D
r­žav­na re­vi­zor­ska in­sti­tu­ci­ja pri­pre­mi­la je go­di­šnji iz­vje­štaj o oba­vlje­nim re­vi­zi­ja­ma i ak­tiv­no­sti­ma za pe­ri­od od ok­to­bra pro­šle go­di­ne do ok­to­bra ove, ko­ji će bi­ti do­sta­vljen par­la­men­tu.
Go­di­šnji iz­vje­štaj sa­dr­ži iz­vo­de iz 32 re­vi­zi­je u ko­ji­ma su pred­sta­vlje­ni naj­bit­ni­ji na­la­zi, pre­po­ru­ke i mje­re za ot­kla­nja­nje ne­pra­vil­no­sti u po­slo­va­nju su­bje­ka­ta re­vi­zi­je. Iz DRI su ob­ja­sni­li da je re­vi­zi­jom za­vr­šnog ra­ču­na bu­dže­ta za pro­šlu go­di­nu ob­u­hva­će­na pro­vje­ra ra­čun­ske tač­no­sti, pri­mi­ta­ka i iz­da­ta­ka, ka­pi­tal­nog bu­dže­ta i tran­sak­ci­ja fi­nan­si­ra­nja. Ka­ko je na­ve­de­no u iz­vje­šta­ju, da­to je 11 pre­po­ru­ka sa ci­ljem una­pre­đe­nja po­slo­va­nja bu­džet­skih ko­ri­sni­ka i učvr­šći­va­nja fi­skal­ne di­sci­pli­ne.
DRI je ura­di­la i iz­vje­štaj o re­a­li­za­ci­ji za­klju­ča­ka Skup­šti­ne po­vo­dom usva­ja­nja Za­ko­na o za­vr­šnom ra­ču­nu bu­dže­ta za 2014, kao i iz­vje­štaj o ocje­ni pri­mje­ne kri­te­ri­ju­ma fi­skal­ne od­go­vor­no­sti.
– DRI je u oba­vlje­nim po­je­di­nač­nim re­vi­zi­ja­ma da­la ukup­no 354 pre­po­ru­ke i 66 mi­šlje­nja, od če­ga 30 po­zi­tiv­nih, 28 uslov­nih i osam ne­ga­tiv­nih. U iz­vje­štaj­nom pe­ri­o­du da­ta su i dva mi­šlje­nja na­kon oba­vlje­nih re­vi­zi­ja uspje­ha – na­vo­de iz DRI.
U okvi­ru go­di­šnjeg iz­vje­šta­ja, ko­ji je ju­če ob­ja­vljen na saj­tu DRI, ob­ja­vljen je i iz­vje­štaj o ocje­ni pri­mje­ne kri­te­ri­ju­ma fi­skal­ne od­go­vor­no­sti u 2015. Ka­ko je na­ve­de­no u iz­vje­šta­ju, od ukup­no šest in­di­ka­to­ra is­pu­nje­na su dva.
Ni­je is­pu­njen in­di­ka­tor ko­ji se od­no­sio na pri­mar­ni go­to­vin­ski su­fi­cit, jer je bu­dže­tom za pro­šlu go­di­nu pla­ni­ran de­fi­cit u iz­no­su od 193,83 mi­li­o­na. Iz­vr­še­nje bu­dže­ta je, po na­la­zu DRI, po­ka­za­lo da je ostva­ren pri­mar­ni go­to­vin­ski de­fi­cit cen­tral­nog ni­voa u iz­no­su od 210,36 mi­li­o­na, od­no­sno 16,53 mi­li­o­na vi­še od pla­na (8,52 od­sto), od­no­sno za 182,9 mi­li­o­na, ili 7,6 pu­ta, vi­še u od­no­su na 2014.
Ni­je is­pu­njen ni in­di­ka­tor ko­ji se od­no­sio na to da go­to­vin­ski de­fi­cit bu­de ma­nji od tri od­sto BDP-a po tr­ži­šnim ci­je­na­ma.
– Za­ko­nom o bu­dže­tu za 2015. pla­ni­ra­no uče­šće go­to­vin­skog de­fi­ci­ta u no­mi­nal­nom BDP-u je 7,6 od­sto, dok je ostva­re­no uče­šće od 8,06 od­sto, pri če­mu, ni u pro­ce­su pla­ni­ra­nja, ni u pro­ce­su iz­vr­še­nja bu­dže­ta ni­je po­što­van član 20 Za­ko­na o bu­dže­tu i fi­skal­noj od­go­vor­no­sti – na­ve­de­no je u iz­vje­šta­ju.
DRI kon­sta­tu­je da je u od­no­su na 2014. do­šlo do po­gor­ša­nja tog kri­te­ri­ju­ma, i to za 2,7 pu­ta, jer je go­di­nu ra­ni­je uče­šće go­to­vin­skog de­fi­ci­ta u no­mi­nal­nom BDP-u iz­no­si­lo 2,98 od­sto.
Ni­je po­što­van ni in­di­ka­tor ko­ji se od­no­sio na to da jav­ni dug tre­ba da bu­de ma­nji od 60 od­sto BDP-a.
