Mi­ni­star­stvo unu­tra­šnjih po­slo­va odo­bri­lo je za­po­šlja­va­nje slu­žbe­ni­ka bez ras­pi­si­va­nja jav­nog kon­kur­sa prav­nim mi­šlje­njem iz ju­na 2013. go­di­ne. Na to je mi­ni­stru MUP-a Ra­šku Ko­nje­vi­ću uka­za­no iz Glav­nog gra­da na­kon što je Uprav­na in­spek­ci­ja ob­ja­vi­la na­la­ze po ko­jim u šest or­ga­na i slu­žbi pod­go­rič­ke upra­ve ima 45 ne­za­ko­ni­to za­po­sle­nih slu­žbe­ni­ka. Ne­za­ko­ni­to­sti se uglav­nom od­no­se na za­po­šlja­va­nje bez jav­nog kon­kur­sa, bez po­lo­že­nog dr­ža­vnog is­pi­ta, ni­je­su za­sno­va­li rad­ni od­nos na neo­d­re­đe­no vri­je­me u skla­du sa Za­ko­nom o dr­žav­nim slu­žbe­ni­ci­ma i na­mje­šte­ni­ci­ma i dru­gih uslo­va ko­je strikt­no pred­vi­đa­ju za­kon­ske nor­me.
Prav­ni stav MUP-a o za­po­šlja­va­nju bez jav­nog kon­kur­sa da­ti­ra upra­vo iz go­di­ne ka­da su po­li­tič­ke i prav­ne zlo­u­po­tre­be dr­žav­nih re­su­r­sa u par­tij­ske svr­he obje­lo­da­nje­ne u afe­ri „Sni­mak”. Prav­ni stav, ina­če, ne­ma sna­gu za­ko­na i mo­že se ospo­ra­va­ti.
U vri­je­me ka­da je do­ne­sen stav da dr­žav­ni slu­žbe­ni­ci i na­mje­šte­ni­ci ko­ji­ma rad­ni od­nos na od­re­đe­no vri­je­me ni­je is­te­kao u vri­je­me do­no­še­nja od­lu­ke o po­kre­ta­nju po­stup­ka za po­pu­nu rad­nog mje­sta, ima­ju pra­vo pri­ja­vlji­va­nja na in­ter­ni oglas unu­tar dr­žav­nog or­ga­na ra­di za­sni­va­nja rad­nog od­no­sa na neo­d­re­đe­no vri­je­me MUP-om je ru­ko­vo­dio Ra­ško Ko­nje­vić, a po­moć­nik je bio Veselin Vuk­če­vić, ko­ji je sa­da se­kre­tar Skup­šti­ne Glav­nog gra­da.
- Mi­ni­star­stvo unu­tra­šnjih po­slo­va Cr­ne Go­re je u prav­nom mi­šlje­nju broj 413/13-37789/14 od 4. ju­na 2013. go­di­ne za­u­ze­lo stav da dr­žav­ni slu­žbe­ni­ci i na­mje­šte­ni­ci ko­ji­ma rad­ni od­nos na od­re­đe­no vri­je­me ni­je is­te­kao u vri­je­me do­no­še­nja od­lu­ke o po­kre­ta­nju po­stup­ka za po­pu­nu rad­nog mje­sta, ima­ju pra­vo pri­ja­vlji­va­nja na in­ter­ni oglas unu­tar dr­žav­nog or­ga­na ra­di za­sni­va­nja rad­nog od­no­sa na neo­d­re­đe­no vri­je­me. Iz­u­ze­tak pred­sta­vlja­ju rad­na mje­sta ko­ja su za­ko­nom de­fi­ni­sa­na kao po­čet­ne po­zi­ci­je u okvi­ru ka­te­go­ri­ja slu­žbe­nič­ko-na­mje­šte­nič­kih rad­nih mje­sta. Or­ga­ni i slu­žbe Glav­nog gra­da su ta­ko za­sno­va­li rad­ni od­nos na neo­d­re­đe­no vri­je­me sa jed­nim bro­jem lo­kal­nih slu­žbe­ni­ka i na­mje­šte­ni­ka na ko­je se ovo prav­no mi­šlje­nje od­no­si - pi­še u pi­smu Mi­še­le Ma­noj­lo­vić, se­kre­ta­ra za lo­kal­nu sa­mo­u­pra­vu, ko­je je po­sla­la Ra­šku Ko­nje­vi­ću pod­sje­ća­ju­ći ga na prav­no mi­šlje­nje re­so­ra ko­jim ru­ko­vo­di.
Ona u obra­ća­nju ob­ja­šnja­va mi­ni­stru šta je Uprav­na in­spek­ci­ja utvr­di­la to­kom in­spek­cij­skog nad­zo­ra.
