Bu­džet­ska po­tro­šnja je u 2016. go­di­ni pre­ko­ra­če­na u iz­no­su od 253,25 mi­li­o­na eura, što pred­sta­vlja sko­ro 12 od­sto od ukup­nih iz­da­ta­ka u pro­šloj go­di­ni, utvr­di­la je Dr­žav­na re­vi­zor­ska in­sti­tu­ci­ja (DRI), ko­ja Vla­di ni­je da­la ne­ga­tiv­no mi­šlje­nje na pred­log za­ko­na o za­vr­šnom ra­ču­nu bu­dže­ta za 2016. go­di­nu. Vr­hov­na re­vi­zi­ja je da­la po­zi­tiv­no mi­šlje­nje, uz skre­ta­nje pa­žnje na fi­nan­sij­sku re­vi­zi­ju, a uslov­no mi­šlje­nje na re­vi­zi­ju pra­vil­no­sti.
Uslov­no mi­šlje­nje je da­to zbog pre­ko­ra­če­nja bu­džet­ske po­tro­šnje.
– Od ukup­no is­ka­za­nog pre­ko­ra­če­nja bu­džet­ske po­tro­šnje, iz­da­ci u iz­no­su od 252,33 mi­li­o­na eura pred­sta­vlja­ju do­zvo­lje­na pre­ko­ra­če­nja, a 907,9 hi­lja­da ne­do­zvo­lje­na pre­ko­ra­če­nja, od­no­sno iz­dat­ke ko­ji ni­je­su pla­ni­ra­ni Za­ko­nom o bu­dže­tu za 2016. go­di­nu, a od­no­se se na iz­dat­ke za ku­po­vi­nu har­ti­ja od vri­jed­no­sti od In­ve­sti­ci­o­no-raz­voj­nog fon­da (IRF) – pi­še u na­la­zu ko­ji je pot­pi­sao pred­sjed­nik Se­na­ta DRI Mi­lan Da­bo­vić.
U tom iz­vje­šta­ju, ko­ji je do­sta­vljen Skup­šti­ni, pi­še da se do­zvo­lje­na pre­ko­ra­če­nja od­no­se na ka­ma­te u iz­no­su od 10,6 mi­li­o­na, ot­pla­tu glav­ni­ce du­ga 180,8 mi­li­o­na, me­đu­na­rod­ne ugo­vo­re 32,9 mi­li­o­na, iz­dat­ke fi­nan­si­ra­ne pro­da­jom dr­žav­ne imo­vi­ne 959,7 hi­lja­da, iz­dat­ke po osno­vu sud­skih rje­še­nja 27 mi­li­o­na i za ot­pla­tu ne­iz­mi­re­nih oba­ve­za 616 eura. Iz­da­ci od 27 mi­li­o­na ostva­re­ni su po osno­vu sud­skih od­lu­ka na te­ret 36 po­tro­šač­kih je­di­ni­ca ko­je su uzro­ko­va­le sud­ske tro­ško­ve.
Ukup­no uze­te po­zaj­mi­ce i kre­di­ti i emi­to­va­ne har­ti­je od vri­jed­no­sti u 2016. go­di­ni iz­no­se 665,2 mi­li­o­na eura, dok je u glav­noj knji­zi dr­žav­nog tre­zo­ra na gru­pi ra­ču­na 751 – po­zaj­mi­ce i kre­di­ti – evi­den­ti­ran pri­liv od 649,56 mi­li­o­na eura.
– Raz­li­ka u iz­no­su od 15,7 mi­li­o­na od­no­si se na po­vu­če­na sred­stva u 2016. go­di­ni ko­ja ni­je­su evi­den­ti­ra­na u glav­noj knji­zi dr­žav­nog tre­zo­ra i pred­sta­vlja­ju zaj­mo­ve op­šti­na­ma, sred­stva za pro­je­kat 1000 + sta­no­va, po­vra­ćaj sred­sta­va kre­di­to­ru i ban­kar­sku pro­vi­zi­ju. Pre­po­ru­ču­je se Mi­ni­star­stvu fi­nan­si­ja da za iz­nos tran­sfer­nih zaj­mo­va op­šti­na­ma us­po­sta­vi po­seb­nu evi­den­ci­ju u okvi­ru glav­ne knji­ge dr­žav­nog tre­zo­ra, ko­jom bi se obez­bi­je­di­lo ade­kvat­no iz­vje­šta­va­nje i kon­so­li­da­ci­ja jav­nog du­ga na ni­vou dr­ža­ve – pi­še u na­la­zu.
Re­vi­zi­jom te­ku­ćih iz­da­ta­ka su utvr­đe­ne ne­pra­vil­no­sti ko­je se od­no­se na ne­bla­go­vre­me­no pod­no­še­nje IOPPD obra­za­ca, neo­prav­da­ne is­pla­te na­kna­da za sta­no­va­nje i odvo­jen ži­vot, ne­na­mjen­sku po­tro­šnju sred­sta­va, ne­bla­go­vre­me­no pod­no­še­nje iz­vje­šta­ja sa slu­žbe­nih pu­to­va­nja, avan­sno pla­ća­nje iz­da­ta­ka, pri­mje­nu Za­ko­na o jav­nim na­bav­ka­ma i pla­ća­nje iz bla­gaj­ne.
Uvi­dom u za­htje­ve usta­no­va za so­ci­jal­ni rad i mje­seč­na rje­še­nja za pla­ća­nje so­ci­jal­nih da­va­nja, utvr­đe­no je da su iz­vr­še­na pla­ća­nja u iz­no­su od 219,9 hi­lja­da ko­ja se ne od­no­se na so­ci­jal­na da­va­nja.
– Na taj na­čin su is­ka­za­ni iz­da­ci u ve­ćem iz­no­su, i to bo­rač­ko- in­va­lid­ska za­šti­ta u iz­no­su od 150 hi­lja­da, ma­te­ri­jal­no obez­bje­đe­nje po­ro­di­ce u iz­no­su od 100 eura i po­ro­dilj­ska od­su­stva od 69,8 hi­lja­da – pi­še u iz­vje­šta­ju.
Re­vi­zi­jom iz­da­ta­ka tran­sfe­ri in­sti­tu­ci­ja­ma, po­je­din­ci­ma, ne­vla­di­nom i jav­nom sek­to­ru utvr­đe­ne su ne­pra­vil­no­sti ko­je se od­no­se na avan­sne upla­te sport­skim su­bjek­ti­ma pri­je do­no­še­nja od­lu­ke o ras­po­dje­li sred­stva po osno­vu kon­kur­sa, ne­na­mjen­sku po­tro­šnju kod Mi­ni­star­stva po­ljo­pri­vre­de i Mi­ni­star­stva na­u­ke.
Re­vi­zi­jom iz­da­ta­ka ot­pla­ta oba­ve­za iz pret­hod­nog pe­ri­o­da utvr­đe­no je da se pla­će­ni iz­da­ci u iz­no­su od 23,1 mi­li­on eura od­no­se na oba­ve­ze ko­je do­spi­je­va­ju u 2016. go­di­ni i ne pred­sta­vlja­ju ne­iz­mi­re­ne oba­ve­ze iz pret­hod­nog pe­ri­o­da, već van­red­ne iz­dat­ke ko­ji ni­je­su pla­ni­ra­ni go­di­šnjim za­ko­nom o bu­dže­tu, što ni­je u skla­du sa čla­nom 2 Za­ko­na o bu­dže­tu i fi­skal­noj od­go­vor­no­sti.
Na če­lu Vla­de do no­vem­bra pro­šle go­di­ne bio je Mi­lo Đu­ka­no­vić, na­kon če­ga je pre­mi­jer­sko mje­sto pre­u­zeo Du­ško Mar­ko­vić.
D.M.


