Državna revizorska institucija (DRI) dala je pozitivno mišljenje na godišnji finansijski izvještaj JUVSŠ Policijska akademija za 2018. godinu i uslovno mišljenje na usklađenost poslovanja sa propisima. Finansijskom revizijom DRI je stekla razumno uvjerenje da finansijski iskaz daje istinit i objektivan prikaz iskazanih primitaka i izdataka, dok su revizijom pravilnosti utvrđene neusklađenosti poslovanja sa Zakonom o budžetu i fiskalnoj odgovornosti, Zakonom o državnoj imovini, Zakonom o doprinosima za obavezno socijalno osiguranje, Zakonom o sistemu unutrašnjih kontrola u javnom sektoru i pravilnikom o jedinstvenoj klasifikaciji računa za budžet Cren Gore i budžete opština.

DRI je Policijskoj akademiji, čiji je direktor od novembra 2017. Boban Šaranović, dala sedam preporuka. Vrhovna revizija je utvrdila da Akademija nije pravovremeno preduzimala mjere u cilju naplate svih potraživanja, što ima za posledicu da su pojedina potraživanja zastarela i nenaplativa. Ukupan iznos zastarelih potraživanja je, prema podacima Akademije na 31. decembar 2018. godine, 38.903 eura.

– Na dan 31.12.2018. godine potraživanja od kupaca iznose 64 hiljade eura, od čega se, prema evidenciji subjekta revizije, iznos od 38,9 hiljada odnosi na zastarela potraživanja. Prema objašnjenju dobijenom u subjektu revizije, radi se o potraživanjima koja datiraju iz perioda 2008–2014. godine. U cilju naplate ovih potraživanja angažovan je i advokat. Međutim, po izvještaju advokata, ove subjekte nije moguće utužiti jer je kod nekih pokrenut stečaj, a u zakonskom roku nisu podnesene prijave potraživanja. Za većinu dužnika, pretragom kroz CRPS, nije moguće pronaći podatke. Sa ovim dužnicima nisu potpisivani IOS-i (Izvodi otvorenih stavki) koji bi poslužili kao dokaz o dugovanjima. Akademija nije pravovremeno preduzimala mjere u cilju naplate svih potraživanja i nije donijela interno pravilo kojim bi bio regulisan postupak evidencije, naplate i otpisa potraživanja – piše u juče objavljenom izvještaju koji potpisuje član senata DRI Branislav Radulović.

Revizijom je utvrđeno da Akademija nije povezana u SAP sistemom trezora Ministarstva finansija (MF), već se budžetom opredijeljena sredstva prenose sa konsolidovanog računa trezora na račun Akademije koji je otvoren kod poslovne banke, sa kojeg se plaćanja vrše nalogom za prenos.

– Akademija, pored budžetskih, ostvaruje i sopstvene prihode koji nijesu uključeni u konsolidovani račun trezora. Akademija je koristila sopstvene prihode za finansiranje tekućih i kapitalnih izdataka u iznosu od 258,3 hiljade eura, bez saglasnosti Ministarstva finansija i Ministarstva prosvjete na plan prihoda i rashoda za 2018. godinu, što nije u skladu sa čl. 42 Zakona o budžetu i fiskalnoj odgovornosti – piše u nalazu.

Subjekat revizije nije donio plan za uspostavljanje finansijskog upravljanja i kontrola, kao ni metodologiju za sprovođenje plana, što nije u skladu sa Zakonom o sistemu unutrašnjih finansijskih kontrola u javnom sektoru.

– Takođe, nije vršena procjena elemenata finansijskog upravljanja i kontrola koju predviđa čl. 6 Zakona o sistemu unutrašnjih finansijskih kontrola u javnom sektoru. Registar rizika nije izrađen i nije utvrđena strategija upravljanja rizicima. Nije imenovan koordinator za uspostavljanje procesa upravljanja rizicima. Interne procedure koje je donijela Akademija nijesu izrađene u skladu sa uputstvom za izradu i opis internih pravila. Postojeće interne procedure od donošenja, 2012. godine, nisu mijenjane i ažurirane, što ima za posledicu da u jednom broju slučajeva nije moguće prepoznati naziv radnog mjesta jer je u međuvremenu došlo do izmjena u organizaciji i sistematizaciji poslova. Akademija nije donijela procedure za sve bitne procese. Subjekat revizije u izjašnjenju na preliminarni izvještaj DRI navodi da je donio interna pravila za zapošljavanje vannastavnog kadra, akt broj 2397/1 od 20.6.2019. godine – piše u izvještaju.

Lani su svi zaposleni bili na godišnjem odmoru za vrijeme ljetnjeg raspusta, što je pravo nastavnika, stručnih saradnika i vaspitača, ali ne i vannastavnog kadra. Policijska akademija je poslednjih mjeseci u žiži javnosti zbog štrajka 11 nastavnika.

D.M.

---

Nemaju podatke o imovini
Subjekat revizije ne vodi evidenciju, odnosno ne obezbjeđuje podatke o nepokretnoj imovini koju koristi, što nije u skladu sa čl. 44 Zakona o državnoj imovini, utvrdila je DRI.

– Subjekat revizije nije podatke o pokretnim i nepokretnim stvarima dostavio organu uprave nadležnom za poslove imovine, što nije u skladu sa čl. 50 Zakona o državnoj imovini. Interna procedura o načinu upravljanja imovinom Policijske akademije nije izrađena u skladu sa Uputstvom za izradu i opis internih pravila i procedura i nije prilagođena važećoj organizaciji i sistematizaciji poslova – piše u nalazu.


Nisu obračunavali doprinose
DRI je utvrdila da je Akademija na isplate novčanih sredstava u iznosu od 5,6 hiljada eura, na ime činjenja pogodnosti zaposlenima, izvršila obračun i isplatu poreza i prireza, ali ne i doprinosa za obavezno socijalno osiguranje, što nije u skladu sa članom 3a Zakona o doprinosima za obavezno socijalno osiguranje.

– Gotovinska isplata novčanih sredstava zaposlenima ne predstavlja lično primanje na koje se, u smislu čl.18 tačka 3 Zakona o doprinosima za obavezno socijalno osiguranje, ne plaćaju doprinosi – pojasnili su iz DRI.