Makedonija je na pragu promjene političkog sistema od parlamentarne demokratije u predsjednički sistem. Eksperti za ustavno pravo upozoravaju da se predsjednik Makedonije Đorđe Ivanov sve češće ponaša kao monarh i sve više preuzima na sebe dužnosti i obaveze koje mu po Ustavu i zakonu ne pripadaju i ne poštuje podjelu vlasti na izvršnu, zakonodavnu i sudsku. Profesor Ustavnog prava Svetomir Škarić u otvorenom pismu upozorava predsjednika Republike Makedonije Đorđa Ivanova da je suspenzivni veto koji sve češće koristi više političko nego pravno pitanje i zato treba da se koristi vrlo obazrivo uz veliku predostrožnost, i da ne smije da se pretoči u apsolutni veto koji Ivanov koristi jer može da prozurokuje duboke podjele u društvu, i da vodi ka ličnoj i apsolutnoj vlasti predsjednika države i promjeni političkog sistema. To vodi u blokade promjena u društvu za koje se zalaže Sobranje i iza kojih stoji parlamentarna većina. Škarić upozorava da su posledice po društvo još opasnije ako predsjednik počne da koristi i takozvani apsolutni ili džepni veto i da kao monarh u cjelini odbacuje određene zakone što Ivanov uporno čini već dva puta.
U otvorenom pismu predsjedniku Ivanovu, profesor Svetomir Škarić mu poručuje: „Ukaze za proglašavanje zakona koji su ponovo izglasani u Sobranju moraš da potpišeš. To ti potpuno jasno nalaže Ustav. Riječ je o imperativnoj formi koju moraš poštovati onako kako je napisana u Ustavu, nezavisno od tvojih `dobronamjernih ciljeva`”.
– Riječ je o izmišljenom vetu koji stvara pravni haos u zemlji i nagovještava vrlo težak i ozbiljan sukob između predsjednika države i zakonodavne vlasti, odnosno zakonodavnog doma Sobranja, sa nepredvidivim posledicama za državu – upozorava profesor Škarić.
On ukazuje da je takozvani džepni veto izmišljena kategorija kojom Ivanov zloupotrebljava svoju predsjedničku funkciju. Ovakva institucija se prvi put pojavila kada je i poslije ponovnog usvajanja Zakona o jezicima Ivanov odbio da potpiše ukaz i drži ga u džepu računajući da će vremenom zakon biti stavljen u trajni zaborav.
– Sasvim je izvjesno da će Ivanov tako postupiti i sa Zakonom o ratifikaciji Prespanskog dogovora iz juna ove godine, koji su sredinom nedjelje sa 69 glasova „za” po drugi put izglasali poslanici u Sobranju.
U slučaju oba zakona (O jezicima i Dogovoru sa Grčkom) Ivanov se stavlja u ulogu monarha, na pomenute zakone stavlja apsolutno veto (što po Ustavu nema pravo), zakone odbacuje u cijelini smatra da oni bez njegove saglasnosti ne mogu da postanu zakon. On u ovom slučaju postaje apsolutni suveren i njegova volja je zakon onako kao što je to bilo u rimskoj imperiji – piše profesor Škarić.
Ovakve tendencije ozbiljno ugrožavaju politički sistem parlamentarne demokratije za koji se izjasnila Makedonija i državu vode u apsolutni predsjednički sistem sa pravom predsjednika da suspenduje Sobranje i odluke poslanika.
Predsjednik Ivanov se u svojim odlukama poziva na „neustavnost zakona”, stavljajući se u poziciju ustavnog suda.
„Ocjena ustavnosti zakona je u nadležnosti Ustavnog suda. Predsjednik države ne treba da se miješa u ustavne nadležnosti Ustavnog suda da se stavlja u ulogu `čuvara` ustavnog poretka i da se postavlja iznad Ustavnog suda, kao što ne treba ni da se miješa u rad Sobranja”, objašnjava profesor Škarić.
On naglašava da su posebno složeni međunarodni dogovori sa geopolitičkom sadržinom, kao što je Prespanski dogovor sa Grčkom. Ovaj dogovor nije značajan samo za potpisnike nego za Evropu i šire.
„Jasne su tvoje primjedbe i njih će imati u vidu Ustavni sud. Ali pazi da te ne dotakne član 353 Krivičnog zakona (kršenje Ustava) i pored tvojih nastojanja da nas ubijediš da dosledno poštuješ Ustav”, piše Škarić u otvorenom pismu i savjetuje Ivanovu da se ugleda na predsjednika Grčke Prokopiosa Pavlopulosa koji je takođe univerzitetski profesor i doktor nauka, poznat po svojim ekstremnim stavovima i gledištima u sporu oko imena, ali se ne miješa u postignuti dogovor dviju vlada.
„I on pripada konzervativnoj ideologiji kao ti, ali Ciprasu i njegovoj vladi ne pravi probleme, a ti si ljut na premijera Zaeva i na parlamentarnu većinu”, upozorava ga Škarić, pozivajući se na broj dobijenih glasova na predsjedničkim izborima 2014. godine i kaže da je to radio Napoleon Bonaparta kada je postao imperator Francuske, smatrajući da ima veći legitimitet od poslanika. „Ako ne možeš da nosiš tovar funkcije i ako si u moralnoj dilemi, onda izlaz potraži u ostavci kao moralnom činu, a ne u derogiranju zakonodavne vlasti i kočenju promjena u društvu, savjetuje profesor Ustavnog prava Škarić predsjednika Ivanova.
Predsjednik Makedonije Đorđe Ivanov je više od osam godina –dva mandata na predsjedničkoj funkciji. Do ove godine, nikada nije stavio veto ni na jedan zakon. Promjenom vlasti i promjenom parlamentarne većine kada je njegova partija VMRO-DPMNE prešla u opoziciju, pravi nagli preokret u ponašanju prema zakonodavnom domu, ulaže suspenzivna veta koja preinačuje u apsolutni veto i drži zakone u svom džepu slično kao u Velikoj Britaniji do 1911. godine. U više navrata je opomenut i od strane međunarodne zajednice da se ponaša kao partijski lider VMRO-DPMNE i da štiti interese jedne partije, a ne cijelog društva.
A.Pisarev


