Cr­na Go­ra je u po­sled­nje če­ti­ri go­di­ne iz dr­žav­nog bu­dže­ta zbog iz­gu­blje­nih rad­nih spo­ro­va is­pla­ti­la 71.305.707 eura po­ka­zu­je Iz­vje­štaj o re­vi­zi­ji o iz­da­ci­ma za rad­ne spo­ro­ve u dr­žav­nim in­sti­tu­ci­ja­ma.
Ka­ko se na­vo­di u do­ku­men­tu o re­vi­zi­ji uspje­ha „Iz­da­ci za sud­ske spo­ro­ve po osno­vu rad­nih od­no­sa” u ko­ji je „Dan” imao uvid, Dr­žav­na re­vi­zor­ska in­sti­tu­ci­ja (DRI) je u mi­šlje­nju utvr­di­la da ni­je bi­lo eko­no­mič­no upra­vlja­nje iz­da­ci­ma za sud­ske spo­ro­ve po osno­vu rad­nih od­no­sa ko­ji se is­pla­ću­ju iz bu­dže­ta Cr­ne Go­re.
Re­vi­zo­ri su utvr­di­li da se rad­ni spo­ro­vi naj­če­šće vo­de pro­tiv mi­ni­star­sta­va unu­tra­šnjih po­slo­va, od­bra­ne, prav­de i fi­nan­si­ja.
DRI je još 2009. uka­za­la na kon­sta­ntan rast sred­sta­va ko­ja se iz­dva­ja­ju po osno­vu sud­skih pre­su­da pro­tiv dr­ža­ve, a ko­ja se is­pla­ću­ju pri­nud­nim pu­tem. DRI je pre­po­ru­či­la da se su­bjek­ti­ma ko­ji pro­u­zro­ku­ju tro­ško­ve bu­džet uma­nji za iz­nos na­sta­lih sud­skih tro­ško­va. Na taj na­čin bi se, ka­ko se na­vo­di, re­du­ci­ra­li tro­ško­vi pri­nud­nog iz­vr­še­nja, po­ve­ća­la od­go­vor­nost ko­ri­sni­ka bu­dže­ta i omo­gu­ći­lo kva­li­tet­ni­je pra­će­nje ovih tro­ško­va po mje­stu i vr­sti na­stan­ka.
– Pre­ma po­da­ci­ma Mi­ni­star­stva fi­nan­si­ja, iz bu­dže­ta Cr­ne Go­re je u pe­ri­o­du od 2012. do 2015. za ovu vr­stu iz­da­ta­ka is­pla­će­no 71.305.707 eura. Broj pred­me­ta ko­je vo­de Za­štit­nik imo­vin­sko prav­nih in­te­re­sa i Agen­ci­ja za mir­no rje­ša­va­nje rad­nih spo­ro­va ima ten­den­ci­ju ra­sta. Evi­den­ci­je Mi­ni­star­stva fi­nan­si­ja ne omo­gu­ća­va­ju ana­li­tič­ki uvid u tro­ško­ve spo­ra, dok se evi­den­ti­ra­nje kod Za­štit­ni­ka imo­vin­sko prav­nih in­te­re­sa vr­ši ruč­no pre­ma upi­sni­ca­ma i ote­ža­va ana­li­tič­ki pri­stup ras­po­lo­ži­vim po­da­ci­ma. Po­sto­je­ći si­stem evi­den­ci­ja mo­že bi­ti ogra­ni­ča­va­ju­ća okol­nost pri­li­kom spro­vo­đe­nja mje­ra i ak­tiv­no­sti ko­je bi tre­ba­lo da ima­ju uti­caj na po­ja­čan nad­zor i sma­nje­nje bu­džet­skih iz­da­ta­ka po osno­vu sud­skih spo­ro­va – na­vo­di se u iz­vje­šta­ju.
DRI u iz­vje­šta­ju kon­sta­tu­je da je u pe­ri­o­du od 2012. do 2014. dr­ža­va pla­ti­la 50.254.430 eura na ime iz­gu­blje­nih rad­nih spo­ro­va. U sa­mo osam ana­li­zi­ra­nih slu­ča­je­va tro­ško­vi sud­skih po­stu­pa­ka či­ni­li su 46,22 od­sto ukup­no is­pla­će­nih sred­sta­va.
Re­vi­zo­ri kon­sta­tu­ju da sa­rad­nja Za­štit­ni­ka imo­vin­sko-prav­nih in­te­re­sa i dr­žav­nih or­ga­na i jav­nih slu­žbi ko­je u skla­du sa za­ko­nom on za­stu­pa pred su­do­vi­ma ni­je na ni­vou ko­ji omo­gu­ća­va eko­no­mič­no upra­vlja­nje iz­da­ci­ma za sud­ske spo­ro­ve.
– Ne po­sto­ji re­dov­na ko­mu­ni­ka­ci­ja, bla­go­vre­me­no i pot­pu­no pro­sle­đi­va­nje po­treb­ne do­ku­men­ta­ci­je, kon­su­la­ta­ci­je o po­stup­ci­ma u ve­zi sa za­jed­nič­kim pi­ta­nji­ma, kao ni kva­li­tet­no sa­vje­to­va­nje sa za­štit­ni­kom – na­vo­di se u iz­vje­šta­ju.
Re­vi­zo­ri su utvr­di­li da dr­žav­ne in­sti­tu­ci­je i ne re­a­gu­ju ka­da sa­zna­ju da ne­ko od nji­hovh za­po­sle­nih na­mje­ra­va da po­kre­ne rad­ni spor, iako je sa­mo to­kom 2014. u 74 od­sto slu­ča­je­va pred Agen­ci­jom za mir­no rje­ša­va­nje rad­nih spo­ro­va dr­ža­va uspje­la da po­stig­ne spo­ra­zum sa rad­ni­kom.
– Tu­že­ni or­ga­ni ko­ji su bi­li su­bjek­ti re­vi­zi­je ne vr­še de­talj­ne ana­li­ze sud­skih spo­ro­va ko­je bi omo­gu­ći­le iden­ti­fi­ko­va­nje uzo­ra­ka na­stan­ka spo­ro­va i pred­u­zi­ma­nje mje­ra i ak­tiv­no­sti ko­ji­ma bi se sma­nji­la ili ot­klo­ni­la mo­guć­nost na­stan­ka no­vih spo­ro­va po istom osno­vu – na­vo­di se u iz­vje­šta­ju.
DRI je od dr­žav­nih in­sti­tu­ci­ja za­tra­ži­la ana­li­zu do­sa­da­šnjih rad­nih spo­ro­va ka­ko se ne bi po­na­vlja­la do­sa­da­šnja prak­sa.
Mi­ni­star­sta­vi­ma unu­tra­šnjih po­slo­va, od­bra­ne, prav­de, fi­nan­si­ja i dru­gim ko­ri­sni­ci­ma bu­dže­ta pro­tiv ko­jih se vo­de sud­ski po­stup­ci pre­por­uče­no je da po­stu­pa­ju po pra­vo­sna­žnim i iz­vr­šnim od­lu­ka­ma, ka­ko bi iz­bje­gli ne­e­ko­no­mič­no tro­še­nje bu­džet­skih sred­sta­va. Ta­ko­đe, tre­ba da vo­de evi­den­ti­ju spo­ro­va, ime­nu­ju li­ce za­du­že­no za sa­rad­nju sa za­štit­ni­kom imo­vin­sko prav­nih in­te­re­sa, bla­go­vre­me­no do­sta­vlja­ju do­ku­men­ta­ci­ju i in­for­ma­ci­je ko­je im za­štit­nik tra­ži i one­mo­gu­će vo­đe­nje iden­tič­nih spo­ro­va.
– Tre­ba da pred­u­zi­ma­ju ak­tiv­no­sti ka­ko bi se na­sta­li spo­ro­vi ri­je­ši­li u ne­po­sred­nom od­no­su iz­me­đu tu­že­nog or­ga­na i za­po­sle­nog, u slu­ča­je­vi­ma ka­da je to mo­gu­će. Tre­ba da ko­ri­ste al­ter­na­tiv­ne na­či­ne rje­ša­va­nja spo­ro­va ka­ko bi se sma­njio broj pred­me­ta ko­ji se vo­de pred nad­le­žnim su­do­vi­ma u od­no­su na broj pred­me­ta ko­ji se vo­de pred Cen­trom za po­sre­do­va­nje i Agen­ci­jom za mir­no rje­ša­va­nje rad­nih spo­ro­va – za­klju­če­no je u iz­vje­šta­ju.M.S.


