Ko­mi­si­ja za kon­tro­lu po­stu­pa­ka jav­nih na­bav­ki na­lo­ži­la je Fon­du za zdrav­stve­no osi­gu­ra­nje da po­no­vi po­stu­pak ocje­ne po­nu­da na ten­de­ru za iz­bor naj­po­volj­ni­jeg po­nu­đa­ča za na­bav­ku po­tro­šnog me­di­cin­skog ma­te­ri­ja­la i dez­in­fek­ci­o­nih sred­sta­va za po­tre­be ope­ra­ci­o­nih blo­ko­va bol­ni­ca u Cr­noj Go­ri. Vri­jed­nost ten­de­ra je 1.744.947 eura, a Ko­mi­si­ja je na­kon žal­bi kom­pa­ni­ja Uri­on, Farm­lab, Glo­sa­rij i Osmi red-D usta­no­vi­la da je Fond zdrav­stva pre­kr­šio za­ko­ne o jav­nim na­bav­ka­ma i o op­štem uprav­nom po­stup­ku.
Fir­me ko­je su se ža­li­le oci­je­ni­le su da su nji­ho­ve po­nu­de neo­sno­va­no od­bi­je­ne kao ne­is­prav­ne.
Zbog pro­pu­sta pri­li­kom ocje­ne po­nu­da na ten­de­ru, bol­ni­ce u Cr­noj Go­ri mo­ra­će da sa­če­ka­ju na is­po­ru­ku po­je­di­nih sred­sta­va za ope­ra­ci­o­ne sa­le kao što su „Y” na­stav­ci za to­ra­kal­nu dre­na­žu, to­ra­kal­ni dren bez vo­di­ča, tra­he­al­ne ka­ni­le, cir­ku­lar­ni sta­ple­ri, li­ne­ar­ni sta­ple­ri, en­do­skop­ski auto­mat­ski klip apli­ka­tor za jed­no­krat­nu upo­tre­bu, en­do­skop­ske PVC ke­si­ce za uzor­ke, tro­kar, kom­plet za op­šte­hi­rur­ške pro­ce­du­re, kom­plet za hi­rur­gi­ju ko­lje­nog zglo­ba i kič­me­nog stu­ba, ali i hi­rur­ški man­ti­li za jed­no­krat­nu upo­tre­bu. Ta­ko­đe, ne­za­ko­ni­to­sti su utvr­đe­ne pri­li­kom ocje­ne par­ti­ja ten­de­ra ko­ji­ma su se tra­ži­le rav­ne rol­ne, ke­se za ste­ri­li­za­ci­ju, na­sta­vak za hi­rur­ški tri­mer, set za ar­tro­sko­pi­ju, pre­kri­va­či, ke­se za la­pa­ro­skop­sku ka­me­ru, ke­sa za ORL mi­kro­skop, teč­ni sa­pun za hi­rur­ško pra­nje ru­ku, sred­stva za či­šće­nje i dez­in­fek­ci­ju hi­ru­r­ških in­stru­me­na­ta i en­do­sko­pa, sred­stva za či­šće­nje i dez­in­fek­ci­ju in­ku­ba­to­ra...
