Vlada Crne Gore dala je saglasnost da se produži mandat vršiocu dužnosti direktora Agencije za zaštitu prirode i životne sredine Nikoli Medenici, iako je Zakonom o državnoj upravi propisano da v.d. stanje može trajati najviše šest mjeseci do imenovanja rukovodioca. Medenica je za v.d. direktora reizabran na predlog ministra održivog razvoja i turizma Pavla Radulovića, a uz Vladinu saglasnost.
Zakon o državnoj upravi propisuje da u slučaju prestanka mandata starješini samostalnog organa uprave ili sekretaru, odnosno generalnom direktoru u ministarstvu ili pomoćniku starješine samostalnog organa uprave, Vlada može odrediti vršioca dužnosti do imenovanja, odnosno postavljenja u skladu sa zakonom, a najduže do šest mjeseci.
– U slučaju prestanka mandata starješini organa uprave u sastavu, resorni ministar može, po prethodno pribavljenoj saglasnosti Vlade, odrediti vršioca dužnosti do imenovanja, odnosno postavljenja u skladu sa zakonom, a najduže do šest mjeseci. Za vršioca dužnosti može se odrediti lice koje ispunjava uslove propisane za starješinu samostalnog organa uprave, odnosno organa uprave u sastavu, odnosno visokog rukovodnog kadra u ministarstvu, samostalnom organu uprave ili organu u sastavu – precizirano je zakonom.
Istraživač javnih politika u Institutu Alternativa (IA) Milena Milošević ocijenila je u izjavi za „Dan” da se u konkretnom slučaju ogledaju pravne praznine koje, kako je naglasila, i dalje postoje, uprkos izmjenama zakona o državnoj upravi iz 2016. godine.
– Ove izmjene su ograničile period imenovanja vršilaca dužnosti na najviše šest mjeseci. Iako je duh norme takav da pretpostavlja da će se procedura javnog konkursa sprovesti u tom periodu, u zakonu nije precizirano da se na ovaj način vršioci dužnosti mogu imenovati samo jednom – kazala je ona.
Miloševićeva ističe da se zakonska nedorečenost u praksi zloupotrebljava i nameće potrebu da se zakonom bliže definiše da se vršioci dužnosti mogu imenovati samo jednom.
– Iako bi se ovaj institut, kojim se favorizuju određeni kandidati i često omogućava partijsko zapošljavanje, mogao u potpunosti zaobići pravovremenim sprovođenjem javnog konkursa – poručila je Miloševićeva.
Komisija za kadrovska i administrativna pitanja Vlade je na sjednici održanoj 30. novembra razmotrila Radulovićev predlog da mu se da saglasnost da Medenici produži imenovanje vršioca dužnosti direktora Agencije za zaštitu prirode i životne sredine, do postavljenja u skladu sa zakonom, a najduže do šest mjeseci.
Na sajtu Uprave za kadrove tek 8. novembra objavljen je javni konkurs za direktora Agencije za zaštitu prirode i životne sredine. Medenica je prvi put za v.d. direktora izabran početkom maja (prije gotovo sedam mjeseci), a nije poznato zašto u tom periodu nije raspisan konkurs za direktora, odnosno zašto nije izabran.
Prema ovom konkursu, direktor se bira na period od pet godina.
– Kandidat je dužan da Upravi za kadrove dostavi dokaz (uvjerenje izdato od poslodavca) da nije ostvario pravo na otpremninu, imajući u vidu da lice kome prestane radni odnos na osnovu pisanog sporazuma, a ostvari pravo na otpremninu u skladu sa propisom Vlade ili propisom organa lokalne samouprave, ne može zasnovati radni odnos u državnom organu, u periodu od pet godina od dana isplate otpremnine, u skladu sa odredbama člana 166b Zakona o državnim službenicima i namještenicima. Navedenu dokumentaciju potrebno je dostaviti u roku od 20 dana od dana objavljivanja javnog konkursa u zatvorenoj koverti – navedeno je, između ostalog, u tekstu konkursa. A.O.
MORT: Konkursna procedura u toku
Iz Ministarstva održivog razvoja i turizma „Danu” su kazali da je konkursna procedura u toku.
– V.d. stanje je produženo do okončanja konkursa u skladu sa zakonskim procedurama i uz saglasnost Vlade – saopštili su iz tog resora.