– Za­ko­nom o bu­dže­tu pla­ni­ra­no je ne­to po­ve­ća­nje jav­nog du­ga u od­no­su na 2014. za 263,99 mi­li­o­na, ili za 12,74 od­sto. Ostva­re­no je po­ve­ća­nje jav­nog du­ga za iz­nos od 347,1 mi­li­on, ili 16,75 od­sto, pri če­mu je spolj­ni dug uve­ćan za 394,67 mi­li­o­na, ili 25,27 od­sto, dok je Za­ko­nom o bu­dže­tu pla­ni­ra­no po­ve­ća­nje od 316,31 mi­li­on – na­ve­de­no je u iz­vje­šta­ju.
Pla­ni­ra­no uče­šće jav­nog du­ga u BDP-u iz­no­si­lo je 65,85 od­sto, a ostva­re­no je 66,73 od­sto, od­no­sno za 6,82 pro­cent­na po­e­na vi­še u od­no­su na 2014.
Ostva­ren je in­di­ka­tor ko­ji se od­no­sio na to da ni­vo te­ku­ćih iz­da­ta­ka i tran­sfe­ra tre­ba da bu­de ni­ži od te­ku­ćih pri­ho­da i do­na­ci­ja.
Te­ku­ći pri­ho­di i do­na­ci­je ostva­re­ni su u iz­no­su od 1,31 mi­li­jar­du eura, ili 99,67 od­sto u od­no­su na plan, a iz­da­ci i tran­sfe­ri su re­a­li­zo­va­ni u iz­no­su od 1,28 mi­li­jar­di, i ve­ći su za 3,18 od­sto u od­no­su na plan.
DRI kon­sta­tu­je i da su li­mi­ti po­tro­šnje, kao zbir li­mi­ta po­tro­šnje te­ku­ćeg bu­dže­ta, dr­žav­nih fon­do­va, ka­pi­tal­nog bu­dže­ta i bu­džet­ske re­zer­ve, pre­ko­ra­če­ni za 241,07 mi­li­o­na, od­no­sno za 18,27 od­sto. Naj­ve­će pre­ko­ra­če­nje li­mi­ta pla­ni­ra­no je kod ka­pi­tal­nog bu­dže­ta, iz raz­lo­ga što smjer­ni­ca­ma ma­kro­e­ko­nom­ske i fi­skal­ne po­li­ti­ke za pe­ri­od od 2014. do 2017. ni­je­su ob­u­hva­će­ni li­mi­ti iz­da­ta­ka za auto­put Bar–Bo­lja­re, ko­ji su pla­ni­ra­ni Za­ko­nom o bu­dže­tu u iz­no­su od 174,65 mi­li­o­na, od­no­sno li­mit za ka­pi­tal­ni bu­džet je pre­ko­ra­čen za 179,69 mi­li­o­na. Li­mit za bu­džet­sku re­zer­vu pre­ko­ra­čen je za 5,17 mi­li­o­na, ili za 65,46 od­sto, dok je za te­ku­ći bu­džet pla­ni­ran ve­ći iz­nos za 56,21 mi­li­on, ili 9,94 od­sto vi­še u od­no­su na pro­jek­ci­je u smjer­ni­ca­ma. Za­klju­čak je da 26 po­tro­šač­kih je­di­ni­ca ni­je pla­ni­ra­lo bu­dže­te u okvi­ru de­fi­ni­sa­nih li­mi­ta, dok je 12 po­tro­šač­kih jed­ni­ca is­po­što­va­lo de­fi­ni­sa­ne li­mi­te po­tro­šnje. Ta­ko­đe, dva dr­žav­na fon­da ni­je­su pla­ni­ra­la sred­stva u okvi­ru de­fi­ni­sa­nih li­mi­ta, dok su tri po­što­va­la li­mi­te.
J.V.


U no­vem­bru još 17 re­vi­zi­ja

DRI je u pe­ri­o­du od go­di­nu da­na ura­di­la i re­vi­zi­je po­li­tič­kih par­ti­ja za 2014, a na­ja­vlje­no je da će do kra­ja go­di­ne, iz­me­đu osta­log, oba­vi­ti re­vi­zi­je Glav­nog gra­da, Kli­nič­kog cen­tra, Agen­ci­je za nad­zor osi­gu­ra­nja, SNP-a, Bo­šnjač­ke stran­ke, De­mo­krat­skog sa­ve­za, De­mo­krat­ske uni­je Al­ba­na­ca, Cr­no­gor­ske de­mo­krat­ske uni­je, De­mo­krat­ske Cr­ne Go­re, NVO Iz­bor, Al­ban­ske al­ter­na­ti­ve i De­mo­krat­ske stran­ke je­din­stva. U no­vem­bru će bi­ti ob­ja­vlje­ne i re­vi­zi­je uspje­ha Efi­ka­snost unu­tra­šnje re­vi­zi­je u jav­nom sek­to­ru i Efek­ti ak­tiv­no­sti Sa­vje­ta za una­pre­đe­nje po­slov­nog am­bi­jen­ta, re­gu­la­to­r­nih i struk­tur­nih re­for­mi.
U to­ku su dvi­je pa­ra­lel­ne re­vi­zi­je uspje­ha, i to Ener­get­ska efi­ka­snost u in­sti­tu­ci­ja­ma jav­nog sek­to­ra i Efi­ka­snost pla­ni­ra­nja jav­nih na­bav­ki me­di­cin­ske opre­me.