Predsjednica Savjeta Agencije za sprečavanje korupcije (ASK) Goranka Vučinić je u intervjuu za „Dan” kazala da smatra da je ASK za dvije godine postojanja dala veliki doprinos smanjenju korupcije, a kao potvrdu za to ističe rezultate istraživanja javnog mnjenja, po kojem je evidentan rast povjerenja građana u rad ovog organa. Smatra da su najbolji demant čestih kritika na račun pristrastnosti i subjektivnosti ASK njeni rezultati rada. Vučinić ističe da je Agencija dosledno i neselektivno ispunila svoje preventivne nadležnosti.
Vučinić ističe da je Agencija je od početka rada, 1. januara 2016., nadležnom tužilaštvu ustupila 22 prijave zbog postojanja osnova sumnje da je učinjeno krivično djelo koje se goni po službenoj dužnosti iz oblasti korupcije. Nadležni organi su, kako objašnjava, donijeli jednu osuđujuću presudu, u fazi izviđaja je pet predmeta, za jedan podignut optužni predlog dok su četiri predmeta su u radu.
• Kako komentarišete dosadašnje učinke ASK, s obzirom na to da je ta institucija često na meti kritika da je pristrasna, da selektivno postupa i da nije procesuirala nijednog visokog državnog funkcionera zbog neosnovanog bogaćenja ili korupcije?
– ASK je u potpunosti realizovala planove rada za 2016. i 2017. i dosledno i neselektivno ispunila sve svoje preventivne nadležnosti. Postigla je konkretne i mjerljive rezultate u svim segmentima rada i dala jak doprinos smanjenju rizika od korupcije, jačanju integriteta javnog i privatnog sektora, kao i transparentnosti izbornih procesa.
Iako je od početka rada bila izložena kritikama i od pojedinih političkih subjekata i civilnog sektora, Agencija je sve to demantovala svojim rezultatima. Takođe, smatram da su službenici Agencije u sve učestalijim medijskim nastupima, kao i na sjednicama Savjeta Agencije koje su otvorene za javnost, uspjeli da argumentovano demantuju veliki dio ovih kritika.
Imajući u vidu izazove sa kojima se Agencija suočila na samom početku rada – nepopunjenost radnih mjesta, kontrola lokalne izborne kampanje svega četiri mjeseca od početka rada, kontrola kampanje za parlamentarne izbore nakon sedam mjeseci, razvoj tehničkih kapaciteta, razvoj komunikacije sa preko 700 institucija – obveznika zakona u oblasti planova integriteta i kontrole finansiranja političkih subjekata, uspostavljanje sistema kontrole prihoda i imovine za skoro 6.000 javnih funkcionera i državnih službenika, te početak primjene potpuno novog instituta zaštite zviždača, smatram da je Agencija postigla rezultate za respekt u prvoj godini rada, i značajno unapređenje u toku svoje druge godine.
• Smatrate li da je potrebno da Savjet ASK ima veće nadležnosti i da treba da mu se omogući da preispituje odluke direktora, jer smo do sada imali situaciju da su na sudu padale odluke za obustavu sredstava Demokratskom frontu, pravila o radu, a odluke za članove Savjeta RTCG naišle su na oštre kritike u javnosti?
– Nadležnosti Savjeta definisane su Zakonom o sprečavanju korupcije, prema kojem Savjet bira i razrješava direktora Agencije, a na predlog direktora donosi statut i akt o organizaciji i sistematizaciji radnih mjesta, usvaja godišnji plan rada, predlog budžeta i završnog računa, pravila o radu i godišnji izvještaj o radu Agencije.
Savjet shodno zakonu daje direktoru inicijative za unapređenje rada Agencije i vrši provjeru podataka iz izvještaja o prihodima i imovini direktora. Sa druge strane, direktor Agencije zastupa i predstavlja Agenciju, organizuje i odgovara za rad ovog organa, donosi odluke, daje mišljenja i preporuke iz nadležnosti Agencije. Savjet odlučuje o razrješenju direktora Agencije, a taj postupak se pokreće na predlog najmanje tri člana Savjeta, a eventualnu odluku o razrješenju direktora Agencije Savjet donosi većinom od najmanje četiri člana. Konstatujem da su i Savjet i direktor Agencije u potpunosti ispunili svoje nadležnosti koje su predviđene zakonom. U Savjetu je prisutno razmišljanje o proširenju nadležnosti tog organa, što cijenim opravdanim iz razloga skraćenja roka za preispitivanje zakonitosti odluka.
• Gdje vidite najveći prostor za unapređenje rada ASK, a šta smatrate da je za sada najveći rezultat te institucije?
– U narednom periodu Agencija treba da uloži dodatne napore za prepoznavanje i utvrđivanje skrivenog sukoba interesa javnih funkcionera, kako bi se obezbijedila nepristrasnost javnih funkcionera u vršenju javne funkcije. Pored toga, neophodno je raditi na podizanju javne svijesti o institutu lobiranja i lobiranih lica u organima vlasti, kako bi se i ovaj institut afirmisao u Crnoj Gori.
Poseban izazov za Agenciju predstavlja pružanje adekvatne zaštite zviždačima, za šta je neophodno obezbijediti aktivno uključivanje svih državnih organa, njihovog menadžmenta i zaposlenih kako bi se u potpunosti obezbijedila djelotvorna zaštita zviždača. Kroz ove načine unapređenja rada, Agencija bi dala dodatan doprinos prevenciji korupcije i smanjenju rizika od korupcije.
Za ovaj relativno kratak period od početka rada, Agencija je kroz doslednu i neselektivnu primjenu zakonskih obaveza i proaktivan pristup, posebno doprinijela postizanju visokog stepena discipline i odgovornosti najvećeg dijela javnih funkcionera u oblasti transparentnosti prihoda i imovine. Osim navedenog, smatram da je naročito unaprijeđena disciplina obveznika primjene Zakona o finansiranju političkih subjekata i izbornih kampanja. To potvrđuje činjenica da je značajno smanjen broj prekršaja u ovoj oblasti. S druge strane, ASK je kroz objavljivanje podataka o utrošenim sredstvima za vrijeme izborne kampanje obezbijedila visok stepen transparentnosti i prevencije zloupotrebe javnih resursa u izbornim procesima.M.S.