- U po­stup­ku in­spek­cij­skog nad­zo­ra ko­ji je spro­ve­den u upra­vi Glav­nog gra­da to­kom 2015. go­di­ne, Uprav­na in­spek­ci­ja je kon­sta­to­va­la da je nji­hov rad­ni od­nos ne­za­ko­nit jer ni­je za­sno­van na osno­vu jav­nog ogla­sa u skla­du sa od­red­ba­ma čla­na 34 - 49 Za­ko­na o dr­žav­nim slu­žbe­ni­ci­ma i na­mje­šte­ni­ci­ma, što zna­či da se ova li­ca ne na­la­ze u rad­nom od­no­su, već na fak­tič­kom ra­du. Sto­ga mo­li­mo Mi­ni­star­stvo da za­u­zme je­din­stven stav po tom pi­ta­nju ra­di ot­kla­nja­nja pro­ti­vr­ječ­no­sti iz­me­đu na­ve­de­nog prav­nog mi­šlje­nja i po­stu­pa­nja Uprav­ne in­spek­ci­je, do ka­da bi tre­ba­lo od­lo­ži­ti i rok za ot­kla­nja­nje utvr­đe­nih ne­pra­vil­no­sti - za­klju­ču­je Ma­noj­lo­vić u pi­smu.
Ne­pra­vil­no­sti oko za­po­šljav­nja slu­žbe­ni­ka pro­na­đe­ne su u Se­kre­ta­ri­ja­tu za ko­mu­nal­ne po­slo­ve i sa­o­bra­ćaj, Se­kre­ta­ri­ja­tu za lo­kal­nu sa­mo­u­pra­vu, Upra­vi lo­kal­nih jav­nih pri­ho­da, Se­kre­ta­ri­ja­tu za fi­nan­si­je, Cen­tru za in­for­ma­ci­o­ni si­stem i u Di­rek­ci­ji za imo­vi­nu. Se­kre­tar za lo­kal­nu sa­mo­u­pra­vu Mi­še­la Ma­noj­lo­vić, u či­jem Se­kre­ta­ri­ja­tu su pro­na­đe­ne ne­pra­vil­no­sti za de­vet za­po­sle­nih, 11. no­vem­bra do­sta­vi­la je pri­mjed­be na za­pi­snik o iz­vr­še­nom in­spek­cij­skom pre­gle­du ko­ji je oba­vljen 3. no­vem­bra. Ona je od­ba­ci­la kao ne­tač­nu kon­sta­ta­ci­ju da na­mje­šte­nik Na­ser Kr­ka­no­vić ne is­pu­nja­va uslov za rad­no mje­sto sa­vjet­nik III u po­gle­du ste­pe­na struč­ne spre­me i za Kr­ka­no­vi­ća do­sta­vi­la uvje­re­nje o po­lo­že­nom spe­ci­ja­li­stič­kom is­pi­tu za obra­zov­ni pro­fil teh­ni­čar drum­skog sa­o­bra­ća­ja-spe­ci­ja­li­sta Ma­šin­sko-sa­o­bra­ćaj­ne ško­le u Čač­ku, kao i rje­še­nje Mi­ni­star­stva pro­svje­te ko­jim se pri­zna­je ino­stra­no uvje­re­nje o po­lo­že­nom spe­ci­ja­li­stič­kom is­pi­tu. Dsta­vi­la je i pri­mjed­bu za na­mje­šte­ni­ka Slo­bo­da­na Ra­konj­ca za ko­jeg je u to­ku in­spek­cij­skog nad­zo­ra utvr­đe­no da ne po­sto­ji do­kaz da je za­sno­vao rad­ni od­nos na neo­d­re­đe­no vri­je­me u skla­du sa Za­ko­nom o dr­žav­nim slu­žbe­ni­ci­ma i na­mje­šte­ni­ci­ma.
- Za­pi­sni­kom se ne pre­ci­zi­ra ko­ji Za­kon o dr­žav­nim slu­žbe­ni­ci­ma i nam­ješte­ni­ci­ma je po­vri­je­đen. U od­no­su na ovog na­mje­šte­ni­ka, do­sta­vlja­mo vam ko­pi­ju rje­še­nja o nje­go­vom ras­po­re­đi­va­nju od 05. fe­bru­a­ra 1997. go­di­ne u Slu­žbi za za­jed­nič­ke po­slo­ve Op­šti­ne Pod­go­ri­ca za vr­še­nje ad­mi­ni­stra­tiv­no-teh­nič­kih po­slo­va za po­tre­be mje­snih za­jed­ni­ca po­čev od 1. fe­bru­a­ra 1997. go­di­ne. Na­kon to­ga su po­slo­vi mje­snih za­jed­ni­ca pre­šli u nad­le­žnost Se­kre­ta­ri­ja­ta za lo­kal­nu sa­mo­u­pra­vu (rje­še­nje o ras­po­re­đi­va­nju slu­žbe­ni­ka od 1. sep­tem­bra 2005. go­di­ne) -pi­še u pri­mjed­ba­ma.
Mi­še­la Ma­noj­lo­vić do­sta­vi­la je i pri­mjed­bu u ve­zi po­zna­va­nje ra­da na ra­ču­na­ru za­po­sle­nih.
