Novi test uspješnosti kohabitacije vlasti u Crnoj Gori mogli bi da imamo uskoro prilikom izbora načelnika Generalštaba Vojske Crne Gore, kojeg bira Savjet za odbranu i bezbjednost, čiji su članovi predsjednici države Milo Đukanović, Vlade Zdravko Krivokapić i Skupštine Aleksa Bečić. U politici kohabitacija predstavlja stanje vlasti do kojeg dolazi kada predsjednik i premijer nisu iz iste političke stranke ili opcije. Prema Zakonu o Vojsci Crne Gore ministar odbrane, u ovom slučaju Olivera Injac, predlaže Savjetu postavljenje načelnika Generalštaba, s obzirom na to da je dosadašnji prvi čovjek vojske general-major Dragutin Dakić penzionisan.

Savjet daje poslednju riječ, a više sagovornika „Dana” iz redova Vojske Crne Gore nezvanično nam je kazalo da je za izbor načelnika dovoljna većina glasova. Ipak, general u penziji i analitičar geopolitike Blagoje Grahovac smatra da je za odluku o izboru načelnika Generalštaba potrebna jednoglasnost, tako da to može otežati izbor s obzirom na to da je Đukanović već odbio da potpiše odluku Vlade o opozivu sedam ambasadora, a Skupštini je na ponovno odlučivanje vratio set zakona, usled čega smo došli u svojevrsnu ustavnu krizu. Ustavna kriza pretpostavlja da ne funkcionišu ključne institucije sistema, ili da je neka od institucija izašla iz svojih nadležnosti i time ugrozila Ustavom uspostavljeni pravni poredak.

Grahovac u izjavi za „Dan” kaže da odluke Savjeta za odbranu i bezbjednost, posebno one koje se tiču unapređenja i postavljenja, moraju biti jednoglasne.

– Pravilnije je kada su odluke jednoglasne, jer onda svi snose za valjan ili nevaljan učinak. Znači do opstrukcija može doći prilikom izbora novog načelnika Generalštaba. U ovoj situaciji je možda najbolje rješenje da ministar odbrane ili ministrica udalje čelnike u Vojsci, ako žele da rade na promjenama, a ima razloga za sve njih da ih udalji, i imenuje zastupnika za određeno vrijeme. Tada dolazi u ozbiljnu situaciju svako onaj ko odbije da se saglasi sa imenovanjem novog načelnika – navodi Grahovac.

On smatra da je bolje bilo da je ministarka Injac pokrenula disciplinski postupak protiv bivšeg načelnika generalštaba nego što je on penzionisan.

– Ima tu tuce stvari ne samo za disciplinski postupak nego i za krivičnu prijavu, te da ga svojom naredbom udalji sa dužnosti – kazao je Grahovac.

Prema riječima naših sagovornika iz Vojske, koji zbog pravila službe ne mogu govoriti javno, za izbor načelnika Generalštaba dovoljna su dva glasa u Savjetu za odbranu i bezbjednost. Kako navode, nijesu upućeni ni da li postoji poslovnik o radu Savjeta, te kako su propisana njihova pravila rada.

– Mi smo do sada imali takav sistem da su u Savjetu sjedjeli ljudi koji su isto mislili, pa nije bilo potrebe da mislimo treba li nam jednoglasnost ili ne, jer je ona uvijek postojala. Ipak u ovoj sada situaciji kada je predsjednik iz jedne, a premijer i predsjednik Skupštine iz druge političke opcije, te imajući u vidu dosadašnja iskustva, teško je očekivati da bude saglasje. Ipak, za izbor načelnika dovoljna su dva glasa – kazao nam je jedan od sagovornika.

M.S.

---

Ustav i zakoni neprecizni
Prema Ustavu Crne Gore, ​Savjet za odbranu i bezbjednost donosi odluke o komandovanju Vojskom, analizira i ocjenjuje bezbjednosnu situaciju u Crnoj Gori i donosi odluke za preduzimanje odgovarajućih mjera, postavlja, unapređuje i razrješava oficire Vojske, predlaže Skupštini proglašenje ratnog i vanrednog stanja, predlaže upotrebu vojske u međunarodnim snagama i vrši i druge poslove utvrđene Ustavom ili zakonom. Ustavom, kao ni zakonima o odbrani i Vojsci nije propisano kako Savjet donosi odluke, većinom glasova ili jednoglasno.

Prema Zakonu o Vojsci predsjednik Crne Gore naređuje uvođenje mjera pripravnosti vojske, ali u skladu sa odlukama Savjeta za odbranu i bezbjednost. On takođe naređuje mobilizaciju vojske isto u skladu sa odlukom Savjeta. U njegovoj je nadležnosti i da proizvodi u početni čin oficira i rezervnog oficira.

Prema Zakonu o Vojsci načelnik Generalštaba komanduje Generalštabom i jedinicama vojske, odgovoran je ministru za stanje u Vojsci i profesionalni je oficir.