Prvorazredni je i dosad neviđeni skandal to što je Ministarstvo za ljudska i manjinska prava, koje je u avgustu 2015. godine pred Venecijanskom komisijom i pokrenulo postupak ocjene usaglašenosti Nacrta zakona o slobodi vjeroispovijesti sa Evropskom konvencijom o ljudskim pravima i drugim međunarodnopravnim aktima, sakrilo od javnosti Nacrt mišljenja pravnih eksperata Venecijanske komisije i OEBS/ODHIR-a, ocijenio je koordinator Pravnog savjeta Mitropolije crnogorsko-primorske Velibor Džomić. „Dan” je prekjuče objavio mišljenje Venecijanske komisije u kojem jasno piše da su protiv konfiskacije crkvene imovine što je država planirala Nacrtom spornog zakona iz 2015. Mišljenje VK Vlada krije već tri godine.
– Pune tri godine ministarstvo obmanjuje javnost o navodnom i nepostojećem „dijalogu sa Crkvom i vjerskim zajednicama” i navodnim „intenzivnim aktivnostima na inovaciji Nacrta zakona”. A neće da kažu glavno – da su međunarodni pravni eksperti Venecijanske komisije i OEBS-a, da se tako izrazim, održali opijelo i sahranili u pravnom smislu riječi Nacrt zakona o slobodi vjeroispovijesti za koji od njegovog objavljivanja tvrdimo da je diskriminatoran, rigidan, antievropski i neusaglašen ne samo sa Evropskom konvencijom o ljudskim pravima nego i sa civilizacijskim dostignućima i svim normama pravne države – izjavio je Džomić za „Dan”.
On navodi da je pažljivo uporedio Nacrt mišljenja Venecijanske komisije i OEBS/ODHIR-a iz novembra 2015. godine sa primjedbama Pravnog savjeta Mitropolije na Nacrt zakona o slobodi vjeroispovijesti iz septembra 2015. godine.
– Mogu da izrazim zadovoljstvo što je najveći dio naših primjedbi usvojen od pravnih eksperata tih međunarodnih tijela. Tadašnji ministar Suad Numanović i njegova virtuelna Radna grupa nam nijesu vjerovali kad smo ukazivali na sve diskriminatorne apsekte i katastrofalnu neusaglašenost najvećeg dijela odredbi Nacrta zakona ne samo sa Evropskom konvencijom nego i sa pravnim poretkom Crne Gore. Ministarstvo je, osim javnosti u Crnoj Gori, obmanjivalo i Venecijansku komisiju i to se vidi na više mjesta u dokumentu. Na primjer, umjesto da objasne šta su htjeli sa članovima 52 i 53 Nacrta zakona kojim su planirali da oduzmu crkve, džamije, manastire, samostane, bogomolje i svu imovinu crkava i vjerskih zajednica koja je pretrajala komunistički režim, Numanović i njegova nevješta administracija su 11. novembra 2015. godine pisali o novom zakonu o restituciji i obeštećenju koji nema nikakve veze sa njihovim pokušajem da, kako su vrlo precizno Venecijanci kvalifikovali, konfiskuju vjerske objekte. Pokušavali su da se peru nekakvim napomenama od 11. i 26. novembra 2015. godine, ali bezuspješno – ocjenjuje Džomić.
On ističe da se Venecijanska komisija negativno izrazila o svim ključnim tačkama vjerske politike koja je ovaploćena u Nacrtu zakona.
– Riječ je o Nacrtu zakona koji je totalno neusaglašen sa Evropskom konvencijom o ljudskim pravima, Međunarodnim paktom o građanskim i političkim pravima, presudama Evropskog suda za ljudska prava i Smjernicama OEBS-a o vjerskim pitanjima iz 2004. i 2014. godine. Prvo, Venecijanci su konstatovali nesumnjiv, ranije stečeni, davno prepoznat i postojeći pravni subjektivitet Srpske pravoslavne crkve u Crnoj Gori za koji su neki godinama, bez ikakvog pravnog utemeljenja, tvrdili da ne postoji. Dalje, ocijenili su kao veoma diskriminatorne odredbe o tzv. teritorijalnoj konfiguraciji i ambicijama državnih vlasti da se vjerske granice podudaraju sa sadašnjim granicama Crne Gore. Neprihvatljivo im je i uplitanje države u pitanje sjedišta Crkve ili vjerske zajednice u inostranstvu, kao i to što su tražili da se Vlada obavještava prije izbora vjerskih velikodostojnika – izjavio je Džomić.
M.S.

Obmanjivali javnost

Džomić ocjenjuje da u sakrivenom mišljenju Vencijanske komisije leži tajna dosadašnjeg nedonošenja novog zakona. Crna Gora je ovim dokumentom dobila definisane obavezujuće standarde po ovom vrlo važnom pitanju iz domena ljudskih prava.
– Ovim mišljenjem su se pokazali kao obmanjivači oni koji su do prije neki dan javno govorili „da je Venecijanska komisija dala pozitivno mišljenje na Nacrt zakona”. Mislim da su sada stvari mnogo jasnije za one koji nijesu imali u vidu da je danas nedopustiv državni intervencionizam u pravo na slobodu vjeroispovijesti. Mišljenje Venecijanske komisije i OEBS/ODHIR-a je došlo do javnosti u pravi čas, jer se ponovo otvara pitanje donošenja novog zakona na čemu naša Crkva godinama insistira, ali zakona koji će poštovati crkvu i vjerske zajednice i individualni i kolektivni aspekt slobode vjeroispovijesti svakom čovjeku u Crnoj Gori – zaključuje Džomić.

Registracija SPC nepotrebna

Venecijanci su, ističe Džomić, jasno zauzeli stav da je nepotrebno da se postojeće crkve i vjerske zajednice, uključujući i SPC, registruju po novom zakonu, već da im se novim propisom mora priznati stečeni pravni subjektivitet.
– U pravnom smislu su masakrirane odredbe Nacrta zakona o uslovima za registraciju i dosad neviđenom pokušaju da se pravo na slobodu vjeroispovijesti obezbijedi samo za Crnogorce. Niko, pa ni Crna Gora, nema pravo na tzv. diskriminatorno državljanstvo kao uslov za univerzalno pravo na slobodu vjeroispovijesti koje se priznaje svima i svakome bez obzira na naciju, pol, rasu, uvjerenje, a ne samo Crnogorcima. Na desetak mjesta su eksperti detektovali i kritikovali nedopustive pokušaje državnih organa Crne Gore da narušavaju unutrašnju autonomiju Crkve i vjerskih zajednica. Posebno je devastirana odredba iz člana sedam Nacrta zakona o „političkom djelovanju vjerske zajednice i zloupotrebi vjerskih osjećanja u političke svrhe” i uslovima za zabranu Crkve ili vjerske zajednice. Kao diskriminatorne su ocijenjene i odredbe kojim se djeci, protivno važećim konvencijama, sprečava pravo na vjersku pouku, tj. vjeronauku u školama. A za famozne članove 52 i 53 Nacrta zakona o pokušaju konfiskacije vjerskih, sakralnih objekata i druge imovine Crkve i vjerskih zajednica nedvosmisleno predlažu brisanje, jer ugrožava pravo svojine i mirno uživanje posjeda – navodi Džomić.