Pod­go­ri­ci pri­je­ti ur­ba­ni­stič­ki ko­laps na­kon što je Ustav­ni sud Cr­ne Go­re, na ini­ci­ja­ti­vu Mi­ni­star­stva odr­ži­vog raz­vo­ja i tu­ri­zma, uki­nuo od­red­bu iz Od­lu­ke o do­no­še­nju plan­ske do­ku­men­ta­ci­je na pod­ruč­ju Glav­nog gra­da či­me je van prav­ne sna­ge sta­vlje­no pre­ko 140 plan­skih do­ku­me­na­ta. Od­lu­ka Ustav­nog su­da je do­ni­je­ta 25. ju­la i če­ka se nje­na ob­ja­va u Slu­žbe­nom li­stu.
Ad­mi­ni­stra­ci­ja Glav­nog gra­da, na či­je­me je če­lu gra­do­na­čel­nik Sla­vo­ljub Sti­je­po­vić, je pred ve­li­kim iza­zo­vom jer do­sljed­no spro­vo­đe­nje od­lu­ke Ustav­nog su­da zna­či da na 70 od­sto te­ri­to­ri­je Pod­go­ri­ce, uklju­ču­ju­ći op­šti­ne u okvi­ru Glav­nog gra­da Go­lu­bov­ci i Tu­zi, ni­je mo­gu­će spro­vo­di­ti plan­ska do­ku­men­ta, iz­da­va­ti ur­ba­ni­stič­ko teh­nič­ke uslo­ve, gra­đe­vin­ske i upo­treb­ne do­zvo­le. Ti­me se za­u­sta­vlja sva­ka za­ko­ni­ta in­ve­sti­ci­o­na ak­tiv­nost i re­a­li­za­ci­ja ka­pi­tal­nih proj­ke­ta, a me­đu nji­ma je sva­ka­ko naj­zna­čaj­ni­ji grad­ski ko­lek­tor.
Ospo­re­na od­lu­ka do­ni­je­ta je na sjednici Skupštine Glavnog grada 31. ja­nu­a­ra 2014. go­di­ne i njom je pro­du­žen rok va­že­nja broj­nih plan­skih do­ku­me­na­ta do do­no­še­nja no­vih ili iz­mje­ne i do­pu­ne va­že­ćih. Mi­ni­star­stvo odr­ži­vog raz­vo­ja i tu­ri­zma ini­ci­ja­ti­vu za po­kre­ta­nje po­stup­ka za ocje­nu ustav­no­sti i za­ko­ni­to­sti od­lu­ke pod­ni­je­lo je 2014. godine, u vrijeme mandata tadašnjeg ministra Branimira Gvozdenovića, na­vo­de­ći da je od­red­ba ko­jom je pro­du­žen rok va­že­nja, tak­sa­tiv­no na­bro­je­nih, 142 plan­ska do­ku­men­ta u su­prot­no­sti sa na­če­lom le­ga­li­te­ta i da ne po­sto­ji za­kon­ski osnov za nje­no do­no­še­nje. Na­ve­li su da je Skup­šti­na Glav­nog gra­da pri­li­kom do­no­še­nja, sada ospo­re­ne, od­lu­ke pre­ko­ra­či­la ovla­šće­nja, ob­ja­šnja­va­ju­ći da je po­stu­pak iz­ra­de i do­no­še­nja plan­skog do­ku­men­ta u cje­li­ni ure­đen Za­ko­nom o ure­đe­nju pro­sto­ra i iz­grad­nji ob­je­ka­ta.
