šnjač­ke stran­ke ne­će po­dr­ža­ti za­kon ko­ji ni­je u in­te­re­su gra­đa­na.
– Ovim ak­tom se cen­tra­li­zu­je ko­rup­ci­ja u in­te­re­su taj­ku­na i sa tom na­mje­rom se ovaj za­kon kan­di­du­je i po­ku­ša­va usvo­ji­ti. De­cen­tra­li­za­ci­ja je glo­bal­ni trend u EU, a ovim za­ko­nom se pred­la­že da mi ide­mo u su­prot­nom prav­cu. Sa­gla­san sam da po­sto­ja­nje 600 pla­no­va ni­je do­bro, ali op­šti­na­ma se mo­ra osta­vi­ti ba­rem to da upra­vlja­ju pro­stor­nim pla­nom – is­ta­kao je Kra­po­vić.
Pot­pred­sjed­ni­ca Gra­đan­skog po­kre­ta URA Bo­že­na Je­lu­šić is­ti­če da je iz­o­sta­nak jav­ne ras­pra­ve o tom ak­tu ve­li­ki hen­di­kep. Ona ka­že da ni in­sti­tu­ci­ja­ma EU ni­je do­sta­vljen pred­log tog ak­ta.
– Sve to upu­ću­je na po­mi­sao da se br­zom i efi­ka­snom par­la­men­tar­nom si­tu­a­ci­jom svi pro­stor­ni re­sur­si dr­ža­ve sta­vlja­ju na jed­no je­di­no mje­sto. Sa­da je iz­vje­sno da je pro­stor u Cr­noj Go­ri na mno­gim mje­sti­ma de­va­sti­ran, kao što je iz­vje­sno da mno­gi pla­no­vi i stu­di­je ni­je­su do­bri. Me­đu­tim, ko­rup­ci­ja u obla­sti pla­ni­ra­nja i ur­ba­ni­zma ni­je ne­što što je pri­mar­no svoj­stve­no sa­mo lo­kal­nim sa­mo­u­pra­va­ma, već je to ge­ne­ral­no sta­nje u dr­ža­vi. Sto­ga je bi­lo ka­kvo na­sto­ja­nje da se ka­že da će se iz jed­nog cen­tra ri­je­ši­ti svi pro­ble­mi, jer je taj cen­tar, na­vod­no, či­sti­ji, dru­ga­či­ji i ne­u­ka­ljan, ne­što što vri­je­đa zdrav ra­zum gra­đa­na – oci­je­ni­la je Je­lu­ši­će­va za „Dan”.
Na­gla­ša­va da je upra­vo mi­ni­star­stvo pro­pi­sa­lo ne­ke od naj­go­rih pro­je­ka­ta i stu­di­ja lo­ka­ci­ja, što zna­či da im se ni sa­da ne mo­že vje­ro­va­ti. Je­lu­ši­će­va na­vo­di da se pro­stor u Cr­noj Go­ri be­so­muč­no uni­šta­va.
Ni u NVO sek­to­ru ni­je­su za­do­volj­ni sta­njem u pro­sto­ru. Di­rek­tor Eko­lo­škog po­kre­ta „Ozon” Alek­san­dar Pe­ro­vić sma­tra da je neo­p­hod­no u naj­kra­ćem ro­ku ini­ci­ra­ti jav­nu ras­pra­vu za sta­vlja­nje mo­ra­to­ri­ju­ma na grad­nju na cr­no­gor­skoj oba­li i za­in­te­re­so­va­noj jav­no­sti i svi­ma ko­ji že­le uče­stvo­va­ti u ar­gu­men­to­va­nom jav­nom di­ja­lo­gu omo­gu­ći­ti da da­ju do­pri­nos pro­na­la­že­nju naj­bo­ljeg mo­gu­ćeg mo­de­la ko­ji će bi­ti u skla­du za Usta­vom de­fi­ni­sa­nom od­red­ni­com eko­lo­ške dr­ža­ve. On is­ti­če da ak­ce­nat tre­ba sta­vi­ti na za­šti­tu pro­sto­ra i od­bra­nu ustav­ne de­fi­ni­ci­je da je Cr­na Go­ra eko­lo­ška dr­ža­va.
– Što se ti­če po­dje­le nad­le­žno­sti i ak­tu­el­nog pre­pu­ca­va­nja dr­žav­nih i lo­kal­nih ni­voa vla­sti, to je pot­pu­no ne­bit­no jer do­sa­da­šnja prak­sa u di­je­lu de­cen­tra­li­za­ci­je nad­le­žno­sti ni­je mo­del ko­ji mo­že do­ni­je­ti bi­lo ka­kve po­zi­tiv­ne pro­mje­ne. I upra­vo za­to što je do­sad sva­ko ra­dio ona­ko ka­ko ho­će, mi ima­mo ha­os ka­da je u pi­ta­nju pro­stor­no pla­ni­ra­nje. Sto­ga se i te ka­ko za­la­že­mo da se utvr­di po­je­di­nač­na od­go­vor­nost svih onih ko­ji su po­gre­šnim od­lu­ka­ma, ko­rup­tiv­nim rad­nja­ma ili ne­zna­njem uti­ca­li da se iza­zo­vu ogrom­ne eko­lo­ške šte­te, či­je će po­sle­di­ce bi­ti ve­li­ki iza­zov za na­šu krh­ku eko­no­mi­ju, a ko­je će ne­ko pri­je ili ka­sni­je mo­ra­ti da pla­ti – re­kao je, Pe­ro­vić, u iz­ja­vi za naš list .M.S.


