Milović za "Dan": Vlada nije sposobna da sprovede sopstvene zakone

Činjenica da veliki broj državnih preduzeća ni nakon više od godinu nije uskladio svoje statute i organizaciju sa novim Zakonom o privrednim društvima predstavlja ozbiljan pokazatelj institucionalne neodgovornosti, ocijenio je za "Dan" profesor na Ekonomskom fakultetu i poslanik DPS-a Nikola Milović.

Kako je naglasio, posebno zabrinjava što se sada govori o trećem produženju rokova za usklađivanje, umjesto o punoj primjeni zakona.

– Zakoni se ne donose da bi se njihova primjena stalno odlagala. Ako je država procijenila da su nova rješenja iz Zakona o privrednim društvima neophodna za unapređenje korporativnog upravljanja i efikasnije funkcionisanje državnih preduzeća, onda nema opravdanja da se nakon toliko vremena još uvijek nalazimo u fazi prilagođavanja – rekao je Milović.

Evropska komisija je jasno ukazivala na potrebu dosljednog sprovođenja reformi i ne postoji prostor za beskonačno produžavanje rokova. Svako novo odlaganje šalje poruku da institucije nijesu sposobne da sprovedu sopstvene zakone i preuzete obaveze na evropskom putu.

– Ukoliko se problem hitno ne riješi, postoji realna opasnost od pravne nesigurnosti i ozbiljnih poremećaja u funkcionisanju sistema državnih preduzeća. Neusklađeni statuti, nejasna organizaciona rješenja i različita tumačenja zakonskih obaveza mogu dovesti do blokada u donošenju odluka, sporova i dodatnog urušavanja povjerenja u javni sektor – ocjenio je Milović.

On je istakao da situacija u koju je dovedena crnogorska privreda govori da Vlada nije sposobna da sprovede sopstvene zakone.

– Činjenica da se po treći put govori o produženju rokova najbolje pokazuje da ova Vlada nije bila sposobna da obezbijedi sprovođenje zakona koji je sama predložila i usvojila. Umjesto planskog i odgovornog upravljanja procesom, svjedočimo stalnom odlaganju obaveza i traženju ad hok rješenja u posljednjem trenutku – istakao je Milović.

Takav odnos, smatra, stvara opravdanu bojazan da će se ponovo posegnuti za rješenjem koje nije adekvatno okolnostima i koje neće otkloniti suštinske probleme, već ih samo privremeno prikriti. To nije način na koji se sprovode ozbiljne reforme, niti način na koji se gradi pravna sigurnost.

– Sve ovo ostavlja utisak velike improvizacije u vođenju jednog važnog reformskog procesa. Država ne može istovremeno tražiti poštovanje zakona od građana i privrede, a da sama nije u stanju da obezbijedi njegovu primjenu u sopstvenim preduzećima. Ako ni nakon višestrukih odlaganja nije uspjela da sprovede ono što je sama propisala, onda se s pravom postavlja pitanje njene sposobnosti da upravlja mnogo složenijim reformama koje očekuju Crnu Goru na putu ka članstvu u Evropskoj uniji – zaključio je Milović.

Iz Ministarstva ekonomskog razvoja, nadležnog za primjenu Zakona o privrednim društvima, prije dva dana su saopštili da je do isteka roka za usklađivanje sa novim propisom više od 23,5 hiljada, od 30 hiljada aktivnih privrednih društava, podnijelo zahtjev za usklađivanje.

Znači da oko 6,5 hiljada preduzeća čiji su osnivači država i lokalna samouprava nisu prilagodila svoje statute i poslovanje sa novim zakonom, za šta je rok bio 15. jun.

Predsjednik Udruženja pravnika Branislav Radulović za "Dan" je ocijenio da su privredna društva koja se nisu usaglasila sa novim zakonskim rješenjem, ugrozila sve aspekte svog poslovanja, te da je eventualno produženje roka za primjenu propisa prije svega politička odluka.

I iz Unije poslodavaca (UNCG) su nam rekli da bi preduzeća koja se nisu usaglasila sa novim zakonom mogla imati probleme u poslovanju, posebno u smislu učešća na tenderima ili ostvarivanju nekih dugih prava.

Zakon je usvojen prije 11 mjeseci, a rok za usklađivanje, koji se ticao prvenstveno izmjene statuta, nadzornih odbora i registracije u Centralni registar privrednih subjekata (CRPS), produžavan je tri puta.