Ustav­ni sud je 30. no­vem­bra pro­šle go­di­ne do­nio rje­še­nje o po­kre­ta­nju po­stup­ka za ocje­nu ustav­no­sti i za­ko­ni­to­sti od­red­be. Ka­ko se na­vo­di u tom do­ku­men­tu Skup­šti­na Glav­nog gra­da je bez spro­vo­đe­nja po­stup­ka za iz­ra­du i do­no­še­nje plan­skog do­ku­men­ta is­klju­ču­ju­ći pri to­me uče­šće nad­le­žnih or­ga­na u su­šti­ni iz­mi­je­ni­la plan­ska do­ku­men­ta u di­je­lu ko­ji se od­no­si na vri­je­me nji­ho­vog va­že­nja. Ka­ko je za­ko­nom de­fi­ni­sa­no, je­dan od ele­me­na­ta ko­ji od­re­đu­ju sa­dr­žaj plan­skog do­ku­men­ta, po­red gra­ni­ca, glo­bal­nog sa­dr­ža­ja, ko­mu­nal­nog opre­manja, od­lu­ka mo­ra da sa­dr­ži i vri­je­me za ko­ji se plan­ski do­ku­ment do­no­si. Skup­šti­na Glav­nog g­rada, po ocje­ni su­da, ni­je bi­la ovla­šće­na da po­seb­nim ak­tom pro­du­ža­va vri­je­me va­že­nja ra­ni­je do­ne­se­nih pla­no­va.
Ustav­ni sud je oci­je­nio da je Skup­šti­na Glav­nog gra­da ospo­re­nom od­lu­kom na na­čin su­pro­tan za­ko­nu ure­di­la prav­ne od­no­se za ko­je ni­je ovla­šće­na i ko­ji su već ure­đe­ni za­ko­nom. Na taj na­čin su pre­kor­ači­li svo­ja ovla­šće­nja i po­vri­je­di­li na­če­lo le­ga­li­te­ta i to for­mal­no (prav­ni akt ma­nje prav­ne sna­ge mo­ra bi­ti sa­gla­san sa ak­tom vi­še prav­ne sna­ge) ta­ko i u po­gle­du ma­te­ri­jal­ne za­ko­ni­to­sti (sa­dr­ži­ne ospo­re­nog ak­ta).
Iz Se­kre­ta­ri­ja­ta za pla­ni­ra­nje i ure­đe­nje pro­sto­ra Glav­nog gra­da, u iz­ja­šnje­nju ko­je je po­sla­to Ustav­nom su­du, tvr­de da su u pot­pu­no­sti is­pu­nje­ne sve za­kon­ske nor­me pri­li­kom do­no­še­nja plan­skih do­ku­me­na­ta. Tvr­de da su iz­mje­ne i do­pu­ne plan­ske do­ku­men­ta­ci­je vr­še­ne na za­ko­nit na­čin. Oni ka­žu da se ospo­re­na od­lu­ka ne od­no­si na do­no­še­nje no­ve plan­ske do­ku­men­ta­ci­je, ni­ti na iz­mje­ne i do­pu­ne plan­ske do­ku­men­ta­ci­je. Ka­ko sma­tra­ju to je sa­mo akt Skup­šti­ne Glav­nog gra­da i od­no­si se sa­mo na iz­mje­ne pret­hod­nih od­lu­ka ko­jim su usvo­je­ni plan­ski do­ku­men­ti od istog or­ga­na. Ci­je­ne na­vo­de u ini­ci­ja­ti­vi o ne­za­ko­ni­tom po­stu­pa­nju neo­sno­va­nim kao i da ni­je­su pre­ko­ra­či­li nad­le­žno­sti. Oni kon­sta­tu­ju da su na­vo­di iz rje­še­nja o po­kre­ta­nju po­stup­ka Ustav­nog su­da u cje­lo­sti neo­sno­va­ni.
