U planu uvođenje jedinstvene dozvole za strance u Crnoj Gori: Do odobrenja za boravak i rad uz saglasnost ZZZ

To se navodi u informaciji o potrebi uvođenja novog sistema izdavanja dozvola za boravak i rad stranaca, koju je juče usvojila Vlada, a u kojoj se precizira da će MUP u ovom procesu i dalje imati ključnu ulogu.

Filijale MUP-a primaće zahtjeve za izdavanje dozvola za privremeni boravak i rad, kontrolisati da li je zahtjev uredan, odnosno da li je dokumentacija potpuna i vjerodostojna, te provjeravati identitet podnosioca zahtjeva i pribavljati potrebne podatke iz službenih evidencija nadležnih organa.

– Uloga Zavoda za zapošljavanje prilikom davanja saglasnosti bi bila da ocjenjuje ispunjenost uslova za pristup stranaca tržištu rada koji se odnose na potrebe tržišta rada, ispunjenost uslova od strane poslodavca i eventualna ograničenja pri zapošljavanju stranaca (zabrana zapošljavanja, kontrola tržišta rada, kvote). Imajući u vidu, prije svega, prirodu pitanja koja koja bi bila u nadležnosti Zavoda (radnopravni aspekt i socijalna zaštita), kao i kompleksnost njihovog uređivanja u skladu sa propisima Evropske unije, pri čemu će se nadležnost Zavoda odnositi i na zapošljavanje i rad stranaca državljana država članica Evropske unije i članove njihovih porodica, koji nijesu u režimu dozvola, neophodno je da ova pitanja budu predmet uređivanja posebnog zakona – zakona o zapošljavanju i samozapošljavanju stranaca – piše u informaciji.

U tom dokumentu je ukazano da pristupanje Crne Gore Evropskoj uniji (EU) zahtijeva dalje značajno usaglašavanje crnogorskog zakonodavstva sa evropskim direktivama i regulativama kad je u pitanju ulazak, boravak i rad stranaca u Crnoj Gori, a u cilju sprečavanja nezakonitih migracija, uključujući sprečavanje nezakonitog boravka i rada stranaca u Crnoj Gori.

– Evropski propisi odnose se kako na jačanje kontrole ulaska stranaca u Crnu Goru, što će iziskivati značajne dopune Zakona o strancima i Zakona o graničnoj kontroli – objašnjeno je.

U Vladinom dokumentu se ukazuje da je članom 70 Zakona o strancima propisano da je poslodavac dužan da, u roku od 24 časa od dana izdavanja dozvole za privremeni boravak i rad, radi zapošljavanja, sa strancem zaključi ugovor o radu i prijavi ga na obavezno socijalno osiguranje, u skladu sa propisima o radu. Neprijavljivanje stranaca nadležnim organima i njihovo angažovanje bez zakonito regulisanog statusa, kako se ukazuje, ne predstavlja samo povredu propisa iz oblasti kretanja stranaca, već proizvodi i značajne negativne fiskalne posljedice po budžet Crne Gore.

Bez potvrde o nekažnjavanju više ne produžavaјu radne dozvole stranim državljanima

– U slučajevima kada poslodavci ne prijavljuju strane radnike Poreskoj upravi i ne vrše obračun i uplatu poreza, država ostaje uskraćena za prihode po osnovu poreza na dohodak fizičkih lica. Primjera radi, ako bi strani radnik primao minimalnu zaradu (većina stranaca je osigurano na minimalnu zaradu), koja je u Crnoj Gori 600 eura mjesečno, a poslodavac ga uopšte ne prijavi, država ne gubi samo porez na tu zaradu, već i sve pripadajuće doprinose i druge obaveze koje bi bile obračunate na tu zaradu. Znači, ako je u 2025. godini izdato oko 40.000 dozvola i ako je svaki poslodavac prijavio stranca na obavezno socijalno osiguranje, u skladu sa propisima o radu, i ako je minimalni porez na mjesečnom nivou koji se plaća državi oko 120 eura, to bio značilo da se državi na mjesečnom nivou uplati oko 4.8 miliona eura, odnosno na godišnjem nivou oko 60 miliona eura, što dalje dovodi do pitanja da li je i zaista ovaj novac u 2025. godini uplaćen u budžet Crne Gore – konstatovano je u informaciji.