Poslije euforije, pristupni ugovor prekrila tišina

Nijedna država ne može postati članica Evropske unije bez tog dokumenta, koji predstavlja pravni temelj njenog članstva. Političke poruke koje su stizale iz Brisela i Podgorice stvarale su utisak da je Crna Gora ušla u samu završnicu evropskog puta. Međutim, već poslije prvog sastanka radne grupe gotovo sve informacije o njenom radu nestale su iz javnosti, pa se opravdano postavilo pitanje dokle se stiglo sa izradom dokumenta koji će odrediti pod kojim uslovima će Crna Gora postati 28. članica Evropske unije.

Odluku o formiranju radne grupe donijeli su 22. aprila ambasadori država članica Evropske unije okupljeni u COREPER-u, čime je prvi put od pristupanja Hrvatske 2013. godine pokrenuta izrada pristupnog ugovora za jednu državu kandidata. Prvi sastanak održan je 13. maja u Briselu i bio je posvećen organizaciji rada i utvrđivanju metodologije po kojoj će dokument biti pripreman. Od tada su se na internet stranici Savjeta EU pojavljivali pozivi za nove sjednice, ali ne i zapisnici, zaključci ili bilo kakve informacije o sadržaju rasprava, što je dodatno pojačalo utisak da se jedan od najvažnijih procesa u pristupnim pregovorima odvija daleko od očiju javnosti.

Ministarka evropskih poslova Maida Gorčević kaže za "Dan" da nema razloga za sumnju da je proces usporen i da radna grupa radi po unaprijed utvrđenoj dinamici.

– To jeste velika stvar jer podrazumijeva 27 država koje konsenzusom odlučuju da se počne sa izradom ugovora. Iz ugla procesa, to se nije desilo 13 godina i uvijek je bilo odbijanja. S druge strane, oni imaju rasprave po svakom poglavlju i temi i to je proces koji traje. Napisati ugovor nove generacije traži vrijeme i raspravu po svim pitanjima, a sve to ide paralelno sa zatvaranjem poglavlja. Nakon prve sjednice imali su još nekoliko sastanaka, imaju svoj jasan kalendar rasprave i tu je sve potpuno u redu. Ovo su sada još uvijek tehničke stvari i papirologija, a trenutno im je zakazana sjednica na temu poglavlja 13, koje se odnosi na ribarstvo – rekla je Gorčević.

Kako "Dan" nezvanično saznaje iz diplomatskih izvora u Briselu, do septembra se ne očekuje ulazak u politički najosjetljiviji dio izrade pristupnog ugovora. Radna grupa trenutno se bavi isključivo tehničkim usaglašavanjem teksta i pravnim pitanjima, dok zaštitne klauzule, prelazni rokovi, eventualni izuzeci i druga pitanja koja će direktno odrediti uslove članstva Crne Gore još nijesu došli na dnevni red. Naši sagovornici ovaj proces upoređuju sa dobijanjem IBAR-a – riječ je o ključnom koraku bez kojeg nije moguće nastaviti evropski put, ali čiji rezultati u početnoj fazi nijesu neposredno vidljivi javnosti.

Šarec: EU je pokazala volju, poslanici da pokažu mudrost

Prema diplomatskim izvorima, sadašnja faza rada daleko je od političkih pregovora koje javnost najčešće vezuje za pristupni ugovor. U ovoj etapi evropski pravnici i predstavnici država članica usaglašavaju pravnu strukturu dokumenta, njegovu unutrašnju organizaciju i tehničke odredbe koje će kasnije biti dopunjene političkim dogovorima. Upravo zato je dinamika rada sporija nego što se u javnosti očekivalo, jer se svaka formulacija usklađuje sa pravnom tekovinom Evropske unije i interesima svih 27 država članica.