- Pra­vil­ni­kom o unu­tra­šnjoj or­ga­ni­za­ci­ji i si­ste­ma­ti­za­ci­ji ovog Se­kre­ta­ri­ja­ta od 28. no­vem­bra 2013. go­di­ne pred­vi­đe­no je po­zna­va­nje ra­da na ra­ču­na­ru kao po­se­ban uslov za za­sni­va­nje rad­nog od­no­sa na svim rad­nim mje­sti­ma. Pra­vil­ni­ci­ma ko­ji su bi­li na sna­zi pri­je taj uslov ni­je bio pred­vi­đen. Svi slu­žbe­ni­ci i na­mje­šte­ni­ci ko­ji su na­kon do­no­še­nja Pra­vil­ni­ka iz 2013. go­di­ne za­sno­va­li rad­ni od­nos u ovim Se­kre­ta­ri­ja­tu te­sti­ra­ni su u Cen­tru za in­for­ma­ci­o­ni si­stem. Do­ka­ze do­sta­vlja­mo za slu­žbe­ni­ke Mi­lju Po­po­vić, sa­mo­stal­nog sa­vjet­ni­ka I za prav­nu po­moć, Je­lu Ra­ko­če­vić, sa­mo­stal­nog sa­vjet­ni­ka II za raz­voj ka­dro­va, Želj­ka Vuk­če­vi­ća, ko­or­di­na­to­ra odje­lje­nja za po­slo­ve mje­snih za­jed­ni­ca i se­kre­ta­re u mje­snim za­jed­ni­ca­ma Zla­ti­ca, Ma­sli­ne i Gor­nja Go­ri­ca Dan­ka Ča­đe­no­vi­ća, Dan­ka Raj­ko­vi­ća i An­dri­ja­nu Dra­go­vić- na­ve­la je Ma­noj­lo­vić.
N.S.-A.D.


Ma­noj­lo­vićeva tvr­di da je po­gre­šno le­gi­ti­mi­sa­na

Se­kre­tar za lo­kal­nu sa­mo­u­pra­vu Mi­še­la Ma­noj­lo­vić u za­pi­sni­ci­ma Uprav­ne in­spek­ci­je uve­de­na je kao od­go­vor­no li­ce u Upra­vi lo­kal­nih jav­nih pri­ho­da na šta se ona ža­li­la MUP-u sma­tra­ju­ći da ne mo­že bi­ti le­gi­ti­mi­sa­na kao od­go­vor­no li­ce, već sa­mo kao dru­go li­ce u či­jim se slu­žbe­nim pro­sto­ri­ja­ma na­la­zi dio do­ku­men­ta­ci­je. Na­ve­la je i da joj je spor­ni za­pi­snik o in­spek­cij­skom nad­zo­ru, oba­vlje­nom 13.ma­ja, ni­je do­sta­vljen na pro­pi­san na­čin, već joj je nje­go­va ko­pi­ja pro­sli­je­đe­na iz ka­bi­ne­ta gra­do­na­čel­ni­ka 27. ma­ja ove go­di­ne.
Se­kre­tar za lo­kal­nu sa­mo­u­pra­vu u pri­mjed­ba­ma je na­gla­si­la da se pro­pi­si o dr­žav­nim slu­žbe­ni­ci­ma i na­mje­šte­ni­ci­ma na lo­kal­nom ni­vou ne pri­mje­nju­ju u od­no­su na nad­le­žno­sti Upra­ve za ka­dro­ve, oba­ve­zu or­ga­na i slu­žbe lo­kal­ne upra­ve da u po­stu­pku po­pu­ne slo­bod­nog rad­nog mje­sta pri­ba­vi po­tvr­du o obez­bi­je­đe­nim sred­stvi­ma u bu­dže­tu Cr­ne Go­re, oba­ve­zu star­je­ši­ne dr­žav­nog or­ga­na da Upra­vi za ka­dro­ve do­sta­vi po­dat­ke za upis u Ce­tral­nu ka­drov­sku evi­den­ci­ju u pro­pi­sa­nom ro­ku. Ona je na­gla­si­la da ova pi­ta­nja ne mo­gu bi­ti pred­met in­spek­cij­ske kon­tro­le.
Mi­še­la Ma­noj­lo­vić je uka­za­la MUP- u da se pi­ta­nja prav­nog sta­tu­sa lo­kal­nih slu­žbe­ni­ka i na­mje­šte­ni­ka ne mo­gu kon­tr­o­li­sa­ti u pe­ri­o­du pri­je 1. ja­nu­a­ra 2013. go­di­ne jer se prav­na si­gur­nost obez­bje­đu­je tem­po­ral­nom pri­mje­nom za­ko­na od­no­sno is­klju­ču­ju se ovla­šće­nja uprav­nog in­spek­to­ra da vr­ši nad­zor nad pro­pi­si­ma ko­ji su pre­sta­li da va­že.