Insistiraću na transparentnosti

• Kako gledate na odbijanje direktora ASK da ispuni zaključak Savjeta ASK koji je tražio da se objavljuju zapisnici iz predizbornih kontrola i dokumentacija partija iz kampanja? Smatrate li da se time šalje loša poruka drugim institucijama, s obzirom na to da ASK treba da bude primjer transparentnosti?
– Sjednice Savjeta su otvorene za javnost, a na intrnet stranici se redovno objavljuju akti koje donosi Agencija, kao i izvještaji koji zakonski obveznici dostavljaju iz svih oblasti rada Agencije.
Agencija je posebnu pažnju posvetila principu transparentnosti rada, poštujući preporuke eksperata Savjeta Evrope, bitno unaprijedila javnost svoga rada, kroz redovno objavljivanje saopštenja o svim svojim rezultatima, kao i kroz organizovanje redovnih mjesečnih konferencija za medije.Kao predsjednica Savjeta ASK insistiraću na najvećem stepenu transparentnosti u radu, koji je saglasan sa pozitivnim propisima, ali koji neće negativno uticati na rezultate rada Agencije. Sva dokumenatcija iz izborne kampanje dostupna je ne samo članovima Savjeta već svim zainteresovanim licima.


EU nas ocjenjuje pozitivno

• Kako komentarišete kritike Evropske komisije na rad ASK, koja je ukazala da su potrebni bolji rezultati na planu borbe protiv korupcije na visokom nivou, te ocijenila da najave i postupci protiv članova Savjeta ASK mogu biti posmatrani kao pritisak na njih?
– Agencija je upoznata sa integralnom sadržinom izvještaja eksperata EU, u kojem je dato pozitivno mišljenje o radu ovog organa i u kojem nema suštinskih primjedbi na rad Agencije, već uglavnom na određene segmente zakonskog okvira. Preporuke EK su dobrodošle i predstavljaju određene smjernice daljeg rada Agencije. Agencija je svakako spremna za izmjenu zakonskih rešenja koja u primjeni pokazuju nedovoljnu djelotvornost.
Članovi Savjeta Agencije imaju posebnu odgovornost za poštovanje zakona i izgradnju i čuvanje kredibiliteta Savjeta i Agencije. U tom kontekstu ću principijelno postupati i u eventualnim slučajevima pokretanja postupka razrješenja člana Savjeta, nakon postupka koji pokrene Agencija, kao i za sve javne funkcionere.