Gu­be vlast, pa obez­vla­šću­ju lo­kal­ne sa­mo­u­pra­ve

Pred­sjed­nik Op­šti­ne Ko­tor Vla­di­mir Jo­kić sma­tra da no­vi za­kon o pla­ni­ra­nju i iz­grad­nji, ko­jeg namjeravaju da usvo­je u Skup­šti­ni 26. sep­tem­bra, pred­sta­vlja pri­mjer re­gre­siv­nih i an­ti­e­vrop­skih na­mje­ra Vla­de. Ka­ko is­ti­če, dok ci­je­la Evro­pa ula­že na­po­re da se pro­ce­si de­cen­tra­li­za­ci­je i re­gi­o­na­li­za­ci­je do­dat­no oja­ča­ju, u Cr­noj Go­ri ima­mo pro­ces cen­tra­li­za­ci­je i pre­nos ovla­šće­nja sa lo­kal­nih sa­mo­u­pra­va na Vla­du.
– Za­kon o pla­ni­ra­nju i iz­grad­nji je u vi­še svo­jih dje­lo­va u di­rekt­noj ko­li­zi­ji sa Usta­vom, evrop­skom po­ve­ljom o lo­kal­noj sa­mo­u­pra­vi i osta­lim po­zi­tiv­no­ prav­nim pro­pi­si­ma Cr­ne Go­re. No­vi za­kon nor­mi­ra uki­da­nje lo­kal­nih pla­no­va i pre­no­si pro­ces pla­ni­ra­nja pro­sto­ra ci­je­le Cr­ne Go­re na jed­no mje­sto. Ti­me se otva­ra mo­guć­nost da se za una­pri­jed pred­vi­đe­ne in­ve­sti­to­re, for­mal­ne i ne­for­mal­ne cen­tre mo­ći pred­vi­đa­ju rje­še­nja u pro­sto­ru, ko­ja od­go­va­ra­ju nji­ho­vim in­te­re­si­ma. Ka­da sve ovo zna­mo, po­sta­vlja se pi­ta­nje na­mje­re ko­ja sto­ji iza do­no­še­nja ovog za­ko­na. Da­nas, ka­da ima­mo niz opo­zi­ci­o­nih lo­kal­nih sa­mo­u­pra­va u Cr­noj Go­ri cen­tra­li­zu­je se pro­ces od­lu­či­va­nja i obez­vla­šću­ju se lo­kal­ne sa­mo­u­pra­ve. Sa­da­šnja za­kon­ska rje­še­nja su da­le­ko od do­brih, mno­gi gra­do­na­čel­ni­ci i funk­ci­o­ne­ri su osu­đe­ni zbog zlo­u­po­tre­ba upra­vo u ovom do­me­nu. Rje­še­nje ovog pro­ble­ma ni­je u cen­tra­li­za­ci­ji, već u po­bolj­ša­nju si­ste­ma pla­ni­ra­nja i nul­toj to­le­ran­ci­ji na ko­rup­tiv­ne rad­nje – is­ta­kao je Jo­kić u iz­ja­vi za „Dan”.


Vra­ća­ju ih u 1948. go­di­nu

Pred­sjed­nik Op­šti­ne Her­ceg No­vi Ste­van Ka­tić oci­je­nio je da Vla­da Pred­lo­gom za­ko­na o pla­ni­ra­nju pro­sto­ra i iz­grad­nji obje­ka­ta lo­kal­ne sa­mo­u­pra­ve vra­ća u 1948. go­di­nu i po­sta­vlja se pi­ta­nje nji­ho­ve odr­ži­vo­sti i smi­sla. On is­ti­če da je od­u­zi­ma­nje in­ge­ren­ci­ja lo­kal­nim sa­mo­u­pra­va­ma u po­gle­du upra­vlja­nja pro­sto­rom pre­se­dan ka­kav ne po­sto­ji u ze­mlja­ma u okru­že­nju.
– Po­sta­vlja se pi­ta­nje šta osta­je u nad­le­žno­sti op­šti­na­ma ako uzme­mo u ob­zir da je sve cen­tra­li­zi­va­no, a pred­la­ga­nje ovog za­ko­na je sa­mo na­sta­vak tog pro­ce­sa. Na­kon ovog ima­će­mo i iz­mje­ne za­ko­na o lo­kal­noj sa­mo­u­pra­vi gdje je pred­vi­đe­nio da op­šti­ne ne mo­gu pred­lo­ži­ti ni usvo­ji­ti od­lu­ku na skup­šti­ni bez pret­hod­ne sa­gla­sno­sti re­sor­nog mi­ni­star­stva. Sve su to me­ha­ni­zmi od­u­zi­ma­nja in­ge­ren­ci­ja lo­kal­noj sa­mo­u­pra­vi, pa se po­sta­vlja pi­ta­nje smi­sla odr­ža­va­nja lo­kal­nih iz­bo­ra i bi­ra­nja pred­stav­ni­ka gra­đa­na na lo­kal­nom ni­vou. Svje­sni smo i či­nje­ni­ce da vlast sa dr­žav­nog ni­voa sve ovo ra­di na­kon gu­bit­ka ne­ko­li­ko op­šti­na na lo­kal­nim iz­bo­ri­ma, pa po­ku­ša­va da uki­da­njem in­ge­ren­ci­ja op­šti­na­ma sve sta­vi pod sop­stve­nu kon­tro­lu. U na­red­nom pe­ri­o­du o svim ovim ele­men­ti­ma upo­zna­će­mo i pred­stav­ni­ke me­đu­na­rod­ne za­jed­ni­ce, ka­ko bi ih upo­zo­ri­li na sve ne­ga­tiv­ne po­sle­di­ce usva­ja­nja ova­kvih za­ko­na ko­ji su u di­rekt­noj su­prot­no­sti sa Evrop­skom po­ve­ljom o lo­kal­noj sa­mo­u­pra­vi – upo­zo­rio je Ka­tić u iz­ja­vi za „Dan”.