Nacrt koncesionog akta za Aerodrome Crne Gore (ACG) nije u skladu sa Zakonom o vazdušnom saobraćaju po pitanju načina na koji se određuju aerodromske naknade. Naime, Zakonom o vazdušnom saobraćaju, član 56, stav 5 je propisano da visinu aerodromskih naknada utvrđuje operator aerodroma, uz prethodnu saglasnost Ministarstva saobraćaja, dok u koncesionom aktu koji je radilo Ministarstvo saobraćaja piše da će to biti regulisano ugovorom o koncesiji.
– Metodologija za utvrđivanje tarife usluga koje pružaju aeronautičke naknade će biti definisane ugovorom o koncesiji. Naknade će biti izražene u eurima, i biće predmet mehanizma prilagođavanja indeksiranjem. Ugovor o koncesiji će sadržati i odredbu koja će predviđati izmjene metodologije kako bi se aeronautička naknada prilagodila relevantnim EU direktivama, kada to postane neophodno. Trenutno, maksimalni iznosi aeronautičkih naknada su izračunati na osnovu trenutnog cjenovnika Aerodroma Crne Gore. Za potrebe ugovora o koncesiji, koncesionar će imati pravo da poveća naknade, u okviru određenih uslova i granica, u skladu sa ECAA sporazumom, EU Acquis (Direktive) i ICAO, i uključujući avio konsalting i potencijalna obrazloženja naknada na osnovu odražavanja troškova. Koncesionar može da pregovara o popustima na ove naknade sa svakom individualnom aviokompanijom, na nediskriminatornom osnovu. Neaeronautičke naknade će biti određene u skladu sa tržišnim uslovima. Svi postojeći ugovori će biti prenijeti od strane Aerodroma Crne Gore na koncesionara, u skladu sa saglasnošću druge ugovorne strane – piše u koncesionom aktu.
Tumačenjem ovog pasusa koncesionog akta može se zaključiti da će potencijalnom koncesionaru biti omogućeno da poveća naknade za korišćenje aerodroma avio-prevoznicima ili putnicima. Trenutno su aerodromske usluge u Podgorici i Tivtu među najjeftinijim u regionu.
Iskustvo davanja aerodroma pod koncesiju je pokazalo da kad god se koncesionaru „ukaže prilika” povećava naknade, odnosno aerodromske takse i tako povećava prihod. Takav je bio slučaj i kod Aerodroma Zagreb, gdje su aneksom povećane aerodromske takse. Jedan od vlasnika koji upravlja aerodromom Zagreb je IFC, koji je konsultant Vlade u procesu davanja aerodroma Tivat i Podgorica pod koncesiju.
Koncesioni akt, kao i ugovor, su u formi nacrta, a ministar saobraćaja Osman Nurković je najavio da će sve sugestije prihvatiti te da će se mijenjati koncesioni akti. Tokom javne rasprave, već se nekoliko elemenata promijenilo. Tačnije, njihovu promjenu najavio je ministar usmeno. U pitanju su visina avansa, investicije, kao i godišnji prihodi, odnosno varijabilna koncesija. Avans je bio predviđen od 50 do 100 miliona, sada Nurković najavljuje minimum 100 miliona. Najavio je i da će tražiti 200 miliona investicija.
Javna rasprava traje od avgusta, a Ministarstvo saobraćaja još nije pripremilo dokument sa javne rasprave. Imali su jako puno primjedbi na koncesione akte.
U međuvremenu, SD, koji je nekoliko puta ukazivao na nezakonitosti u aktima i ugovoru, pozvao je Pravni fakultet, udruženje pravnika i Advokatsku komoru da se izjasne o koncesionim aktima.
Aerodromi bi se dali na period od 20 do 25 godina.
D.M.