Re­zer­ve tro­ši­li pre­ko li­mi­ta

Re­vi­zi­jom bu­džet­ske re­zer­ve utvr­đe­no je ne­do­zvo­lje­no pre­ko­ra­če­nje sred­sta­va u iz­no­su od 2,43 mi­li­o­na. Mi­ni­star­stvo sa­o­bra­ća­ja je pre­ko­ra­či­lo ko­ri­šće­nje sred­sta­va iz re­zer­ve za 981,5 hi­lja­da, Mi­ni­star­stvo za­dra­vlja za 2,2 hi­lja­de, Mi­ni­star­stvo za ljud­ska i ma­njin­ska pra­va za 29,7 hi­lja­da, CA­NU za 213,4 hi­lja­de, a Mi­ni­star­stvo eko­no­mi­je za 1,2 mi­li­o­na.
– To ni­je u skla­du sa čla­nom 3 stav 1 pra­vil­ni­ka o bli­žim kri­te­ri­ju­mi­ma za ko­ri­šće­nje sred­sta­va te­ku­će i stal­ne bu­džet­ske re­zer­ve, ko­jim je pro­pi­sa­no da se sred­stva mo­gu ko­ri­sti­ti u vi­si­ni do pet od­sto sred­sta­va pla­ni­ra­nih Za­ko­nom o bu­dže­tu te po­tro­šač­ke je­di­ni­ce – pi­še u na­la­zu.