Ne­mar i ne­struč­nost

Po­sla­nik So­ci­ja­li­stič­ke na­rod­ne par­ti­je (DPS) Da­ni­je­la Mar­ko­vić sma­tra da je dr­ža­va zbog ne­ma­ra i ne­struč­no­sti iz­gu­bi­la 71 mi­li­on.
– Sva­ki prav­nik, a njih su pu­ne dr­žav­ne in­sti­tu­ci­je, mo­že da pro­ci­je­ni da li će ne­ki spor da se iz­gu­bi ili ne. Ne znam za­što se ne­ko ina­ti sa lju­di­ma i svje­sno gu­bi spo­ro­ve, a tim i ogro­man no­vac. Ka­da se po­gle­da ko­li­ko se nov­ca da­je na iz­gu­blje­ne spo­ro­ve i ispa­te na­kna­da zbog neo­sno­va­nog pri­tvo­ra gra­đa­na, shva­ti­mo da smo tim sred­stvi­ma mo­gli da po­kri­je­mo tro­ško­ve za ne­ka so­ci­jal­na da­va­nja. Oči­gled­no je da dr­ža­va ima pa­ra, ali je pro­blem što ih ne­ra­ci­o­nal­no i ne­e­ko­no­mič­no tro­ši – upo­zo­ri­la je Mar­ko­vi­će­va u iz­ja­vi za „Dan”.


Ne­spo­sob­ne in­sti­tu­ci­je

Pre­ma ocje­ni Ra­do­va­na To­ško­vi­ća iz Rad­nič­ke par­ti­je tro­šak od 71 mi­li­on eura za iz­gu­blje­ne rad­ne spo­ro­ve po­ka­zu­je da se rad­ni­ci­ma ma­sov­no kr­še pra­va.
– In­sti­tu­ci­je ko­je bi tre­ba­lo da obez­bi­je­de spro­vo­đe­nje za­ko­na ne­spo­sob­ne su da to ura­de i za­šti­te za­po­sle­ne. Sve su pri­li­ke da će ovo da tra­je sve dok vla­da­ju­ća gar­ni­tu­ra ne pod­mi­ri svo­je ku­mo­ve i pri­ja­te­lje, a mo­žda i pro­ši­ri krug s ob­zi­rom na to da im ni­ka­da ni­je do­sta – re­kao je To­ško­vić za „Dan”.