Agencija za zaštitu ličnih podataka i slobodan pristup informacijama je više od godinu skrivala rješenje donijeto 11. juna 2018. godine, kojim je konstatovano da je Uprava carina zakonito odbila da dostavi podatke o „prijavama ukrcaja” za duvanske proizvode Luke Bar od 2013. do 2017. godine uz obrazloženje da je to poslovna tajna.

Takozvane „prijave ukrcaja” su važne za novinarska istraživanja, a predstavljaju i dokaze u predmetima međunarodnog šverca cigareta. „Dan” je u maju prošle godine objavio da direktor Uprave carina Vladan Joković više ne dostavlja podatke o izvozu cigareta iz Crne Gore u Libiju, Egipat, Tunis i Ujedinjene Arapske Emirate (UAE) uz obrazloženje da je to „poslovna tajna”.

„Prijave ukrcaja” Uprava carina ranije je dostavljala novinarima. Odgovor Jokovića na zahtjev stigao je 24. aprila prošle godine. U obrazloženju za odbijanje zahtjeva za slobodan pristup informacijama je naveden i takozvani „test štetnosti”.

– Uprava carina je sprovela test štetnosti objavljivanja ove informacije, u skladu sa odredbama člana 16 Zakona o slobodnom pristupu i utvrdila da bi objavljivanje ove informacije predstavljalo kršenje pozitivnih carinskih propisa. Takođe, smatramo da ne postoji preovladajući javni interes za objavljivanje konkretne informacije iz razloga što sadržina iste ne ukazuje na član 17 Zakona o slobodnom pristupu informacijama. Naime, odredbama člana 17 Zakona o slobodnom pristupu informacijama propisano je da prevladajući javni interes za objelodanjivanje informacije ili njenog dijela postoji kada tražena informacija sadrži podatke, koji osnovano ukazuju na: 1) korupciju, nepoštovanje propisa, nezakonito korišćenje javnih sredstava ili zloupotrebu ovlašćenja u vršenju javne funkcije 2) sumnju da je izvršeno krivično djelo ili postojanje razloga za pobijanje sudske odluke... – piše, između ostalog, u obrazloženju odluke Jokovića, o odbijanju zahtjeva za slobodan pristup informacijama o izvozu duvanskih proizvoda.

Objašnjavajući zašto je odbijen zahtjev direktor Uprave carina navodi i da tražene informacije, koje bi se eventualno objavile, ne bi ukazivale na sumnju da je izvršeno krivično djelo.

To stanovište Jokovića protivrječi događajima od prije dvije godine, kada je upravo na osnovu carinskih „prijava ukrcaja” podnijeta krivična prijava zbog šverca cigareta i potencijalnog finansiranja terorizma.

Još u junu 2016. godine „Dan” je objavio istraživački serijal „Dosije dim” o transportu cigareta „kleopatra”, koje su proizvedene u Duvanskom kombinatu u Podgorici, iz Luke Bar i ka teritorijama pod kontrolom libijske islamističke terorističke organizacije Ansar al-Šerijat u Bengaziju. To istraživanje paralelno je prenio i njemački medij Dojče vele. Uprava carina je autorima istraživanja „Dosije dim” dostavila „prijave ukrcaja”. Na osnovu podataka otkrivenih tokom tog istraživanja podnijeta je policiji krivična prijava po kojoj je radilo Specijalno državno tužilaštvo (SDT). Na rješenje Uprave carina od 24. aprila 2018. godine, kojim su podaci o izvozu cigara uskraćeni, „Dan” se u zakonskom roku žalio Agenciji za zaštitu ličnih podataka i slobodan pristup informacijama, na čijem je čelu Muhamed Gjokaj. Na rješenje drugostepenog organa „Dan” je čekao više od godinu, iako je donijeto 11. juna 2018. godine.

– Nakon razmatranja spisa predmeta i žalbenih navoda Savjet Agencije je našao da je žalba neosnovana. Član 126 stav 4 Zakona o upravnom postupku propisuje da će drugostepeni organ odbiti žalbu kada utvrdi da je prvostepeni postupak pravilno sproveden i da je rješenje pravilno i na zakonu zasnovano, a žalba neosnovana. savjet Agencije, ispitujući zakonitost osporenog rješenja je utvrdio da je prvostepeni organ pravilno primijenio materijalno pravo kada se pozvao na član 14 stav 1 tačka 6 Zakona o slobodnom pristupu informacijama kojim je propisano da se dozvoljava ograničenje pristupu informacijama kada organ vlasti utvrdi da se radi o poslovnoj ili poreskoj tajni u skladu sa zakonom – piše u rješenju koje je potpisao Gjokaj.

Vl.O.

---

Od 2015. zaplijenjeno osam brodova sa cigaretama iz Luke Bar
„Prijave ukrcaja” u lukama važan su dokaz i dokument koji otkriva ko je pošiljalac, a ko primalac i krcatelj brodskog tereta. Otkrivaju i podatke o samom teretu. Prema ovogodišnjem izvještaju Globalne inicijative protiv transnacionalnog organizovanog kriminala, šverc cigareta je glavni oblik organizovanog kriminala na Balkanu. U izvještaju koji su mediji objavili u maju ove godine, navodi se da je središte šverca Crna Gora, gdje se prave i lažne marke cigareta proizvode i zatim krijumčare preko Luke Bar u različite zemlje EU, na Bliski istok i u Afriku. Od početka 2015. presretnuto je osam brodova sa teretom cigareta natovarenih u Baru zbog krijumčarenja cigareta u Grčku i Španiju. Na šest brodova pronađene su cigarete čije je odredište bila Libija, jedan je plovio ka Kipru, a jedan ka Libanu. Sveukupno, konfiskovano je gotovo 350 miliona cigareta koje su prevozili ti brodovi, što je skoro 70 miliona eura kada se uračunaju carinjenje, taksa i porez na dodatu vrijednost… – piše u izvještaju.