Po­gre­šno pri­ka­za­ne oba­ve­ze od 400 hi­lja­da eura

Pred­lo­gom za­ko­na o za­vr­šnom ra­ču­nu bu­dže­ta is­ka­zan je de­fi­cit na go­to­vin­skoj osno­vi od sko­ro 135 mi­li­o­na, ko­ji je fi­nan­si­ran od po­zaj­mi­ca sa 116,4 mi­li­o­na, od pro­da­je imo­vi­ne sa 4,2 mi­li­o­na i iz go­to­vin­skih de­po­zi­ta sa 14,3 mi­li­o­na.
– Re­vi­zi­jom je utvr­đe­no da go­to­vin­ski de­fi­cit bu­dže­ta i pri­li­ve od pro­da­je dr­žav­ne imo­vi­ne tre­ba uve­ća­ti za 409,7 hi­lja­da, pa go­to­vin­ski de­fi­cit iz­no­si 135,4 mi­li­o­na eura – pi­še u na­la­zu.
Ko­ri­go­va­ni go­to­vin­ski de­fi­cit je is­ka­zan u iz­no­su od 122,3 mi­li­o­na eura, ta­ko što je go­to­vin­ski de­fi­cit ko­ri­go­van za ne­to pro­mje­ne ne­iz­mi­re­nih oba­ve­za u iz­no­su od 12,7 mi­li­o­na eura. Re­vi­zi­jom je utvr­đe­no da ne­iz­mi­re­ne oba­ve­ze tre­ba uma­nji­ti za 400,4 hi­lja­de eura.
– Re­vi­zi­jom iz­vje­šta­ja o ne­iz­mi­re­nim oba­ve­za­ma utvr­đe­no je da su po­gre­šno pri­ka­za­ne ne­iz­mi­re­ne oba­ve­ze u iz­no­su od 400,4 hi­lja­de eura i da oba­ve­ze ko­je pro­is­ti­ču iz za­kon­skih pro­pi­sa i za­klju­če­nih ugo­vo­ra na­sta­le u 2016. go­di­ni ni­je­su pla­ni­ra­ne Za­ko­nom o bu­dže­tu za 2016. go­di­nu. Na dan 31. de­cem­bar, na­ve­de­ne oba­ve­ze is­ka­za­ne su kao ne­iz­mi­re­ne u iz­no­su od 2,2 mi­li­o­na i da ne­iz­mi­re­ne oba­ve­ze ko­je se od­no­se na ugo­va­ra­nje oba­ve­za iz­nad ni­voa sred­sta­va de­fi­ni­sa­nih Za­ko­nom o bu­dže­tu iz­no­se 1,87 mi­li­o­na – kon­sta­to­va­no je u na­la­zu.


Vr­ši­li is­pla­tu mi­mo za­ko­na

Re­vi­zi­jom ka­pi­tal­nog bu­dže­ta za 2016. go­di­nu je utvr­đe­no da po­tro­šač­ke je­di­ni­ce ko­je re­a­li­zu­ju taj bu­džet vr­še is­pla­tu po­je­di­nih iz­da­ta­ka ko­ji ni­je­su odo­bre­ni Za­ko­nom o bu­dže­tu, te iz­vr­še­na sred­stva ni­je­su re­a­li­zo­va­na u skal­du sa pla­ni­ra­nim, dok ne­ki pro­jek­ti uop­šte ni­je­su re­a­li­zo­va­ni.
– U po­je­di­nim slu­ča­je­vi­ma, pri­li­kom iz­ra­de pro­je­ka­ta ni­je iz­vr­še­na de­talj­na raz­ra­da, ka­ko bi se de­fi­ni­sao re­a­l­ni rok iz­vo­đe­nja i okon­ča­nja ra­do­va, a pri­li­kom kan­di­do­va­nja pro­je­ka­ta ka­pi­tal­nog bu­dže­ta ni­je dat pri­o­ri­tet pro­jek­ti­ma za­po­če­tim u pret­hod­nim go­di­na­ma – pi­še u iz­vje­šta­ju.


Ne mo­že se utvr­di­ti po­re­ski dug

Je­din­stve­ni in­for­ma­ci­o­ni si­stem u Po­re­skoj upra­vi i da­lje ne funk­ci­o­ni­še, pa po­čet­no knji­go­vod­stve­no sta­nje po­re­skog du­ga ne pred­sta­vlja stvar­ni iz­nos du­ga ili pret­pla­te na dan 1. ja­nu­ar 2016. go­di­ne. Pre­ma tim po­da­ci­ma, na po­čet­ku pro­šle go­di­ne po­re­ski dug je iz­no­sio 711,6 mi­li­o­na, dok je na kra­ju po­ve­ćan na 722,9 mi­li­o­na eura. U pi­ta­nju je knji­go­vod­stve­no sta­nje po­re­skog du­ga.