Sa­vjet za eko­nom­ska i fi­nan­sij­ska pi­ta­nja (ECOFIN) EU usvo­jio je ju­če spi­sak dr­ža­va ko­je su pod sank­ci­ja­ma Uni­je zbog pra­nja nov­ca i uta­je po­re­za i spi­sak dr­ža­va či­ji će na­po­re da spri­je­če te po­ja­ve nad­zi­ra­ti do kra­ja 2019.go­di­ne. Ka­ko se na­vo­di u do­ku­men­tu ko­ji je usvo­jen na ju­če­ra­šnjoj sjed­ni­ci ECO­FIN, Cr­na Go­ra spa­da u dru­gu gru­pu i bi­će nad­zi­ra­no ka­ko spro­vo­di mje­re za spre­ča­va­nje pra­nja nov­ca i uta­je po­re­za do kra­ja 2019.go­di­ne.
Pod sank­ci­ja­ma Evrop­ske uni­je na­šlo se 17 dr­ža­va, uklju­ču­ju­ći Pa­na­mu, Uje­di­nje­ne Arap­ske Emi­ra­te (UAE) i Bar­ba­dos, dok je 47 dr­ža­va na li­sti na nad­zor jer su oba­ve­zne da is­po­štu­ju mi­ni­mum stan­dar­da za spre­ča­va­nje uta­je po­re­za i pra­nja nov­ca (BEPS). Na toj li­sti su i Cr­na Go­ra, Ma­ro­ko, Jer­me­ni­ja, Mal­di­vi, Sva­zi­lend i Bo­sna i Her­ce­go­vi­na. Do­ku­ment je ju­če obje­lo­da­nio Ge­ne­ral­ni se­kre­ta­ri­jat Sa­vje­ta EU.
Po­seb­na rad­na gru­pa EU ko­ja je pred­lo­ži­la ove za­ključ­ke ozna­či­la je sva­ku od 47 ju­ris­dik­ci­ja, gdje su iden­ti­fi­ko­va­ni raz­lo­zi za za­bri­nu­tost, kao ze­mlje ko­je tre­ba da se oba­ve­žu da će se u na­red­nom pe­ri­o­du ba­vi­ti tim pi­ta­nji­ma. Ve­li­ka ve­ći­na ju­ris­dik­ci­ja, ka­ko se na­vo­di u do­ku­men­tu ECO­FIN, na­ja­vi­la je, ili su to već ura­di­li, da će uve­sti re­le­vant­ne pro­mje­ne u svom po­re­skom za­ko­no­dav­stvu ka­ko bi se pri­dr­ža­va­li kri­te­ri­ju­ma ko­je je pred­sta­vi­la EU.
– Is­hod ovog pro­ce­sa po­ka­za­će u ko­joj mje­ri su sve ove ju­ris­dik­ci­je sprem­ne za kon­struk­ti­van di­ja­log sa EU i ko­li­ko su po­sve­će­ni uskla­đi­va­nju sa evrop­skim i me­đu­na­rod­nim po­re­skim stan­dar­di­ma. Po­seb­na rad­na gru­pa EU će nad­zi­ra­ti ka­ko se ove oba­ve­ze spro­vo­de u prak­si i sto­ga će na­sta­vi­ti kon­struk­tiv­ni di­ja­log us­po­sta­vljen sa ovim ju­ris­dik­ci­ja­ma. Oče­ku­je se da će im­ple­men­ta­ci­ja oba­ve­za bi­ti za­vr­še­na do kra­ja 2018. go­di­ne za ve­ći­nu ju­ris­dik­ci­ja; me­đu­tim, ze­mlje u raz­vo­ju do kra­ja 2019. go­di­ne mo­ra­ju is­pu­ni­ti svo­je oba­ve­ze u po­gle­du kri­te­ri­ju­ma tran­spa­rent­no­sti i mje­ra pro­tiv uta­je po­re­za i pra­nja nov­ca (BEPS) –pi­še u do­ku­men­tu ko­ji je ju­če usvo­jio Sa­vjet za eko­nom­ska i fi­nan­sij­ska pi­ta­nja EU.
