Iako DPS danas upozorava javnost da se sprema revanšizam prema njihovim kadrovima u javnoj upravi nakon što bude formirana nova vlada, ne tako davno upravo je Demokratska partija socijalista, to jest vlada odlazećeg premijera Duška Markovića, sprovodila „čistke" i „sječe" kadrova iz opozicije, pribjegavajući kontroverznom tumačenju Zakona o državnim službenicima i namještenicima. Kako je za naš list kazao Miloš Vukčević, advokat i vanredni profesor na Pravnom fakultetu Univerziteta Mediteran, SDP je, kada su prešli u opoziciju, bio suočen sa smjenama njihovih kadrova u Vladi, o čemu su pisali i ambasadi EU. On je objasnio da se radi o preko deset javnih funkcionera koje je odlazeća vlada tada smijenila. Tu su bili i Mirel Radić Ljubisavljević, Ervin Spahić, Srđan Mugoša i Goran Miranović, kao i sam Vukčević, koji je jedno vrijeme bio pomoćnik ministra unutrašnjih poslova.

Vukčević je rekao da je i dalje aktuelan čuveni član 134 Zakona o državnim službenicima i namještenicima na osnovu kojeg je „mnogim časnim kolegama i koleginicama (uglavnom članovima SDP-a) prestao mandat za vrijeme trajanja odlazeće vlade“.

– Način na koji je to urađeno bio je vrlo jednostavan: donese se novi pravilnik o organizaciji i sistematizaciji radnih mjesta u državnom organu kojim se samo kozmetički promijeni naziv radnog mjesta bez suštinske promjene njegovog opisa poslova. Iako sam u nekoliko upravnih sporova isticao da se radno mjesto ne može smatrati ukinutim samo zato što je neznatno promijenjen naziv radnog mjesta, Upravni sud je ostao dosljedan u svom pravnom stavu da je donošenjem novog pravilnika o sistematizaciji radno mjesto ukinuto bez obrazloženja u odnosu na moje navode da je opis poslova ostao isti, a što se lako uočava upoređivanjem stare sa novom sistematizacijom. Promjena samo jedne riječi u nazivu radnog mjesta ne znači da je ono ukinuto, kad je opis poslova tog radnog mjesta ostao nepromijenjen – istakao je Vukčević.

Po njegovom sudu, pravno pitanje koje se otvara je da li je radno mjesto ukinuto samom činjenicom da je donijet novi pravilnik ili je izmijenjen postojeći pravilnik.

– I to najčešće što je dodata jedna ili dvije riječi u nazivu, dok je opis poslova ostao nepromijenjen ili je eventualno dodat još neki od poslova. Prema mom mišljenju, radno mjesto se ukida onda kada se javi potreba da se ukinu poslovi tog radnog mjesta, čemu bi trebalo da prethodi analiza koja bi ukazala na nepostojanje potrebe za tim radnim mjestom, dok bi se novim pravilnikom o sistematizaciji u potpunosti ukinuli poslovi tog radnog mjesta. Činjenica da se mijenja naziv radnog mjesta, dok poslovi ostaju isti ili neznatno promijenjeni dodatim novim poslovima, nije dovoljna da se konstatuje prestanak mandata usled navodnog ukidanja radnog mjesta – istakao je Vukčević.

M.V.

---

Mandat ne prestaje lako
Vukčević ukazuje da se i u samom članu 134 Zakona o državnim službenicima i namještenicima navodi da licu koje vrši poslove visokorukovodnog kadra prestaje mandat ako se ukine dio poslova koji ne prelaze u djelokrug drugog državnog organa.
– Dakle, iz ovoga se može zaključiti da se mandat, odnosno radno mjesto vezuje za poslove i da se ne smatra ukinutim ukoliko nisu ukinuti poslovi tog radnog mjesta. Pa čak i da se ukine dio poslova, mandat ne prestaje ukoliko ti poslovi prelaze u djelokrug drugog državnog organa – rekao je Vukčević.