Mi­ni­star­stvo fi­nan­si­ja ni­je sa­gla­sno da lo­kal­ne sa­mo­u­pra­ve uve­du ko­mu­nal­nu na­kna­du kao no­vi na­met iako je pro­pi­su­je Za­ko­no o ko­mu­nal­nim dje­lat­no­sti­ma. Kao raz­log se na­vo­di da pret­hod­no tre­ba iz­vr­ši re­for­mu po­li­ti­ke u okvi­ru na­kna­de za ko­mu­nal­no opre­ma­nje gra­đe­vin­skog ze­mlji­šta i na­kna­de za pu­te­ve.
Zbog ta­kvog mi­šlje­nja Mi­ni­star­stva fi­nan­si­ja Mi­ni­star­stvo odr­ži­vog raz­vo­ja pri­hva­ti­lo je da sa­če­ka kon­kret­ne po­te­ze u ci­lju na­ja­vlje­ne re­for­me ka­ko ne bi na­ru­ša­va­lo po­slov­ni am­bi­jent te ne da­ju sa­gla­sno­sti op­šti­na­ma da uve­du na­pla­tu ko­mun­al­ne na­kna­de. Sa­da se po­sta­vlja lo­gič­no pi­ta­nje da li Vla­di­ni re­so­ri mo­gu mi­šlje­nji­ma i uva­ža­va­njem mi­šlje­nja da su­spen­du­ju za­kon.
No­vi na­met na lo­kal­nom ni­vou tre­ba­lo je da za­ži­vi 1. ja­nu­a­ra ove go­di­ne, a na osno­vu ko­jeg bi svi vla­sni­ci stam­be­nog i po­slov­nog pro­sto­ra, ga­ra­ža, po­moć­nih i mon­ta­žnih obje­ka­ta pla­ća­li ko­mu­nal­nu na­kna­du po kva­dra­tu ne­kret­ni­ne. Pri­hod ko­ji se sku­pi kroz ko­mu­nal­nu na­kna­du lo­kal­ne sa­mo­u­pra­ve će ko­ri­sti­ti za fi­nan­si­ra­nje za­jed­nič­ke ko­mu­nal­ne po­tro­šnje – za at­mos­fer­sku ka­na­li­za­ci­ju, ure­đe­nje par­ko­va, dječ­jih igra­li­šta, auto­bu­skih sta­ja­li­šta, za jav­nu ra­svje­tu, odr­ža­va­nje op­štin­skih pu­te­va, ko­ri­ta vo­do­to­ka, par­kin­ga, jav­nih to­a­le­ta i azi­la za na­pu­šte­ne ži­vo­ti­nje.
-Čla­no­vom 58 stav 8 Za­ko­na o ko­mu­nal­nim dje­lat­no­sti­ma pred­vi­đe­no je da je­di­ni­ce lo­kal­ne sa­mo­u­pra­ve pro­pi­su­ju uslo­ve, na­čin, ro­ko­ve i po­stu­pak pla­ća­nja ko­mu­nal­ne na­kna­de, uz pret­hod­nu sa­gla­snost Vla­de. Mi­ni­star­stvo odr­ži­vog raz­vo­ja je, shod­no pro­ce­du­ra­ma za do­sta­vlja­nje ma­te­ri­ja­la Vla­di na sa­gla­snost, tra­ži­lo mi­šlje­nje Mi­ni­star­stva fi­nan­si­ja za sva­ki pred­log od­lu­ke ko­je je do­bi­lo od je­di­ni­ca lo­kal­ne sa­mo­u­pra­ve. U do­bi­je­nim mi­šlje­nji­ma, ge­ne­ral­ni stav Mi­ni­star­stva fi­nan­si­ja je da, „sa aspek­ta uti­ca­ja na po­slov­ni am­bi­jent, ni­je sa­gla­sno sa pred­lo­gom od­lu­ke i uvo­đe­njem ko­mu­nal­ne na­kna­de, dok se pret­hod­no ne iz­vr­ši re­for­ma po­li­ti­ke u okvi­ru na­kna­de za ko­mu­nal­no opre­ma­nje gra­đe­vin­skog ze­mlji­šta i na­kna­de za pu­te­ve”. Uva­ža­va­ju­ći ova­kvo mi­šlje­nje, a ima­ju­ći u vi­du cje­lo­kup­nu si­tu­a­ci­ju sa pri­ho­di­ma ko­je lo­kal­ne sa­mo­u­pra­ve ostva­ru­ju, Mi­ni­star­stvo je pri­hva­ti­lo da sa­če­ka kon­kret­ne po­te­ze u ci­lju na­ja­vlje­ne re­for­me ka­ko ne bi na­ru­ša­va­lo po­slov­ni am­bi­jent-sa­op­šte­no je iz Mi­ni­sta­rs­tva odr­ži­vog ra­vo­ja na či­jem je če­lu Pa­vle Ra­du­lo­vić.
Oni na­vo­de da oče­ku­ju kon­kret­ne re­zul­ta­te u po­gle­du re­for­mi na­ve­de­nih u mi­šlje­nji­ma Mi­ni­star­stva fi­nan­si­ja, ka­ko bi na­sta­vi­lo sa pro­ce­du­rom obez­bje­đi­va­nja sa­gla­sno­sti u ve­zi op­štin­skih od­lu­ka o ko­mu­nal­nim na­kna­da­ma.