U Cr­noj Go­ri su ne­ri­je­še­ne broj­ne afe­re ve­za­ne za pra­nja nov­ca i or­ga­ni­zo­va­ni kri­mi­nal, a Cr­na Go­ra je jed­no vri­je­me bi­la of­šor de­sti­na­ci­ja. Spe­ci­jal­no dr­žav­no tu­ži­la­štvo, ko­je je za­du­že­no za pre­ven­ci­ju pra­nja nov­ca, po­di­glo je u pro­šloj go­di­ni op­tu­žni­ce pro­tiv 56 po­či­ni­la­ca, ali osta­la su ne­ri­je­še­ni pred­me­ti pro­tiv čak 85 oso­ba, ili 80,85 od­sto vi­še ne­go u istom pe­ri­o­du pret­pro­šle go­di­ne.
Evrop­ska ko­mi­si­ja (EK) je u po­sled­njem iz­vje­šta­ju o na­pret­ku Cr­ne Go­re na­ve­la da dr­ža­va tek tre­ba da us­po­sta­vi bi­lans ostva­re­nih re­zul­ta­ta u obla­sti is­tra­ga, kri­vič­nih go­nje­nja, osu­đu­ju­ćih pre­su­da, pri­vre­me­nog i traj­nog od­u­zi­ma­nja imo­vi­ne u pred­me­ti­ma or­ga­ni­zo­va­nog kri­mi­na­la, sa ja­kim fo­ku­som na ona kri­vič­na dje­la gdje re­zul­ta­ti i da­lje iz­o­sta­ju, kao što su pra­nje nov­ca i tr­go­vi­na lju­di­ma. EK je oci­je­ni­la da je ma­li na­pre­dak ostva­ren u is­pu­nja­va­nju ra­ni­jih pre­po­ru­ka, po­seb­no jer bi­lans ostva­re­nih re­zul­ta­ta Cr­ne Go­re u obla­sti or­ga­ni­zo­va­nog kri­mi­na­la osta­je ogra­ni­čen na po­lju bor­be pro­tiv pra­nja nov­ca i tr­go­vi­ne lju­di­ma.
Bri­sel za­bri­nja­va što u 2016.go­di­ni u od­no­su na 2015.go­di­nu u Cr­noj Go­ri ni­je bi­lo no­vih pred­me­ta pra­nja nov­ca ili tr­go­vi­ne lju­di­ma. U obje te obla­sti, ka­ko se na­gla­ša­va u iz­vje­šta­ju, cje­lo­kup­ni ka­pa­ci­tet po­li­ci­je i pra­vo­su­đa osta­je iz­u­zet­no ogra­ni­čen, di­je­lom zbog ne­do­stat­ka kon­so­li­do­va­ne sud­ske prak­se. Ve­li­ki slu­čaj pra­nja nov­ca, ka­ko su kon­sta­to­va­li iz Bri­se­la, ne­dav­no je za­klju­čen oslo­ba­đa­njem svih okri­vlje­nih.
M.V.


Uslov i efi­ka­sni­ja ca­ri­na

Cr­na Go­ra tre­ba da usvo­ji za­ko­no­dav­stvo u obla­sti­ma ko­je zah­ti­je­va­ju da­lje uskla­đi­va­nje, pri­je sve­ga da uskla­di svo­je za­ko­no­dav­stvo po pi­ta­nju ca­rin­skog sta­tu­sa i tran­zi­ta, upra­vlja­nja ca­rin­skim ri­zi­ci­ma i bez­bjed­no­snim aspek­ti­ma, na­vo­di se u za­vr­šnim mje­ri­li­ma za po­gla­vlje 29 (ca­rin­ska uni­ja) u pre­go­vo­ri­ma Cr­ne Go­re i EU.
