Advokat iz Bijelog Polja Radivoje Šuković podnio je Ustavnom sudu inicijativu za pokretanje postupka za ocjenu ustavnosti uredbe o procjeni vrijednosti i utvrđivanju naknade za oduzetu imovinu. Tom uredbom, kako je naveo, utvrđuje se vrijednost oduzetih stvari i prava koja se utvrđuju pred komisijom iz člana 28 Zakona o povraćaju oduzetih imovinskih prava i obeštećenju.

Advokat je ukazao da uredba nije u skladu sa Ustavom i zakonom, prije svega, jer je procjena vrijednosti oduzetih stvari i prava, shodno Zakonu o povraćaju oduzetih imovinskih prava i obeštećenju, vršena na osnovu procjena ovlašćenih sudskih vještaka specijalizovanih za oblast čiju vrijednost procjenjuju, sve shodno tržišnoj vrijednosti oduzetih stvari i prava.
Inicijativu Šukovića Vlada je razmatrala na jednoj od prethodnih sjednica i smatra da treba da se odbije.

Uredba je donesena 2008. godine, a od 2004. godine pa do njenog usvajanja, podnosioci zahtjeva su bili u obavezi da angažuju sudske vještake i obezbijede sve dokaze i snose troškove postupka. U postupcima do donošenja uredbe, kako je naveo, primjenjivalo se pravilo tržišne vrijednosti, što je bilo zakonito i u službi ispravljanja istorijskih nepravdi, posebno onih učinjenih primjenom revolucionarnih zakona, kada je imovina uzimana bez ikakve naknade.

S tim u vezi ukazao je da je primjenom neustavne uredbe uslovljeno i nejednako pravo onih koji su te četiri godine ostvarili to pravo u odnosu na ostale koji su to pravo iskoristili po bitno negativnim izmijenjenim uslovima, a uz to su bili u obavezi da plaćaju vještaka koji ima zagarantovanu cijenu.

U inicijativi se navodi da uredba predviđa kriterijum udaljenosti od centra grada izraženu u kilometrima – metrima, ali se postavlja pitanje definicija „lokacije od centra”, što predstavlja centar neke opštine, jer neki gradovi nemaju centralni trg, neki imaju više trgova, pa je pitanje šta treba računati kao centar.

Advokat iz Bijelog Polja takođe smatra da se favorizuju podnosioci iz Podgorice, iako su neke lokacije u tom gradu manje tržišne vrijedne, a kao primjer navode industrijsku zonu u Bijelom Polju, iz razloga blizine i uređenosti saobraćajnosti, te ukazuje da se jedino objektivnim nalazom vještaka, zavisno od vrste stvari, može utvrditi stvarna vrijednost po tržišnim principima, dok protok vremena može uticati, kako u negativnom, tako i u pozitivnom smislu, ali u većini slučajeva radi se o povećanoj vrijednosti oduzetih prava.

Kako je dalje naveo, ako bi se primjenjivala nezakonita i neustavna uredba, onda bi došlo do prostog računanja i bespotrebnog angažovanja bilo kojeg vještaka, što je prema njegovom mišljenju apsurd, jer je vrijednost oduzete stvari ili prava promjenljiva kategorija.

Primjena ove uredbe, kako je kazao, prije svega pogoduje i vodi ka obezvrjeđenju u postupku vlasničke transformacije društvene svojine, da dođu do vrijedne društvene svojine, stečene aktima prinude, u postupku tranzicije omogućava se privilegovanim i poznatim kupcima, a stvarni vlasnici čija su prava oduzeta, u očekivanju ispravljanja istorijskih nepravdi, budu po drugi put obespravljeni i oštećeni. Kao primjer je naveo da po ovoj uredbi komisija u Bijelom Polju određuje vrijednost za 50 ari zemljišta u industrijskoj zoni Bijelog Polja, koja slovi za najstroži biznis centar, utvrđuje novčanu naknadu u iznosu od 3.500 eura, dok se stvarna cijena ara u slobodnom prometu kreće od sedam do deset hiljada.

Naglasio je i diskriminatorski odnos, zavisno od vrste postupka, tj. da u parničnom i svakom drugom postupku vještak slobodno utvrđuje vrijednost, dok primjenom uredbe dolazi do formalizma koji nije opravdan.

D.M.

---

Vlada predlaže da se odbije inicijativa
Razmatrajući predlog Šukovića iz Ministarstva finansija su predložili Ustavnom sudu da odbije inicijativu.
– Ovom uredbom se na jasan i precizan način definišu parametri pomoću kojih se utvrđuje vrijednost oduzete imovine, a sa ciljem da bi se ispoštovala zakonska odredba da se vrijednost oduzetih stvari ili prava utvrđuje prema stanju imovine u momentu oduzimanja – piše u informaciji Vlade.