Upravni sud Crne Gore poništio je rješenje Ministarstva javne uprave kojim se odbija zahtjev Gorana Danilovića da u registar političkih partija bude upisan kao lice ovlašćeno za zastupanje Demosa. Sud je naložio ministarstvu da donese novo rješenje. Do ovoga je došlo nakon žalbe Danilovića. Prema odluci Upravnog suda, žalba je osnovana.
Kako se ukazuje u odluci Upravnog suda, u članu 16 Zakona o političkim partijama propisano je da je ovlašćeno lice za zastupanje partije dužno da u roku od 30 dana od dana izvršenih promjena u programu i statutu partije i u slučaju izbora novog lica za zastupanje partije podnese prijavu za upis novih podataka kod nadležnog organa, te da taj organ treba da postupi u skladu sa zakonom, to jest da upiše nove podatke.
– Tuženi organ u osporenom rješenju zaključuje da je u registar političkih partija, u knjizi broj jedan, pod rednim brojem 56 lice ovlašćeno za zastupanje partije Miodrag Lekić, pa predmetni zahtjev za upis u promjene činjenice o licu ovlašćenom za zastupanje političke partije Demos, podnosioca Gorana Danilovića, nije podnijet od ovlašćenog lica za zastupanje političke partije. Polazeći od citirane odredbe, razlozi dati u osporenom rješenju o podnosiocu zahtjeva za upis promjene podataka o ovlašćenom licu u registru političkih partija – jer isto nije upisano u registar – nejasni su i ne upućuju na pravilnost odluke u dispozitivu, pa je rješenje donijeto uz povredu pravila postupka iz člana 22 stav šest Zakona o upravnom postupku – naglašava se u rješenju Upravnog suda Crne Gore.
Kako se navodi, smisao citirane odredbe u slučaju izbora novog lica za zastupanje partije jeste da je to novoizabrano lice ovlašćeno za podnošenje zahtjeva za promjenu upisa ako je izabrano u skladu sa statutom partije. To je istaknuto u rješenju Upravnog suda uz napomenu da je stanovište za ovo u presudi Vrhovnog suda UVP 91/18 od 10. maja 2018. godine.
– Zbog navedene povrede pravila postupka koja je od uticaja na zakonitost rješenja osporenog tužbom, sud je to rješenje poništio. U ponovnom postupku tuženi će u skladu sa primjedbama suda datim u ovoj presudi donijeti novo zakonito rješenje, u skladu sa članom 56 Zakona o upravnom sporu – navodi se u rješenju Upravnog suda Crne Gore.
Prvo je Ministarstvo javne uprave, na čijem je čelu Suzana Pribilović, odlučilo u septembru prošle godine da će se Demos i dalje voditi na Miodraga Lekića. Time je Ministarstvo javne uprave odbilo zahtjev Gorana Danilovića da se u registar političkih partija on upiše kao predsjednik Demosa, uz obrazloženje da je zahtjev podnijelo neovlašćeno lice. Konkretno, ministarstvo je ukazalo da su svoje rješenje donijeli u skladu sa Zakonom o političkim partijama, član 16, po kojem je lice ovlašćeno za zastupanje partije dužno da nadležnom organu podnese prijavu o promjenama statuta i programa partije, kao i u slučaju izbora novog lica za zastupanje partije.
Ovakav stav je onda podržao Upravni sud i odbio tužbu Danilovića, jer je, prema navodima iz te presude, zahtjev za promjenu upisa podnijelo neovlašćeno lice. Na tu odluku, Danilović se žalio Vrhovnom sudu, koji je tu žalbu i uvažio. Sudije Vrhovnog suda imale su drugačije zaključke od sudija Upravnog suda, pa su ukinule presudu Upravnog suda.
Sudije Vrhovnog suda Radule Kojović, Vesna Vučković i Stanka Vučinić smatrali su da se ne cijeni samo ko je upisan u registar, već se mora ispitati i je li lice koje je podnijelo prijavu ovlašćeno, s obzirom na to da su priloženi akti o odlukama organa partije. Oni su nedavno poništili prvo rješenje Upravnog suda, i postupak vratili na ponovno odlučivanje.
M.V.