-U tom slu­ča­ju, a u za­vi­sno­sti od sprem­no­sti op­šti­na, mo­že se oče­ki­va­ti da se ot­poč­ne sa pri­mje­nom od­lu­ka o ko­mu­nal­noj na­kna­di ko­ja pred­sta­vlja iz­vor, za sa­da ne­do­sta­ju­ćih sred­sta­va, za oba­vlja­nje dje­lat­no­sti za­jed­nič­ke ko­mu­nal­ne po­tro­šnje, što se ni­ka­ko ne mo­že na­zva­ti na­me­tom. Pod­sje­ća­mo da su u in­fra­struk­tu­ru za­jed­nič­ke ko­mu­nal­ne po­tro­šnje ulo­že­na ogrom­na sred­stva ko­ja su zbog ne­a­de­kvat­nog odr­ža­va­nja uzro­ko­va­nog ne­do­stat­kom fi­nan­sij­skih sred­sta­va iz­lo­že­na pro­pa­da­nju - na­vo­de iz Mi­ni­star­stva.
Od 2008. go­di­ne, ka­da je iz si­ste­ma op­štin­skih pri­ho­da uki­nu­ta na­kna­da za ko­ri­šće­nje grad­skog gra­đe­vin­skog ze­mlji­šta, u si­ste­mu pri­ho­da op­šti­na ni­je po­sto­jao na­mjen­ski pri­hod iz ko­jeg bi se fi­nan­si­ra­lo odr­ža­va­nje obje­ka­ta za­jed­nič­ke ko­mu­nal­ne po­tro­šnje i po­kri­će tro­ško­va vr­še­nja uslu­ga za­jed­nič­ke ko­mu­nal­ne po­tro­šnje, na­vo­de iz Mi­ni­star­stva.
-U ta­kvim uslo­vi­ma, op­šti­ne su mo­ra­le da, na te­ret dru­gih po­slo­va/sred­sta­va, obez­bi­je­de mi­ni­mum odr­ža­va­nja ko­mu­nal­ne in­fra­struk­tu­re za­jed­nič­ke ko­mu­nal­ne po­tro­šnje (at­mos­fer­ska ka­na­li­za­ci­ja, jav­na ra­svje­ta, ze­le­ne po­vr­ši­ne i grad­ski par­ko­vi, re­kre­a­ci­o­ni te­re­ni, igra­li­šta, bi­ci­kli­stič­ke sta­ze) i vr­še­nje uslu­ga za­jed­nič­ke ko­mu­nal­ne po­tro­šnje ko­je ob­u­hva­ta upra­vlja­nje at­mos­fer­skim vo­da­ma, ure­đe­nje i odr­ža­va­nje jav­nih po­vr­ši­na, pje­šač­kih zo­na, auto­bu­skih sta­ja­li­šta, op­štin­skih pu­te­va i bi­ci­kli­stič­kih sta­za, jav­nih pro­sto­ra za par­ki­ra­nje. Sto­ga se ko­mu­nal­na na­kna­da ni­ka­ko ne mo­že sma­tra­ti na­me­tom već iz­vo­rom sred­sta­va za oba­vlja­nje od­re­đe­ne gru­pe ko­mu­nal­nih dje­lat­no­sti, za op­šte do­bro svih gra­đa­na - sa­op­šti­li su ovog re­so­ra.
N.S.


Če­tr­na­est op­šti­na tra­ži­lo sa­gla­snost

Iz Mi­ni­star­stva odr­ži­vog raz­vo­ja na­vo­de da je do sa­da 14 op­šti­na do­sta­vi­lo pred­lo­ge od­lu­ka o uvo­đe­nju ko­mu­nal­ne na­kna­de.
-Za­ko­nom o ko­mu­nal­nim dje­lat­no­sti­ma pred­vi­đe­na je ko­mu­nal­na na­kna­da kao pri­hod je­di­ni­ca lo­kal­ne sa­mo­u­pra­ve i iz­vor sred­sta­va za oba­vlja­nje dje­lat­no­sti za­jed­nič­ke ko­mu­nal­ne po­tro­šnje. Za­jed­nič­ka ko­mu­nal­na po­tro­šnja ob­u­hva­ta uslu­ge ko­je se ko­ri­sni­ci­ma pru­ža­ju na jav­nim i dru­gim po­vr­ši­na­ma i jav­nim ko­mu­nal­nim objek­ti­ma, ko­ju ni­je mo­gu­će in­di­vi­du­al­no utvr­di­ti i na­pla­ti­ti. To zna­či da ova na­kna­da pred­sta­vlja iz­vor sred­sta­va za oba­vlja­nje od­re­đe­nih ko­mu­nal­nih dje­lat­no­sti za op­šte do­bro svih gra­đa­na, te se ne mo­že sma­tra­ti na­me­tom. Shod­no to­me, do sa­da su 14 op­šti­na i to An­dri­je­vi­ca, Bar, Bi­je­lo Po­lje, Bu­dva, Da­ni­lov­grad, Her­ceg No­vi, Ko­la­šin, Moj­ko­vac, Pod­go­ri­ca, Ro­ža­je, Šav­nik, Ti­vat, Ul­cinj i Ža­bljak, na ba­zi mo­de­la pri­pre­mlje­nog od stra­ne Za­jed­ni­ce op­šti­na, do­sta­vi­lo Mi­ni­star­stvu od­lu­ke u for­mi na­cr­ta ili pred­lo­ga, ra­di da­ljeg pro­ce­su­i­ra­nja pre­ma Vla­di - na­vo­de iz Mi­ni­star­stva odr­ži­vog raz­vo­ja i tu­ri­zma.