Upravni inspektori MUP-a Jovana Nišavić i Edmir Kalač utvrdili su da je raniji direktor Uprave za nekretnine Dragan Kovačević (Socijaldemokrate Crne Gore) nezakonito angažovao 67 izvršilaca po osnovu ugovora o obavljanju povremenih i privremenih poslova. Nadzor upravnih inspektora, prema saznanjima „Dana”, obavljen je na zahtjev ministra finansija Raška Konjevića, a zbog sumnje da je bilo partijskog zapošljavnja i kršenja zakona.
Upravni inspektori MUP-a su u zapisniku naveli da je Kovačević zaposlio 67 lica suprotno odredbama člana 35, člana 37 do i zaključno sa članom 48 Zakona o državnim službenicima i namještenicima. (Službeni list Crne Gore, broj 39/11, 50/11, 66/12, 34/14, 53/14, 16/16).
U dokumentu upravne inspekcije navedeni su inicijali 67 nezakonito zaposlenih lica, a dat je i opis poslova koje su obavljali.
- Upravni inspektori konstatuju da su ugovori zaključivani između direktora Uprave za nekretnine (Dragana Kovačevića) i izvršilaca. Upravni inspektori konstatuju da ministar finansija nije u pisanoj formi ovlastio direktora Uprave za nekretnine (organ u sastavu Ministarstva finansija) da u ime Ministarstva finansija u Upravi za nekretnine, zaključuje ugovore o obavljanju povremenih i privremenih poslova u skladu sa odredbom člana 134, stav dva, Zakona o državnim službenicima i namještenicima – navodi se u zapisniku inspekcije.
Polazeći od utvrđenog činjeničnog stanja i konstatovanih nepravilnosti upravni inspektori su ukazali ministru finansija da otkloni nepravilnosti, koje su utvrđene u postupku nadzora, u odnosu na angažovanje izvršilaca po osnovu ugovora o obavljanju povremenih i privremenih poslova. Naveli su da se to odnosi na ugovore koji na dan vršenja inspekcijskog pregleda nijesu istekli.
Preporučeno je direktoru Uprave za nekretnine, organu u sastavu Ministarstva finansija, da ubuduće ne zaključuje ugovore o djelu ili ugovore o obavljanju povremenih i privremenih poslova, radi obavljanja poslova iz nadležnosti resora finansija, to jest, uprave. Inspektori su direktoru Uprave za nekretnine ukazali da o pravima i obavezama iz oblasti službeničko-radnih odnosa odlučuje samo na osnovu pisanog ovlašćenja ministra, a na osnovu Zakona o državnim službenicima i namještenicima.
Ministar i čelnik uprave su dužni da o preduzetim mjerama pisano obavijeste upravnu inspekciju u roku od sedam dana od dana isteka roka određenog za otklanjanje nepravilnosti.
Zapnisnik upravnih inspektora MUP-a zaveden je pod brojem 05/2-069/16-34344/3, i to 18.jula. Inspekcijski pregled je izvršen 27.juna, u prostorijama uprave, a prisustvovali su mu Dragan Kovačević, nekadašnji direktor Uprave za nekretnine, a sada predstavnik Vlade u tom organu, i sekretarica direktora Uprave za nekretnine.
Zapisnik je sačinjen u službenim prostorijama upravne inspekcije Ministarstva unutrašnjih poslova.
Inspektori su provjeravali radno angažovanje izvršilaca po osnovu ugovora o povremenim i privremenim poslovima u Upravi za nekretnine, počev od prvog dana januara ove godine. Pažnje vrijedan detalj je da je inspekcijski pregled izvršen po službenoj dužnosti, povodom inicijative generalne direktorice Ministarstva finansija, koja je evidentirana u Ministarstvu unutrašnjih poslova pod brojem 05/2-069/16-34344/1, i to 3. juna 2016.godine
- Inspekcijski nadzor je izvršen uvidom u dokumentaciju, koja je izuzeta sa lica mjesta povodom predmeta inspekcijskog nadzora, a data upravnim inspektorima na uvid – navedeno je u tekstu zapisnika, koji su potpisali Nišavić i Kalač.
U inicijativi se u bitnom navodi da je 26.maja ove godine održan sastanak u prostorijama Ministarstva finansija, na kome je zadužen Kovačević da u najkraćem roku dostavi ministarstvu finansija izvještaj koliko je službenika uprave i područnih jedinica angažovano po osnovu ugovora o djelu, te na kojim poslovima su raspoređeni. Kovačević je dan kasnije dostavio dokumentaciju koja se odnosi na angažovanje zaposlenih, iz koje se vidi da je prema spisku ugovora o djelu zaključno za mjesec april 2016. godine angažovano, sa određenim prekidima, 68 službenika.
Inspekcija se, takođe, upoznala i s aktom generalnog direktora Ministarstva finansija od 18. februara prošle godine, kojim taj resor upućuje direktora Uprave za nekretnine na ponovno zaključivanje ugovora o privremenim i povremenim poslovima za 16 lica.
U zapisniku o nadzoru je navedena i izjava Dragana Kovačevića, koji je rekao da je u Upravi za nekretnine angažovano na neodređeno vrijeme 323 službenika, odnosno trenutno je upražnjeno 109 radnih mjesta.
- Uprava za nekretnine u posljednjih par godina radi u otežanim uslovima rada, sa malim brojem izvršilaca. Shodno navedenom, ukazala se potreba za angažovanjem kadrova po osnovu ugovora o djelu, kako bi se ažurno odgovorilo prioritetnim projektima Vlade – kazao je Dragan Kovačević.
M.V.
Ćutanje shvatio kao saglasnost
Kako je naveo Dragan Kovačević u zapisniku, Uprava za nekretnine je i podnosila zahtjeve Ministarstvu finansija za angažovanje nedostajućeg kadra po osnovu ugovora o djelu, ali od svih dopisa dobila je samo jednom saglasnost.
- Za sve ostale do današnjeg dana nijesmo dobili nikakav odgovor o angažovanju istih i smatram da sam dobio prećutnu saglasnost ,jer smo svakog mjeseca dobijali sredstva za isplatu po osnovu ugovora o djelu. Napominje da je budžetom za 2016.godinu tražio 800.000 eura za ove namjene i da mu je za ove namjene odobreno 300.000 eura. Takođe, napominje da je svojim aktima tražio od Ministarstva finansija izmjenu dinamike plaćanja ugovora o djelu, na osnovu kojeg je i dobio sredstva – navodi se u tekstu zapisnika upravne inspekcije
Utvrđeno je da su ministar finansija, sekretar ministarstva i generalni direktori dobili više od 20 zahtjeva i pet urgencija da se hitno riješi pitanje popune radnih mjesta.
- Tek u 2015.godini, dobijena je saglasnost za popunu nekih radnih mjesta – ukazano je u tekstu zapisnika upravne inspekcije.