Ministarstvo održivog razvoja i turizma, kojim rukovodi ministar Branimir Gvozdenović, potrošilo je prošle godine bez raspisivanja tendera 479.403 eura. To piše u izvještaju o javnim nabavkama tog resora tokom 2015. koji je objavila Uprava za javne nabavke.
Na spisku firmi kojima su isplaćivali novac bez tenderskih procedura nalazi se i Republički zavod za urbanizam i projektovanje koji je u vlasništvu premijerovog brata Aca Đukanovića. Naime, Zavodu je za usluge revizije i stručnog nadzora isplaćeno preko 17.000 eura.
RZUP ima primat na crnogorskom tržištu kada je u pitanju izrada planskih dokumenata, za šta je mu je dosad iz državnog budžeta isplaćeno više miliona eura. Đukanovićeva firma je i lani dobila poslove preko tendera čija vrijednost prelazi milion eura.
U tom dokumentu se navodi da je Gvozdenovićev resor, zajedno sa institucijama pod njihovom ingerencijom, lani potrošio 19.410.618 eura za nabavku roba i usluga.
Direktnom pogodbom sa naručiocima, u resoru održivog razvoja i turizma sredstva poreskih obveznika trošila su se za plaćanje stručnog nadzora, revizije projekata, ali i prevođenje, telefone, fotografisanje i reprezentaciju.
Zakon o javnim nabavkama ne zabranjuje državnim institucijama da troše dio novca na kupovinu metodom direktnog sporazuma sa ponuđačima. Ipak, takvo postupanje često nailazi na kritike, a NVO sektor već godinama upozorava da su neposredni sporazumi plodno tle za korupciju i favorizovanje pojedinih firmi i stvaranje nepoštene tržišne utakmice.
Neposredni sporazum je direktni dogovor između naručioca i ponuđača o uslovima javne nabavke. Zakon ograničava da ukupna godišnja vrijednost javnih nabavki primjenom neposrednog sporazuma ne može da prelazi 10 odsto izvršenog budžeta za javne nabavke naručioca u prethodnoj godini, ukoliko on iznosi do 200.000 eura. Pogodbom u „četiri oka” može se potrošiti devet odsto izvršenog budžeta za javne nabavke ukoliko se njegov iznos kreće od 200.000 do 500.000 eura, a osam procenata kada se raspolaže sa iznosom od 500.000 do 800.000.
Ukupno sedam odsto izvršenog budžeta za javne nabavke može se potrošiti kada institucija raspolaže sa preko 800.000 eura za te namjene.
Ministarstvo održivog razvoja i turizma, s obzirom da im je izvršeni budžet bio preko 19 miliona, potrošilo je metodom neposrednog sporazuma 2,46 odsto tog iznosa.
Prije pokretanja postupka javne nabavke naručilac je dužan da pribavi saglasnost nadležnog organa o ispunjenosti uslova za sprovođenje postupka. Zahtjev za davanje saglasnosti podnosi se u pisanoj formi i sadrži pravni osnov, predmet javne nabavke, procijenjenu vrijednost javne nabavke, poziciju iz plana javnih nabavki, izvor, odnosno način obezbjeđenja finansijskih sredstava, razloge za izbor pojedinog postupka javne nabavke i dokaze o ispunjenosti uslova za sprovođenje predloženog postupka.
Naručilac je dužan da, na zahtjev nadležnog organa, dopuni zahtjev u roku koji ne može da bude duži od osam dana od dana prijema zahtjeva za dopunu.
– Nadležni organ odlučuje o zahtjevu naručioca, bez sprovođenja ispitnog postupka, u roku od osam dana od dana prijema urednog zahtjeva. Saglasnost važi do kraja tekuće fiskalne ili finansijske godine. Ukoliko nadležni organ ne odluči o zahtjevu u predviđenom roku naručilac može da sprovede postupak javne nabavke bez saglasnosti nadležnog organa – precizira se u zakonu.
M.S.
Bez odgovora
Iz Ministarstva održivog razvoja i turizma nijesu objasnili zašto su tokom 2015. godine potrošili 479.000 eura bez raspisivanja tendera. Takođe, ostali smo uskraćeni i za informaciju koliko su novca bez raspisivanja tendera potrošili do sada u 2016. godini.