Ivanov ne odustaje

Predsjednik Ivanov nema namjeru da se pokoleba i da potpiše Zakon o ratifikaciji dogovora sa Grčkom. Iz njegovog kabineta demantuju izjavu premijera Makedonije Zorana Zaeva koju je dao za grčku nacionalnu televiziju ERT, da će šef države podržati dogovor sa Grčkom. Iz kabineta Ivanova poručuju da stav predsjednika nije promijenjen i da nikakvi pritisci i ucjene ne mogu da ga natjeraju i pokolebaju u njegovoj odluci. U saopštenju se navodi da premijer Zaev svojim konfuznim i kontradiktornim stavovima nastavlja da laže i manipuliše ne samo makedonsku nego i grčku i međunarodnu javnost. Članstvo Makedonije u EU i NATO ne smiju da se zloupotrebljavaju prihvatanjem štetnih dogovora sa dalekosežnim negativnim posledicama po makedonsku državu i makedonski narod. Makedonski predsjednik ne prihvata dogovor na šetu makedonskog nacionalnog identiteta i na štetu interesa Republike Makedonije, navodi se u saopštenju iz kabineta Ivanova.


Prijete krivičnom prijavom

Vladajuća koalicija koju čine SDSM i DUI upozorava predsjednika Ivanova da je njegovo ponašanje suprotno Ustavu i da je dužan da poštuje odluke Sobranja.
„Predsjednik Ivanov krši Ustav Republike Makedonije i vodi državu u promjenu političkog sistema od parlamentarne demokratije u predsjednički sistem. Njegovo odbijanje da u dva navrata poptiše zakone koje su poslanici usvojili većinom glasova je direktno miješanje u zakonodavnu vlast i on zbog toga treba da podnese odgvornost”, rekao je sa skupštinske govornice predsjednik Sobranja Talat Džaferi.
Vladajuća većina je najavila impičment predsjedniku Ivanovu i krivičnu prijavu za kršenje Ustava.