Pred­sjed­nik Evrop­ske ko­mi­si­je (EK) Žan Klod Jun­ker na­ja­vio je da će u fe­bru­a­ru idu­će go­di­ne bi­ti sa­či­nje­na stra­te­gi­ja ka­ko da Cr­na Go­ra i Sr­bi­ja do 2025. go­di­ne po­sta­nu čla­ni­ce EU. On je to ka­zao u go­vo­ru o sta­nju Evrop­ske uni­je, uz ko­ji je obje­lo­da­nio i ak­ci­o­ne pla­no­ve za rad EK do is­te­ka sa­da­šnjeg man­da­ta ko­mi­si­je, od­no­sno lje­ta 2019. go­di­ne.
Po toj na­ja­vi, ko­me­sar za pre­go­vo­re o pri­dru­ži­va­nju EU Jo­ha­nes Han tre­ba­lo bi da obje­lo­da­ni stra­te­gi­je za Sr­bi­ju i Cr­nu Go­ru, jer su ove dvi­je dr­ža­ve naj­na­pred­ni­je od svih iz re­gi­o­na ka­da su u pi­ta­nju evrop­ske in­te­gra­ci­je. Po sa­zna­nji­ma „Da­na”, re­dov­ni iz­vje­štaj EK o na­pret­ku Cr­ne Go­re na pu­tu ka EU bi­će ob­ja­vljen u apri­lu idu­će go­di­ne. Iako je po­sto­ja­la prak­sa da se ta­kvi iz­vje­šta­ji ob­ja­vlju­ju na je­sen, no­va me­to­do­lo­gi­ja pod­ra­zu­mi­je­va da bu­du pu­bli­ko­va­ni jed­nom go­di­šnje, na pro­lje­će.
U In­di­ka­tiv­nom stra­te­škom do­ku­men­tu za pe­ri­od do 2020. go­di­ne, ko­ji se od­no­si na pri­o­ri­te­te za obez­bje­đe­nje sek­tor­ske po­mo­ći iz IPA (In­stru­ment pret­pri­stup­ne po­mo­ći) fon­do­va, Evrop­ska ko­mi­si­ja je ka­za­la da Cr­na Go­ra mo­ra raz­vi­ti zna­ča­jan bi­lans re­zul­ta­ta za­sno­va­nih na efi­ka­snim i ne­pri­stra­snim is­tra­ga­ma, kri­vič­nom go­nje­nju i sud­skim pre­su­da­ma u slu­ča­je­vi­ma ko­rup­ci­je na svim ni­vo­i­ma, uklju­ču­ju­ći ko­rup­ci­ju na vi­so­kom ni­vi­ou i ugro­že­ne sek­to­re, kao što su jav­ne na­bav­ke.
Pri­o­ri­te­ti IPA su pru­ža­nje po­mo­ći ze­mlja­ma ko­ri­sni­ca­ma u is­pu­nja­va­nju po­li­tič­kih, eko­nom­skih i dru­gih kri­te­ri­ju­ma ko­ji se od­no­se na usva­ja­nje prav­nih te­ko­vi­na EU, iz­grad­nju ad­mi­ni­stra­tiv­nih ka­pa­ci­te­ta i ja­ča­nje pra­vo­su­đa, kao i po­moć ze­mlja­ma u pro­ce­su pri­pre­ma za ko­ri­šće­nje struk­tur­nih i ko­he­zi­o­nih fon­do­va EU na­kon pri­stu­pa­nja.
U do­ku­men­tu o stra­te­škim pri­o­ri­te­ti­ma, Evrop­ska ko­mi­si­ja na­vo­di da svim is­tra­žnim i pra­vo­sud­nim or­ga­ni­ma Cr­ne Go­re tre­ba obez­bi­je­di­ti ade­kvat­ne re­sur­se za rad, a sa­rad­nju me­đu agen­ci­ja­ma tre­ba po­bolj­ša­ti.
– Po­treb­no je oja­ča­ti ka­pa­ci­te­te i eks­per­ti­ze, po­seb­no za fi­nan­sij­ske is­tra­ge i u obla­sti od­u­zi­ma­nja, kon­fi­ska­ci­je, i upra­vlja­nje pri­ho­di­ma ste­če­nim kri­mi­nal­nim rad­nja­ma. Za­šti­ta osnov­nih pra­va za­sni­va se na Usta­vu, ko­ji ga­ran­tu­je gra­đan­ska i po­li­tič­ka pra­va, kao i dru­štve­na, eko­nom­ska i kul­tur­na – na­vo­di se u do­ku­men­tu Evrop­ske ko­mi­si­je, či­ji sek­tor za pre­go­vo­re o pri­dru­ži­va­nju vo­di ko­me­sar Jo­han­se Han.
