Osam preduzeća podnijelo je inicijativu za ocjenu ustavnosti odredaba člana 1 stav 1 uredbe o povjeravanju dijela poslova iz nadležnosti Ministarstva ekonomije Javnoj ustanovi (JU) Zavod za geološka istraživanja (ZGI). Podnosioci prijave, društva sa ograničenom odgovornošću (DOO) Geotehnika Montenegro, Geoprojekt, Graund inženjering, MI, GPC, Indel inženjering, Geotehnika plus i Geotehnika, naveli su da su odredbama člana 1 stav 1 uredbe povrijeđeni ustavni principi iz člana 139 Ustava prema kome se ekonomsko uređenje zasniva na slobodnom i otvorenom tržištu, slobodi preduzetništva i konkurencije, samostalnosti privrednih subjekata i njihovoj odgovornosti za preuzete obaveze u pravnom prometu, zaštiti i ravnopravnosti svih oblika svojine.
– JU Zavod za geološka istraživanja je registrovan u centralnom registru privrednih subjekata (CRPS) kao privredni subjekat, koji na slobodnom tržištu kao sve ostale firme u Crnoj Gori koje imaju licencu za poslove geoloških istraživanja, konkuriše za poslove i po tom osnovu ostvaruje prihod. Odredbama člana 1 stav 1 uredbe o povjeravanju dijela poslova iz nadležnosti Ministarstva ekonomije JU ZGI, tom DOO povjerene su protivustavne i nedozvoljene tržišne nadležnosti da kontroliše konkurenciju na tržištu jer se Zavodu za geološka istraživanja daje ovlašćenje da podnosiocima inicijative daje razne vrste odobrenja, prati realizaciju njihovih obaveza i daje saglasnost na elaborate kada je angažovan za pružanje neke od geoloških usluga. Takođe, povjeravanje poslova iz nadležnosti Ministarstva ekonomije ZGI obezbjeđuje povlašćen položaj na tržištu jer Zavod ima povlašćene informacije zbog toga što vodi evidenciju o traženim istražnim prostorima, stanju rezervi mineralnih sirovina, kao i katastar odobrenih istražnih prostora – piše u inicijativi o kojoj se resor, na čijem je čelu Dragica Sekulić, izjasnio na poslednjoj sjednici Vlade.
Ministarstvo ekonomije je predložilo Ustavnom sudu da odbije inicijativu. Podnosioci inicijative su tražili da Ustavni sud utvrdi da je uredba suprotna Ustavu, te da naredi da se obustavi izdavanje odobrenja, vođenje evidencije, vršenje tehničke kontrole i izdavanje saglasnosti na elaborate o izvršenim geološkim istraživanjima.
Iz Ministarstva ekonomije su u odgovoru naveli da je pravni osnov za povjeravanje dijela poslova sadržano u članu 81 stav 1 Zakona o državnoj upravi. Osnivač Zavoda je Skupština, a direktor te ustanove je Zoran Janković. Zavod ima svojstvo pravnog lica, a njime upravlja upravni odbor koji imenuje Vlada. Finansiraju se iz budžeta države, iz sopstvenih i drugih prihoda.
– U odnosu na navode da Zavod ‘samom sebi daje razne vrste odobrenja’, treba istaći da ova ustanova poslove iz citiranog člana 40 Zakona o geološkim istraživanjima izvodi na osnovu programa geoloških istraživanja koji utvrđuje Ministarstvo ekonomije, tj. da joj se za navedene poslove ne izdaje odobrenje – piše u odgovoru Ministarstva ekonomije.
Njihov odgovor je usvojila i Vlada i predložila Ustavnom sudu da odbije inicijativu osam preduzeća.D.M.