Državna revizorska institucija (DRI) revizijom pravilnosti utvrdila je da poslovne aktivnosti Agencije za zaštitu konkurencije (AZK), koje se odnose na procedure i pravila donošenja akata, nijesu u potpunosti usklađene sa zakonskim i podzakonskim propisima koji regulišu donošenje pravnih akata i javnu potrošnju. Zbog toga je DRI dala pozitivno mišljenje sa skretanjem pažnje na četiri stvari, dok je finansijskom revizijom utvrđeno da finansijski iskazi za 2017. godinu ne sadrže bitne materijalne greške, pa je dala pozitivno mišljenje.
Revizijom pravilnosti je utvrđeno da Agencija, čiji je direktor Miodrag Vujović, ne podnosi poreskom organu obrasce IOPPD u skladu sa odredbama Zakona o porezu na dohodak fizičkih lica.
– Član 53a tog zakona sankcioniše nepodnošenje izvještaja o obračunima i plaćenim porezima i doprinosima. Navedeni član predviđa za navedene radnje novčanu kaznu od dvije do 20 hiljada eura za isplatioca i kaznu za odgovorno lice u državnom organu od 500 do hiljadu eura – piše u izvještaju koji je potpisao član Senata DRI Radule Žurić.
Revizijom je utvrđeno da su IOPPD obrasce podnosili sa dva do pet mjeseci zakašnjenja, a da su zarade redovno isplaćivali, što znači da su u tom periodu isplaćivali neto zarade, odnosno zarade bez pripadajućih poreza i doprinosa.
Za razliku od doprinosa, sa isplatom neto zarada zaposlenima u AZK, ne da se nije kasnilo, već su zaposlenima osam mjeseci isplaćivali varijabilu, i to bez odluka o isplati varijabilnog dijela zarade, kao ni rješenje o ispunjavanju uslova za ostvarivanje i iznosu varijabilnog dijela, koju donosi lice koje rukovodi Agencijom.
Lani je za varijabilu zaposlenih isplaćeno 21,3 hiljade eura, dok im je za neto zarade isplaćeno 100 hiljada eura, što znači da im je petina zarade isplaćena kroz varijabile. Prosječna plata u AZK se lani kretala od 550 do 565 eura, dok se prosječan iznos varijabile po radniku mijenjao iz mjeseca u mjesec. Tako je u aprilu, maju i junu na platu dodato po 233 eura, julu po 63, septembru 75 eura, oktobru 157, novembru 203, a u decembru 220 eura. Ukupno je zaposlenima po osnovu varijabile isplaćeno oko 1,4 hiljade eura. Direktor Vujović ima zaradu od 1.300 eura, što znači da je po osnovu varijabile dobio još jednu platu.
– Agencija je dopisom od 23. juna od Ministarstva finansija zatražila saglasnost – potvrdu o obezbijeđenim finansijskim sredstvima na poziciji neto zarade, kako bi isplatili varijabilni dio zarade zaposlenima. Ministarstvo je 27. juna obavijestilo Agenciju da na navedenoj poziciji postoje raspoloživa sredstva za isplatu varijabilnog dijela zarade zaposlenima. Postupak je ponovljen i u narednim mjesecima, ali u postupku revizije nije stavljena na uvid odluka o isplati varijabilnog dijela zarade. Na zahtjev državne revizije odgovorno lice u Agenciji je izjavilo da u potpunosti prihvata preporuku da isplati varijabilnog dijela prethodi odluka direktora i pojedinačna rješenje zaposlenima kojima se vrši isplata varijabilnog dijela zarade – piše u izvještaju.
AZK je u januara zapošljavala 13 radnika, dok se do kraja godina broj službenika povećao na 17.
Agencija je po osnovu rente lani platila 37,1 hiljadu eura, od čega 23.800 Republičkom zavodu za urbanizam i projektovanje (RZUP), čiji je vlasnik Aco Đukanović. Ugovor o zakupu sa RZUP-om su imali od 1. avgusta 2016. do 31. avgusta 2017. godine, a zakupnina je iznosila 2.975 eura mjesečno sa PDV-om. To znači da je za godinu plaćeno 35.700 eura RZUP-u po osnovu zakupa poslovnog prostora.
Od septembra AZK plaća 3.332 eura mjesečno za zakup poslovnog prostora u zgradi Proinvesta u Podgorici. Njima je za četiri mjeseca lani plaćeno 13.328 eura. Ugovor o zakupu sa Proinvestom je zaključen do 1. septembra.
D.M.


Kasnili pola godine sa planom javnih nabavki

DRI je utvrdila da AZK nije do 31. januara tekuće godine sačinila plan javnih nabavki i dostavila ga nadležnom organu radi objavljivanja na portalu javnih nabavki. Subjekt revizije je to uradio sa zakašnjenjem od skoro pola godine.
– U postupku revizije nijesu prezentovani dokazi da je vršeno individualno vrednovanje ispravne ponude od strane svakog člana komisije, što je propisano u članu 102, stav 2 Zakon o javnim nabavkama – piše u nalazu.