Mje­ri­la za za­tva­ra­nje po­gla­vlja po­sta­vi­la je Evrop­ska ko­mi­si­ja. Ka­ko se is­ti­če, Cr­na Go­ra mo­ra da im­ple­men­ti­ra Pro­gram ovla­šće­nog pri­vred­nog su­bjek­ta (AEO), ko­ji se ti­če pra­va in­te­lek­tu­al­ne svo­ji­ne.
– Cr­na Go­ra tre­ba da do­sled­no i efi­ka­sno pri­mje­nju­je svo­je ca­rin­ske pro­pi­se u svim svo­jim ca­rin­skim is­po­sta­va­ma, na­ro­či­to u obla­sti­ma ob­ra­de de­kla­ra­ci­ja, po­ri­je­kla, po­jed­no­sta­vlje­nih pro­ce­du­ra, pra­va in­te­lek­tu­al­ne svo­ji­ne, se­lek­tiv­no­sti kon­tro­la i ana­li­ze ri­zi­ka (uklju­ču­ju­ći auto­mat­sku ana­li­zu ri­zi­ka pri­je do­la­ska/ot­pre­ma­nja ro­be u svim vi­do­vi­ma pre­vo­za) – na­vo­di se u tek­stu za­vr­šnih mje­ri­la, ko­je je obje­lo­da­ni­lo Mi­ni­star­stvo evrop­skih po­slo­va, či­ji je šef Alek­san­dar An­dri­ja Pe­jo­vić.
Po­treb­no je, ka­ko se na­vo­di, da Cr­na Go­ra ostva­ri do­vo­ljan na­pre­dak u raz­vo­ju svih neo­p­hod­nih me­đu­sob­no po­ve­za­nih in­for­ma­tič­kih si­ste­ma, po­seb­no si­ste­ma za upra­vlja­nje in­te­gri­sa­nom ta­ri­fom, si­ste­ma kon­tro­le iz­vo­za i si­ste­ma kon­tro­le uvo­za.
Za po­gla­vlje 32, ko­je se ti­če fi­nan­sij­ske kon­tro­le u EU, na­vo­di se da je neo­p­hod­no da Cr­na Go­ra spro­vo­di za­ko­no­dav­stvo u obla­sti unu­tra­šnjih fi­nan­sij­skih kon­tro­la u jav­nom sek­to­ru i osnov­ne po­li­ti­ke. Neo­p­hod­no je, ka­ko se na­vo­di, da Cr­na Go­ra osi­gu­ra­va ade­kvat­ne ad­mi­ni­stra­tiv­ne ka­pa­ci­te­te na cen­tral­nom i lo­kal­nom ni­vou, u fon­do­vi­ma so­ci­jal­ne si­gur­no­sti i dr­žav­nim pred­u­ze­ći­ma.


Re­ak­ci­ja na­kon „Raj­skih pa­pi­ra”

Sa­mo dan po­sli­je ne­dav­nog ob­ja­vlji­va­nja se­ta do­ku­me­na­ta na­zva­nih „Raj­ski pa­pi­ri”, mi­ni­stri fi­nan­si­ja čla­ni­ca Evrop­ske uni­je sa­sta­li su se u Bri­se­lu ka­ko bi raz­go­va­ra­li o hit­nom for­mi­ra­nju „cr­ne li­ste fi­skal­nih ra­je­va”. Ko­nač­no se do­šlo do do­ku­men­ta ko­ji raz­ra­đu­je te za­ključ­ke. Što se ti­če afe­re „Raj­ski pa­pi­ri”, pre­ko 13 mi­li­o­na do­ku­me­na­ta sa­dr­ži de­ta­lje o to­me ka­ko je pre­ko 120 hi­lja­da lju­di i kom­pa­ni­ja pre­ni­je­lo ve­li­ko bo­gat­stvo na eg­zo­tič­na ostr­va.