Vla­da Cr­ne Go­re tre­ba da ener­gič­no is­pi­ta, kri­vič­no go­ni i osu­di tr­go­va­ce lju­di­ma, uklju­ču­ju­ći i umi­je­ša­ne zva­nič­ni­ke, na­ve­de­no je u iz­vje­šta­ju Stejt di­part­men­ta o spre­ča­va­nju tr­go­vi­ne lju­di­ma na glo­bal­nom pla­nu, ko­ji je si­noć pred­sta­vio ame­rič­ki dr­žav­ni se­kre­tar Džon Ke­ri. On je taj do­ku­ment pred­sta­vio na kon­fe­ren­ci­ji za no­vi­na­re u Va­šing­to­nu.
Po ovom do­ku­men­tu, Cr­na Go­ra je dio Ti­er dva gru­pe, što zna­či da je ze­mlja ko­ja u pot­pu­no­sti ne po­štu­je ni mi­ni­mum stan­dar­da iz ame­rič­kog Ak­ta o spre­ča­va­nju tr­go­vi­ne lju­di­ma (TVPA, ma­da či­ni na­po­re da to ostva­ri).
Ka­ko se pod­vla­či u naj­no­vi­jem do­ku­men­tu Stejt di­part­men­ta, Cr­na Go­ra sa­da tre­ba da raz­vi­ja mul­ti­di­sci­pli­nar­ni pri­stup i pro­ak­tiv­no iden­ti­fi­ku­je žr­tve, kroz sa­rad­nju sa or­ga­ni­za­ci­ja­ma ci­vil­nog dru­štva.
– Po­treb­no je da obez­bi­je­di obu­ku or­ga­ni­ma za spro­vo­đe­nje za­ko­na i pra­vo­sud­nim zva­nič­ni­ci­ma u po­mo­ći žr­tva­ma i go­nje­nju tr­go­va­ca – na­vo­di se u iz­vje­šta­ju ko­ji je pred­sta­vio Ke­ri.
Jed­na od pre­po­ru­ka Cr­noj Go­ri je i da pod­sti­če uče­šće žr­ta­va tr­go­vi­ne lju­di­ma u kri­vič­nom go­nje­nju na na­čin ko­ji šti­ti upra­vo in­te­re­se žr­tve.
Za­pa­ža se i da po­sma­tra­či na te­re­nu vje­ru­ju da su bro­je­vi slu­ča­je­va tr­go­vi­ne lju­di­ma i broj žr­ta­va pot­ci­je­nje­ni, s ob­zi­rom na op­štu sra­mo­tu i strah ve­zan za pri­ja­vlji­va­nje ta­kvih kri­vič­nih dje­la.
– Po­li­cij­ska je­di­ni­ca za spre­ča­va­nje or­ga­ni­zo­va­nog kri­mi­na­la, od­go­vor­na za is­tra­ge slu­ča­je­va tr­go­vi­ne lju­di­ma, re­dov­no spro­vo­di ra­ci­je na ko­mer­ci­jal­nim sek­su­al­nim lo­ka­ci­ja­ma, agen­ci­ja­ma za po­slov­nu prat­nju i ba­ro­vi­ma. Me­đu­tim, po­li­ci­ja ni­je iden­ti­fi­ko­va­la ni­ka­kve žr­tve kroz ra­ci­je u 2014. go­di­ni – is­ti­če se u do­ku­men­tu Vla­de SAD-a.
Pre­ma iz­vje­šta­ju Stejt di­pa­rt­men­ta, Vla­da je na­sta­vi­la da ne­a­de­kvat­no obez­bje­đu­je spro­vo­đe­nje za­ko­na u pro­ce­su spre­ča­va­nja tr­go­vi­ne lju­di­ma. Ka­ko se na­vo­di, Cr­na Go­ra za­bra­nju­je tr­go­vi­nu lju­di­ma ra­di sek­su­al­ne eks­plo­a­ta­ci­je i ra­da, što de­fi­ni­še član 444 Kri­vič­nog za­ko­ni­ka, a pri tom se za to pro­pi­su­ju ka­zne do de­set go­di­na za­tvo­ra.
– Ove ka­zne su do­volj­no stro­ge i sra­zmjer­ne sa oni­ma ko­je su pro­pi­sa­ne za dru­ga te­ška kri­vič­na dje­la, kao što je si­lo­va­nje. U 2014.go­di­ni, vla­da je po­kre­nu­la is­tra­ge o tr­go­vi­ni lju­di­ma u pet slu­ča­je­va, ko­je su se od­no­si­le na 14 osum­nji­če­nih, u po­re­đe­nju sa jed­nom is­tra­gom u 2013.go­di­ni. Vla­da je po­kre­nu­la kri­vič­no go­nje­nje jed­nog okri­vlje­nog u 2014. go­di­ni, isto kao u 2013. go­di­ni – na­ve­de­no je u ame­rič­kom iz­vje­šta­ju.