-Do­sljed­no spro­vo­đe­nje ova­kvog prav­nog sta­no­vi­šta do­ve­lo bi do si­tu­a­ci­je u ko­joj ni­je mo­gu­će iz­da­va­ti do­ku­men­ta, urba­ni­stič­ko-teh­nič­ke uslo­ve, gra­đe­vin­ske do­zvo­le na te­ri­to­ri­ji Glav­nog gra­da či­me se u pot­pu­no­sti za­u­sta­vlja sva­ka in­ve­sti­ci­o­na ak­tiv­nost i na­ro­či­to re­a­li­za­ci­ja ve­ćeg bro­ja ka­pi­tal­nih pro­je­ka­ta od ne­mjer­lji­vog zna­ča­ja za sve gra­đa­ne Pod­go­ri­ce. Kao naj­zna­čaj­ni­ji se iz­dva­ja­ju grad­sko po­stro­je­nje za pre­či­šća­va­nje otpad­nih vo­da, tret­man mu­lja i zbri­nja­va­nje ot­pa­da, ju­go­za­pad­na obi­la­zni­ca, objek­ti za pro­iz­vod­nju ele­krič­ne ener­gi­je i to­ple vo­de iz bio ga­sa, iz­grad­nja šest jav­nih ga­ra­ža, iz­grad­nja pi­ja­ca u op­šti­na­ma u sa­sta­vu Glav­nog gra­da Go­lu­bov­ci i Tu­zi, iz­grad­nja i re­kon­struk­ci­ja po­sto­je­ćih sa­o­bra­ćaj­ni­ca, iz­grad­nja no­vih, iz­grad­nja obje­ka­ta škol­stva i zdrav­stva, pro­ši­re­nje gro­blja, za­tim pro­ši­re­nje ka­pa­ci­te­ta Kli­nič­kog cen­tra i dru­gih obje­ka­ta či­ja pro­ci­je­nje­na vri­jed­nost iz­no­si pre­ko 100 mi­li­o­na eura – na­vo­di se u iz­ja­šnje­nju Se­kre­tari­ja­ta.
Ospo­re­na od­lu­ka do­ni­je­ta je u vri­je­me man­da­ta biv­šeg gra­do­na­čel­ni­ka Mi­o­mi­ra Mu­go­še dok je se­kre­tar za ur­ba­ni­zam Oli­ver Mar­ko­vić tu funk­ci­ju za­dr­žao i u Sti­je­po­vi­će­voj grad­skoj vla­di.
To znači da su osporeni planski dokumenti problem koji je Slavoljub Stijepović naslijedio od Mugošine administracije na čelu Glavnog grada. N.S.

Za­ka­šnje­la
re­ak­ci­ja
Ustav­ni sud je iz­ja­šnje­nje Skup­šti­ne Glav­nog gra­da o ini­ci­ja­ti­vi mi­ni­star­stva tra­žio 26. ma­ja u ro­ku od 15 da­na. Me­đu­tim, Od­bor za sta­tut i pro­pi­se je iz­ja­šnje­nje Se­kre­ta­ri­ja­ta za pla­ni­ra­nje i ure­đe­nje pro­sto­ra i za­šti­tu ži­vot­ne sre­di­ne raz­ma­trao 27. ju­la. Dakle, dva dana kasnije u odnosu na odlučivanje Ustavnog suda u konačnom.

Osporeni planovi
Me­đu 142 plan­ska do­kum­nta či­ja je pri­mje­na ospo­re­na između ostalih su DUP Za­bje­lo 6 i DUP Za­bje­lo 7 planovi iz daleke 1979. godine. Iz 1982. godine je DUP Dah­na, iz 1988. godine DUP Vra­ni­ći 1, a DUP Ze­le­ni­ka i DUP Gor­nja Go­ri­ca iz 1989. godine. DUP Ma­sli­ne i DUP Mur­to­vi­na su iz 1990. godine, a DUP Za­bje­lo – Ze­le­ni­ka, DUP Ma­u­zo­lej par­ti­za­nu bor­cu na Go­ri­ci, DUP Ko­nik – Vre­la rib­nič­ka i DUP Gor­nja Go­ri­ca 1– iz­mje­ne i do­pu­ne su iz 1991. godine.
