Advokat Radoš Lolo Kastratović podnio je Ustavnom sudu inicijativu za pokretanje postupka za ocjenu ustavnosti i zakonitosti Odluke o lokalnim komunalnim taksama koju je donijela Skupština Glavnog grada.
On smatra da ova odluka nije u saglasnosti sa Zakonom o svojinsko pravnim odnosima, Zakonom o komunlnim taksama i Ustavom Crne Gore i traži da se ona poništi. Odlukom o lokalnim komunalnim taksama za korišćenje reklamnih panoa, bilborda, megaborda i drugih reklama propisana je obaveza plaćanja lokalne komunalne takse srazmjerno vremenu korištenja i u zavisnosti od površine. U inicijativi Kastratovića piše da je članom 166 Zakona o svojinsko pravnim odnosima propisano da zajedničke djelove stambenih zgrada čine između ostalog temelji, vertikalna konstrukcija, horizontalna, krov, dok u članu 170 istog zakona stoji da na zajedničkim djelovima stambene zgrade, koji služe zgradi kao cjelini, svi vlasnici imaju i zajedničku nedjeljivu svojinu. U tom članu se dalje navodi da na zajedničkim djelovima zgrade, koji služe samo nekim, a ne svim posebnim djelovima zgrade, zajedničku nedjeljivu svojinu imaju samo vlasnici tih posebnih djelova.
– Iz toga proizilazi da zajednički djelovi zgrade čine zajedničku nedjeljivu svojinu vlasnika posebnih djelova zgrade. Iz tog razloga jedino bi oni bili ovlašćeni da daju saglasnost i eventualno imaju pravo na naknadu zbog korišćenja ovih djelova zgrade, a ne Glavni grad koji nema nikakvih svojinskih prava na stambenim zgradama. Zajednički djelovi-fasade, krovovi... ne predstavljaju javno dobro, koji su u vlasništvu države, odnosno opštine, a za koje mora biti plaćena propisana naknada za oglašavanje. Takođe odlukom Ustavnog suda od 30. novembra 2016. godine ukinuta je odredba kojom je određeno plaćanje naknade za korišćenje panoa na fasadama, podkonstrukcijama i krovovima zgrada i zastakljenim poslovnim prostorijama. Tako da Odluka o lokalnim komunalnim taksama nije u saglasnosti sa Zakonom o svojinskim pravnim odnosima i Ustavom, kojim je zagarantovana nepovredivost prava svojine. Ovim odlukama Glavni grad povređuje i zadire u zajedničko pravo svojine vlasnika posebnih djelova zgrade na teritoriji grada, čime postupa u suprotnosti sa pozitivnim zakonskim propisima – piše u inicijativi Kastratovića.
Odbor za statut i propise odbio je iinicijativu. Izjašnjenje je dao Miomir Jakšić, sekretar za finansije stoji da on ne prihvata da ova odluka nije u saglasnosti sa Ustavom i zakonom. U izjašnjenju objašnjava da generalno ovlašćenje za donošenje propisa za izvršavanje zakona ima Vlada, a, kada su za to ovlašćeni zakonom, onda organi uprave. On pojašnjava da opštinski propisi imaju specifičan položaj u pravnom sistemu jer predstavljaju autonomno lokalno pravo koje mu pripada po Ustavu.
–Njime je jedinici lokalne samouprave data mogućnost da uređuje i upravlja određenim javnim i drugim poslovima, na osnovu sopstvene odgovornosti i u interesu lokalnog stanovništva, kao i da je opština samostalna u vršenju nadležnosti. Zakonom o lokalnoj samoupravi propisano je da opština u okviru sopstvenih nadležnosti uređuje, uvodi i utvrđuje visinu sopstvenih prihoda, kao i naplaćuje i kontrolišpe prihode. Po zakonu skupština je ovlašćena da donosi propise i utvrđuje visinu opštinskih poreza, taksi i naknada. Zakonom o finansiranju lokalne samouprave propisano je da su takse sopstveni izvor sredstava. Zakonom o lokalnim komunalnim taksama lokalna samouprava je ovlašćena da svojim propisom uvodi lokalne komunalne takse i da prihodi pripadaju budžetu opštine. Ovaj zakon propisuje da se takse mogu uvesti za korišćenje reklamnih panoa i bilborda. Zakonom o lokalnim komunalnim taksama poizilazi da je skupština ovlašćena da uvede lokalnu komunalnu taksu za korišćenje reklamnih panoa kao i da utvrdi njenu visinu srazmjerno korisnoj površini i vremenu korišćenja – kaže se u izjašnjenju Jakšića.
Odboru za statut i propise nijesu prisustvovali opozicioni odbornici.
A.D.