Ve­li­ki broj cr­no­gor­skih op­šti­na ima pro­blem sa vi­škom za­po­sle­nih, a pro­blem je pro­na­ći sred­stva za ot­prem­ni­ne. To je ka­zao na­čel­nik u Di­rek­ci­ji za pra­će­nje pro­pi­sa i nor­ma­tiv­ne po­slo­ve u Mi­ni­star­stvu jav­ne upra­ve Se­nad Cr­no­vr­ša­nin na kon­fe­ren­ci­ji „Re­for­ma jav­ne upra­ve: Za kva­li­tet­ne uslu­ge na lo­kal­nom ni­vou“, ko­ja je ju­če odr­ža­na u Ul­ci­nju.
Cr­no­vr­ša­nin je do­dao da Op­šti­na Bi­je­lo Po­lje pla­ni­ra da ot­pu­sti sto za­po­sle­nih. Po­ja­snio je da si­stem lo­kal­ne sa­mo­u­pra­ve u jed­nom mo­men­tu ni­je dao kva­li­tet­ne uslu­ge i obez­bi­je­dio bo­lji sta­tus gra­đa­ni­ma, te da je to bio raz­log za do­no­še­nje no­vog za­ko­na o lo­kal­noj sa­mo­u­pra­vi. Ka­ko je sa­op­šte­no iz In­sti­tu­ta al­ter­na­ti­va (IA), Cr­no­vr­ša­nin je ka­zao da su pri­li­kom iz­ra­de za­ko­na vo­di­li ra­ču­na o odr­ži­vo­sti si­ste­ma, do­dav­ši da su na­pla­ta po­re­za i ve­li­ki po­re­ski dug me­đu naj­ve­ćim pro­ble­mi­ma.
Pre­ma nje­go­vim ri­je­či­ma, ra­ni­je su po­sto­ja­la za­kon­ska rje­še­nja, ko­ja su u prak­si do­vo­di­la do ne­cje­lis­hod­nih rje­še­nja, na pri­mjer da op­šti­ne ima­ju vi­še pot­pred­sjed­ni­ka. No­vim za­ko­nom o lo­kal­noj sa­mo­u­pra­vi, ka­ko je ka­zao, ogra­ni­čen je broj pot­pred­sjed­ni­ka, ali i broj po­moć­ni­ka se­kre­ta­ra.
– Za­ko­nom su ja­sno iz­ve­de­na rje­še­nja i bo­lji je ne­go pret­hod­ni. Ra­ni­je su po­sto­ja­la zva­nja ko­ja ni­je­su po­sto­ja­la u pro­pi­si­ma... U na­red­nom pe­ri­o­du pred­sto­ji do­no­še­nje pod­za­kon­skih aka­ta. Mi­ni­star­stvo jav­ne upra­ve pred­u­zi­ma kon­kret­ne ak­tiv­no­sti za re­a­li­za­ci­ju Pla­na op­ti­mi­za­ci­je bro­ja za­po­sle­nih na lo­kal­nom ni­vou – re­kao je Cr­no­vr­ša­nin.
Is­tra­ži­vač jav­nih po­li­ti­ka u In­sti­tu­tu al­ter­na­ti­va Mi­le­na Mi­lo­še­vić is­ta­kla je da no­vi za­kon o lo­kal­noj sa­mo­u­pra­vi i da­lje ne uva­ža­va spe­ci­fič­no­sti lo­kal­nih po­tre­ba u obla­sti slu­žbe­nič­kih od­no­sa.
– Mi smo se fo­ku­si­ra­li na ime­no­va­nje ovla­šće­nih slu­žbe­ni­ka za vo­đe­nje uprav­nog po­stup­ka i do­no­še­nje rje­še­nja i na raz­mje­nu po­da­ta­ka, ko­ja bi tre­ba­lo da do­ve­de do to­ga da gra­đa­ni sa­mi ne pri­ku­plja­ju do­ku­men­ta neo­p­hod­na za ostva­ri­va­nje uslu­ge – ka­za­la je Mi­lo­še­vić.
Po­ja­sni­la je da su htje­li da pro­vje­re da li se ime­nu­ju slu­žbe­ni­ci za vo­đe­nje uprav­nog po­stup­ka i po­sla­li elek­tron­sku an­ke­tu na adre­su 101 lo­kal­nog se­kre­ta­ri­ja­ta.
– Do­bi­li smo 38 od­sto od­go­vo­ra, što nam go­vo­ri da ni­je re­pre­zen­ta­ti­van na­laz, ali kva­li­ta­tiv­no je­ste sli­ko­vit. Od sva­ke op­šti­ne smo do­bi­li od­go­vor ba­rem iz jed­nog se­kre­ta­ri­ja­ta, osim Gu­si­nja i Her­ceg No­vog. U ve­ći­ni se­kre­ta­ri­ja­ta, njih 20, još ni­je­su ime­no­va­ni slu­žbe­ni­ci za vo­đe­nje uprav­nog po­stup­ka, dok u 19 je­su – re­kla je ona.
Mi­lo­še­vi­će­va je do­da­la da ni­vo od­lu­či­va­nja ne­će bi­ti spu­šten na na­čin da bu­de bli­ži gra­đa­ni­ma, uko­li­ko rje­še­nja i da­lje bu­du pot­pi­si­va­le star­je­ši­ne or­ga­na, od­no­sno se­kre­ta­ri.
Ona je ka­za­la da je raz­mje­na po­da­ta­ka po slu­žbe­noj du­žno­sti još jed­na no­vi­na Za­ko­na o uprav­nom po­stup­ku i da je va­žno na­pra­vi­ti raz­li­ku iz­me­đu tra­di­ci­o­nal­nog na­či­na, u pa­pir­noj for­mi, ko­ja je sa­da je­di­na mo­gu­ća s ob­zi­rom na to da je­din­stve­ni in­for­ma­ci­o­ni si­stem ni­je još za­ži­vio. Mi­lo­še­vi­će­va sma­tra da je pro­ble­ma­tič­no to što ne po­sto­je pod­za­kon­ska ak­ta, ko­ja de­fi­ni­šu u ko­jem vre­men­skom ro­ku or­ga­ni mo­ra­ju da raz­mi­je­ne po­dat­ke u ci­lju do­no­še­nja rje­še­nja.
Pot­pred­sjed­ni­ca Op­šti­ne Bar Sa­ne­la Li­či­na sa­op­šti­la je da su shva­ti­li zna­čaj re­for­me jav­ne upra­ve, što je osnov za na­sta­vak pre­go­vo­ra za član­stvo u Evrop­skoj uni­ji, do­dav­ši da je op­šti cilj re­form­skih ak­tiv­no­sti ser­vi­sna jav­na upra­va, okre­nu­ta gra­đa­ni­ma.
Se­kre­tar­ka Se­kre­ta­ri­ja­ta za upra­vu i dru­štve­ne dje­lat­no­sti u Op­šti­ni Ul­cinj Mir­je­ta Đo­ni ka­za­la je da je kva­li­tet ra­da ad­mi­ni­stra­ci­je upi­tan.
A.O.