Savjet Agencije za sprečavanje korupcije (ASK) iniciraće izmjene Zakona o sprečavanju korupcije, a većina članova tog tijela smatra da novim aktom treba da dobiju ovlaštenje da preispituju odluke direktora. Na čelu ASK-a je Sreten Radonjić.
Članovi Savjeta Vanja Ćalović Marković, Bojan Obrenović i Ristan Stijepović u izjavama za „Dan” kazali su da tijelo koje predstavljaju treba da ima veća ovlaštenja, jer kada već oni imenuju direktora, onda treba i da kontrolišu njegov rad u skladu s Ustavom i zakonima.
Ćalović Markovićeva kaže da je dosadašnja praksa rada ASK-a pokazala da postoji veliki razlog da se uvede drugostepenost u radu, odnosno da Savjet bude drugostepeni organ koji bi odlučivao po žalbama i imao mogućnost da ukine konkretna akta, odnosno promijeni odluke direktora, bez obzira ko pokriva tu poziciju. Ona smatra da je davanje velikih ovlašćenja u ruke samo jednom čovjeku, kao što je to sada slučaj, direktorsku poziciju čini podložnom korupciji i ostavlja diskreciona ovlaštenja koja mogu biti zloupotrijebljena, što se dešavalo u prethodnom periodu.
Savjet je ove sedmice zauzeo stav da treba mijenjati član 42 Zakona o sprečavanju korupcije jer nije precizan i ostavlja mogućnost različitog tumačenja organa vlasti. Tim članom je predviđeno da se funkcioneru koji prekrši zakon može izreći kazna u vidu razrješenja, suspenzije ili izricanja disciplinske mjere, što je u praksi stvaralo šarenoliku praksu i nesrazmjeru u sankcionisanju.
– Član 42 ima ozbiljan nedostatak, jer se njim ostavlja mogućnost institucijama na koji način će da kazne nekog ko krši zakon. Tako neko za koga ASK utvrdi da je prekršio akt može da bude razriješen u jednoj, a u nekoj drugoj funkcioner za isti prekršaj može biti samo upozoren ili novčano kažnjen. To stvara neujednačenu praksu da se za ista kršenja zakona različito odgovara. S druge strane ostavlja se prostor za manipulacije kao što smo imali u slučaju Skupštine Crne Gore, gdje je zakon iskorišten da se iz Savjeta RTCG uklone nepodobni. Zato se hitno zakon treba izmijeniti da se Savjetu da drugostepenost i da se ujednači praksa u kažnjavanju – izjavila je Vanja Ćalović Marković.
Ristan Stijepović smatra da zakon definitivno treba mijenjati.
– Prije svega mora se izmijeniti član 42, da se ujednači praksa u kažnjavanju funkcionera koji krše zakon. Imamo situaciju da se za isti prekršaj jedan funkcioner opemene, drugi novčano kazni, treći razriješi, a svi imaju isti prekršaj. Što se tiče drugostepenosti Savjeta, ja nijesam pravnik pa ne znam da li je to pravno moguće, ali ako jeste onda to treba omogućiti. Znači, ako je po Ustavu i zakonima, Savjet bi trebalo da ima drugostepenost jer on bira i razrješava direktora, pa bi trebalo i da ga o i kontroliše, odnosno preispituje njegove odluke – kazao je Stijepović. On smatra da treba mijenjati zakon u dijelu gdje se daje definicija javnog funkcionera, jer je sadašnja preširoka.
– Sada imamo situaciju da je član školskog odbora javni funkcioner. Treba napraviti filter i staviti akcenat na one koji zaista imaju neku težinu – istakao je Stijepović.
Njegov kolega Bojan Obrenović kaže da izmjenama zakona treba dati Savjetu u nadležnost da kontroliše rad direktora.
– Da li je to drugostepenost ili neki drugi vid kontrole, to je opet u domenu Zakona o upravnom postupku. Ja sam od starta tražio da se profesionalizuje Savjet ASK-a i da ima šire ingerencije. Agencija je nezavisna, Savjet je kolektivno tijelo i mislim da pet odgovornih ljudi može donijeti pravičniju i bolju odluku od jednog čovjeka – naglasio je Obrenović.M.S.
Zaslužena smjena
Vanja Ćalović Marković smatra da vladajuća struktura kontroliše većinu u Savjetu i da im neće biti problem da se izmijeni zakon.
– Veći im je problem da dozvole smjenu direktora i izbor nekog novog ko bi bio barem malo samostalan od DPS-a. Izmjene zakona su prvi korak koji je lakši nego smjena direktora koju je on svakako zaslužio, jer je urušio Agenciju u javnosti – smatra ona.