– Dr­žav­na ko­mi­si­ja na­la­zi da su žal­be­ni na­vo­di ža­li­la­ca Farm­lab, Uri­on, Glo­sa­ri­ji i Osmi red-D osnovani iz raz­lo­ga što obra­zlo­že­nje po­bi­je­nih rje­še­nja o od­bi­ja­nju nji­ho­vih po­nu­da kao ne­is­prav­nih ne sa­dr­že, u skla­du sa Za­ko­nom o op­štem uprav­nom po­stup­ku, pot­pu­ne či­nje­ni­ce i do­ka­ze za ocje­nu is­prav­no­sti po­nu­da na­ve­de­nih po­nu­đa­ča, kao ni raz­lo­ge ko­ji, s ob­zi­rom na utvr­đe­no či­nje­nič­no sta­nje, upu­ću­ju na ocje­ne Fon­da o po­nu­da­ma, što pred­sta­vlja bit­nu po­vre­du pra­vi­la po­stup­ka. Iz obra­zlo­že­nja po­bi­je­nih rje­še­nja je ne­ja­sno i ne mo­že se utvr­di­ti ka­ko je na­ru­či­lac utvr­dio da su po­nu­de ža­li­la­ca ne­is­prav­ne jer iste ni­je­su sa­či­nje­ne u skla­du sa uslo­vi­ma ten­de­ra, ima­ju­ći u vi­du da je Fond po­zi­vom za jav­no nad­me­ta­nje pred­vi­dio da su po­nu­đa­či du­žni da po­seb­no is­ka­žu PDV, a da je po­ja­šnje­njem ten­der­ske do­ku­men­ta­ci­je pred­vi­dio da se me­di­cin­ska sred­stva ko­ja se na­ba­vlja­ju po pred­met­nom po­zi­vu iz­da­ju na nje­gov te­ret, te se shod­no Za­ko­nu o PDV-u po­rez pla­ća po sto­pi od nu­la od­sto. Ima­ju­ći u vi­du da je u struč­nom mi­šlje­nju Mi­ni­star­stva fi­nan­si­ja na­ve­de­no da su to me­di­cin­ska sred­stva, ko­ja se pro­pi­su­ju i iz­da­ju na te­ret Fon­da, PDV se pla­ća i ob­ra­ču­na­va po nul­toj sto­pi. Po­nu­đa­či ko­ji su se ža­li­li is­ka­za­li su u svo­jim po­nu­da­ma nul­tu sto­pu po­re­za za ve­ći dio par­ti­ja na ten­de­ru, ali Fond je i po­red to­ga nji­ho­ve po­nu­de od­bio kao ne­is­prav­ne – ka­že se u rje­še­nju Ko­mi­si­je.
U rje­še­nju se na­vo­di da je Mi­ni­star­stvo fi­nan­si­ja Fon­du u po­ja­šnje­nju ten­der­ske do­ku­men­ta­ci­je na­ve­lo da se sred­stva za ope­ra­ci­o­ne blo­ko­ve, sred­stva za či­šće­nje i dez­in­fek­ci­ju hi­rur­ških in­stru­me­na­ta i slič­ne sup­stan­ce, opo­re­zu­ju po nul­toj sto­pi po­re­za, ali taj stav ni­je uva­žen.
– Dr­žav­na ko­mi­si­ja na­la­zi da je na­ru­či­lac pri­li­kom ocje­ne is­prav­no­sti po­nu­da ža­li­la­ca po­či­nio bit­nu po­vre­du Za­ko­na o jav­nim na­bav­ka­ma. Bit­nu po­vre­du za­ko­na či­ne pro­pu­sti uči­nje­ni u po­stup­ku pre­gle­da, ocje­ne, upo­re­đi­va­nja i vred­no­va­nja po­nu­da, a po­seb­no ne­po­sto­ja­nje raz­lo­ga i do­ka­za na osno­vu ko­jih je do­ni­je­ta od­lu­ka, zbog če­ga su po­bi­je­na rje­še­nja ne­za­ko­ni­ta, te ih kao ta­kva tre­ba po­ni­šti­ti i pred­met vra­ti­ti na po­nov­ni po­stu­pak i od­lu­či­va­nje – za­klju­ču­je se u rje­še­nju.
M.S.


Za­ko­ni­to rje­še­nje če­ka­ju 15 da­na

Rje­še­nje Dr­žav­ne ko­mi­si­je je ko­nač­no, ali je Fon­du osta­vlje­na mo­guć­nost da po­kre­ne spor pred Uprav­nim su­dom u ro­ku od 30 da­na.
– Fon­du se na­la­že da u po­nov­nom po­stup­ku ot­klo­ni ne­pra­vil­no­sti na ko­je mu je uka­za­no i da u ro­ku od 15 da­na od da­na do­sta­vlja­nja rje­še­nja do­ne­se za­ko­ni­tu od­lu­ku i o to­me oba­vi­je­sti Dr­žav­nu ko­mi­si­ju za kon­tro­lu po­stu­pa­ka jav­nih na­bav­ki u ro­ku od tri da­na od da­na do­no­še­nja od­lu­ke – na­vo­di se u rje­še­nju.