Is­ti­če se da će na­po­ri Cr­ne Go­re u kon­tek­stu pre­go­vo­ra o pri­stu­pa­nju mo­ra­ti da bu­du fo­ku­si­ra­ni na pot­pu­no is­pu­nja­va­nje po­li­tič­kih i eko­nom­skih kri­te­ri­ju­ma iz Ko­pen­ha­ge­na za član­stvo u EU, kao i spo­sob­nost da se pri­hva­ti prav­ni si­stem Uni­je.
– Što se ti­če po­li­tič­kih kri­te­ri­ju­ma, de­mo­krat­sku tran­sfor­ma­ci­ju ze­mlje tre­ba na­sta­vi­ti kroz ja­ča­nje vla­da­vi­ne pra­va, bor­bu pro­tiv ko­rup­ci­je i or­ga­ni­zo­va­nog kri­mi­na­la, i osi­gu­ra­nje po­što­va­nja osnov­nih ljud­skih pra­va i za­šti­tu ma­njin­skih pra­va. Po­se­ban fo­kus tre­ba da bu­de na re­for­ma­ma ko­je una­pre­đu­ju ne­za­vi­snost, od­go­vor­nost, pro­fe­si­o­na­li­zam i efi­ka­snost pra­vo­su­đa, kao i una­pre­đe­nje funk­ci­o­ni­sa­nja po­li­ci­je i dru­gih or­ga­na za spro­vo­đe­nje za­ko­na u bor­bi pro­tiv or­ga­ni­zo­va­nog kri­mi­na­la i ko­rup­ci­je – po­ru­ču­ju iz EK.
Na­ve­de­no je da su Cr­noj Go­ri po­treb­ni i po­ve­ća­ni na­po­ri da se su­o­či sa ne­do­sta­ci­ma u za­šti­ti osnov­nih ljud­skih pra­va, po­seb­no u po­gle­du pra­va ma­nji­na, ali i mi­gran­ti i tra­ži­o­ca azi­la.
– Pu­na i pra­vo­vre­me­na im­ple­men­ta­ci­ja ak­ci­o­nih pla­no­va Vla­de Cr­ne Go­re za po­gla­vlje 23 (pra­vo­su­đe i osnov­na pra­va) i po­gla­vlje 24 (prav­da, slo­bo­da i si­gur­nost) bi­će od su­štin­skog zna­ča­ja. Po­red to­ga, Cr­na Go­ra tre­ba da na­sta­vi re­for­mu svo­je jav­ne upra­ve i ja­ča po­vje­re­nje u jav­ne in­sti­tu­ci­je, da za­šti­ti slo­bo­du me­di­ja i po­dr­ža­va raz­voj ci­vil­nog dru­štva – na­gla­si­li su iz Evrop­ske ko­mi­si­je.
Što se ti­če eko­nom­skih kri­te­ri­ju­ma, ka­ko se uka­zu­je, Cr­na Go­ra još ni­je funk­ci­o­nal­na tr­ži­šna eko­no­mi­ja. M.V.


Bri­nu zbog ne­za­po­sle­no­sti

Ka­ko su ka­za­li iz EK, Cr­na Go­ra mo­ra spro­ve­sti odr­ži­ve re­for­me u ci­lju pro­mo­vi­sa­nja eko­nom­ske kon­ku­rent­no­sti i ra­di opo­rav­ka od glo­bal­ne eko­nom­ske i fi­nan­sij­ske kri­ze, ko­ja je zna­čaj­no uti­ca­la na za­pad­ni Bal­kan.
– Ve­li­ka sto­pa ne­za­po­sle­no­sti u Cr­noj Go­ri pred­sta­vlja ozbi­ljan iza­zov i neo­p­hod­na su bit­na po­bolj­ša­nja u obla­sti obra­zo­va­nja i raz­vo­ja ljud­skih re­sur­sa. Po­treb­no je sma­nji­ti ne­us­kla­đe­nost po­nu­de i tra­žnje na tr­ži­štu ra­da. Raz­voj pri­vat­nog sek­to­ra mo­ra bi­ti do­dat­no po­dr­žan po­bolj­ša­njem po­slov­nog okru­že­nja – ocje­nju­ju u Evrop­skoj ko­mi­si­ji.