Iz 1993. godine su DUP Ka­ka­ric­ka go­ra, DUP Gor­nja Go­ri­ca 2 – iz­mje­ne i do­pu­ne, a DUP Agro­in­du­strij­ska zo­na, DUP Dr­pe Man­di­ća – iz­mje­ne i do­pu­ne iz 1994 godine. DUP Go­ri­ca – Park šu­ma je iz 1995. godine, DUP Za­bje­lo – Ze­le­ni­ka – iz­mje­ne i do­pu­ne, DUP Po­slov­ni cen­tar - Kru­še­vac, iz­mje­ne i do­pu­ne, DUP Go­ri­ca D su iz 2001. godine.
Slijedi DUP Mur­to­vi­na 2002. godine , a DUP Za­bje­lo B – iz­mje­ne i do­pu­ne iz 2003. godine.
Iz 2004. godine su DUP Stam­be­na je­di­ni­ca VI Kru­še­vac, DUP Za­bje­lo 8, DUP Za­bje­lo 9, DUP Za­go­rič 1 – iz­mje­ne i do­pu­ne, DUP Po­slov­ni cen­tar Kru­še­vac – zo­na B – iz­mje­ne i do­pu­ne, DUP RTV Cen­tral­ne dje­lat­no­sti, DUP RKZ na oba­li ri­je­ke Mo­ra­če (sje­ver­ni dio). DUP Drač – iz­mje­ne i do­pu­ne, DUP Po­brež­je, DUP Blok 18 i 19, DUP Re­gi­o­nal­ni ser­vi­sni cen­tar – Za­bje­lo B2, DUP No­vo gro­blje, UP Dr­pe Man­di­ća – Zo­na B, UP Sta­ra va­roš – dio zo­ne A- iz­mje­ne i do­pu­ne i UP He­mo­mont.
Planovi iz 2005. godine su DUP Gor­nja Go­ri­ca 2 – iz­mje­ne i do­pu­ne, DUP Drač (za ur­ba­nu cje­li­nu No­va Va­roš 1.2) – iz­mje­ne i do­pu­ne, DUP To­lo­ši 1 – iz­mje­ne i do­pu­ne, DUP Sta­ra va­roš – blok 7 – iz­mje­ne i do­pu­ne, DUP Ser­vi­sno – skla­di­šna zo­na uz že­lje­znič­ku pru­gu - Va­tro­ga­sni dom – iz­mje­ne i do­pu­ne, DUP Go­ri­ca C – iz­mje­ne i do­pu­ne zatim DUP Ibri­če­vi­na – iz­mje­ne i do­pu­ne, DUP Za­go­rič 3 i 4 – iz­mje­ne i do­pu­ne, DUP Zo­na cen­tral­nih dje­lat­no­sti – Ce­tinj­ski put – iz­mje­ne i do­pu­ne, DUP Če­pur­ci – iz­mje­ne i do­pu­ne, UP Sa­ni­tar­na de­po­ni­ja sa re­ci­kla­žnim cen­trom i UP Plav­ni­ca, DUP No­va va­roš – iz­mje­ne i do­pu­ne. Slijedi serija iz 2006. godine DUP Drač – put­nič­ki ter­mi­nal – iz­mje­ne i do­pu­ne, DUP Do­nja Go­ri­ca – iz­mje­ne i do­pu­ne, DUP Za­bje­lo B – Zo­na sta­no­va­nja – iz­mje­ne i do­pu­ne, DUP Mo­mi­ši­ći B – iz­mje­ne i do­pu­ne, DUP Blok 35-36 – iz­mje­ne i do­pu­ne, DUP Ko­nik – Sa­na­ci­o­ni plan (ma­li) – iz­mje­ne i do­pu­ne, DUP Na­se­lje 1 Maj.
Tu su i svi planovi iz 2007, 2008, 2009, 2010, 2011, 2012. i 2013. godine.