Državna revizorska institucija (DRI) dala je Ministarstvu kulture (MK) duplo uslovno mišljenje na finansijske iskaze u 2019. godini. Finansijskom revizijom godišnjeg finansijskog izvještaja nadležni kolegijum DRI je stekao razumno uvjerenje da on nije, u svim materijalnim aspektima, pripremljen u skladu sa važećim okvirom finansijskog izvještavanja. Takođe, revizijom pravilnosti utvrđene su značajne neusklađenosti poslovanja sa Zakonom o državnoj imovini i Zakonom o obligacionim odnosima.

DRI je utvrdila da je Ministarstvo kulture, na čijem čelu je ministar Aleksandar Bogdanović, sa pogrešnih pozicija isplatilo preko 600 hiljada eura, odnosno prikazalo isplatu tog novca. Utvrdili su da je 404,3 hiljade eura po osnovu isplate doživotnih mjesečnih naknada istaknutim kulturnim stvaraocima prikazano na poziciji ostala lična primanja, umjesto na poziciji transferi institucijama, pojedincima, nevladinom i javnom sektoru. Takođe, na poziciji kapitalni izdaci prikazani su izdaci koji su isplaćivani javnim ustanovama i opštinama po osnovu finansiranja i sufinansiranja projekata iz oblasti kulture za zaštitu kulturnih dobara u iznosu od 199,2 hiljade eura. Ovaj izdatak je, takođe, trebalo prikazati na poziciji transferi institucijama, pojedincima, nevladinom i javnom sektoru.

– Navedene greške u finansijskom izvještaju subjekta revizije su uzrokovane činjenicom da sredstva za izvršenje izdataka koji su pogrešno prikazani u izvještaju nisu planirana na odgovarajućim računima po ekonomskoj klasifikaciji – piše u izvještaju DRI koji potpisuje član senata Branislav Radulović.

Vrhovna revizija je utvrdila da u evidenciji osnovnih sredstava koju vodi Ministarstvo kulture nema podataka o poslovnim zgradama i prostorijama koje ministarstvo koristi, što nije u skladu sa članom 44 Zakona o državnoj imovini i članom 4 Uredbe o načinu vođenja evidencije pokretnih i nepokretnih stvari u državnoj svojini.

Utvrđeno je da je Ministarstvo kulture zaključivalo ugovore o djelu na period od šest mjeseci sa licima angažovanim za obavljanje poslova iz osnovne djelatnosti Ministarstva kulture, što nije u skladu sa članom 669 Zakona o obligacionim odnosima kojim je propisano da se ugovorom o djelu poslenik obavezuje da obavi određeni posao, a naručilac se obavezuje da mu za to plati naknadu, što znači da navedeni ugovori za predmet imaju obavljanje poslova van djelatnosti poslodavca kao i da ne postoji potreba da se ti poslovi obavljaju u kontinuitetu.

Utvrđeno je i da ​Ministarstvo kulture sredstva za zdravstveno i penzijsko-invalidsko osiguranje samostalnih umjetnika isplaćuje na osnovu obračuna koji dostavljaju područne jedinice Poreske uprave. Revizijom je utvrđeno da se obaveze za doprinose neredovno plaćaju, pa se troškovi uvećavaju za obračunatu kamatu. Iz MK su u izjašnjenju naveli da samostalni umjetnici ne predaju redovno prijave Poreskoj upravi, te da se zbog toga kasni sa uplatama.

D.M.

---

Već rade na realizaciji preporuka
Uvažavajući preporuke DRI, a cijeneći značajnim obezbjeđivanje kontinuiteta u unapređenju sistema upravljanja javnim finansijama, Ministarstvo kulture je već u postupku pripreme budžeta za 2021. godinu planiralo izdatke u skladu sa preporukama DRI, što će omogućiti njihovu evidenciju na odgovarajućim kontima. Na ovaj način preporuke će biti u potpunosti realizovane u ostavljenom roku od šest mjeseci, saopštili su juče iz Ministarstva kulture.
– Napominjemo da su utvrđene nepreciznosti u izvještaju o novčanim tokovima rezultat dugogodišnje ustaljene prakse kod planiranja i knjiženja, te da nije utvrđen nijedan slučaj neodgovornog odnosa prema javnim sredstvima. Ministarstvo kulture već narednih dana revizorskom timu predstaviće plan aktivnosti za realizaciju preporuka koji sadrži mjere, nosioce, aktivnosti i rokove, a sve u cilju ispunjenja preporuka i dodatnog unapređenja upravljanja javnim finansijama – naveli su iz tog resora.