Ka­ko se is­ti­če, vla­sti ni­je­su obez­bi­je­di­le ni­jed­nu no­vu pre­su­du u 2014.go­di­ni, a u 2013.go­di­ni ih je bi­lo se­dam.
– U jed­nom slu­ča­ju, sud je od­ba­cio op­tu­žbe za sek­su­al­nu eks­plo­a­ta­ci­ju i pri­nud­ni rad pro­tiv okri­vlje­nog , di­je­lom za­to što je žr­tva bi­la uda­ta za okri­vlje­nog. Me­đu­tim, ni cr­no­gor­sko ni me­đu­na­rod­no za­ko­no­dav­stvo o tr­go­vi­ni lju­di­ma, ne pred­vi­đa­ju ta­kav iz­u­ze­tak. Vla­da ni­je pri­ja­vi­la bi­lo ka­kve is­tra­ge, kri­vič­na go­nje­nja ili osu­de vla­di­nih zva­nič­ni­ka umi­je­ša­nih u tr­go­vi­nu lju­di­ma. Vla­sti su obez­bi­je­di­le spe­ci­ja­li­zo­va­nu obu­ku za po­li­caj­ce, tu­ži­o­ce, 260 gra­nič­nih slu­žbe­ni­ka, 15 in­spek­to­ra ra­da, kao i dru­ge slu­žbe­ni­ke, u iden­ti­fi­ka­ci­ji žr­ta­va – na­vo­di se u iz­vje­šta­ju.
Pod­vu­če­no je pritom da Vla­da Cr­ne Go­re ne po­štu­je u pot­pu­no­sti ni mi­ni­mal­ne stan­dar­de za eli­mi­na­ci­ju tr­go­vi­ne lju­di­ma, me­đu­tim, či­ni zna­čaj­ne na­po­re da to ura­di.
– Vla­da spro­vo­di ja­ke na­po­re za pre­ven­ci­ju, ali ni­je osu­di­la ni­jed­nog tr­go­va­ca - a oslo­bo­đen je je­dan na­vod­ni po­či­ni­lac, uz na­vo­đe­nje raz­lo­ga ko­ji su ne­do­sled­ni me­đu­na­rod­nim stan­dar­di­ma. Dru­gi na­po­ri za spro­vo­đe­nje za­ko­na bi­li su ogra­ni­če­ni. Vla­da je po­kre­nu­la pet no­vih is­tra­ga i go­ni­la je jed­nog osum­nji­če­nog. Vla­sti su obez­bi­je­di­le po­moć žr­tva­ma, ali je iden­ti­fi­ka­ci­ja žr­ta­va osta­la sla­ba – na­vo­di se u ame­rič­kom iz­vje­šta­ju.
Ina­če, iz­vje­štaj Stejt di­part­men­ta o pr­ven­ci­ji tr­go­vi­ne lju­di­ma u svi­je­tu ob­ja­vlju­je se jed­nom go­di­šnje.
M.V.


U Vla­di za­do­volj­ni

Iz Vla­di­ne Kan­ce­la­ri­je za bor­bu pro­tiv tr­go­vi­ne lju­di­ma si­noć je sa­op­šte­no da je u pi­ta­nju iz­vje­štaj ko­ji na objek­ti­van na­čin pre­po­zna­je ključ­ne pro­ble­me i na­po­re ko­je dr­ža­ve ula­žu u bor­bi pro­tiv tr­go­vi­ne lju­di­ma.
– I ove go­di­ne Cr­na Go­ra se se na­šla u gru­pi ze­ma­lja ko­je ula­žu zna­čaj­ne na­po­re na spre­ča­va­nju i eli­mi­ni­sa­nju ovog zla sa­vre­me­nog do­ba – na­vo­di se u sa­op­šte­nju Kan­ce­la­ri­je.
U iz­vje­šta­ju su, ka­ko se na­vo­di, po­hva­lje­ne ak­tiv­no­sti ko­je je vla­di­na Kan­ce­la­ri­ja za bor­bu pro­tiv tr­go­vi­ne lju­di­ma pred­u­zi­ma­la, ka­ko u pre­ven­ci­ji, ta­ko i u edu­ka­ci­ji pred­stav­ni­ka dr­žav­nih or­ga­na, ali i ši­re jav­no­sti o tom pro­ble­mu.
– Isto­vre­me­no je kon­sta­to­va­na kao do­bra sa­rad­nja sa or­ga­ni­za­ci­ja­ma ci­vil­nog dru­štva ko­je su ak­tiv­ne na tom po­lju – na­vo­di se u sa­op­šte­nju.
Tvr­de da su pre­po­ru­ke ko­je su da­te u iz­vje­šta­ju, a ko­je Vla­da, već spro­vo­di, pre­po­zna­te kao pod­strek za na­sta­vak ak­tiv­no­sti u prav­cu pri­mje­ne pla­ni­ra­nih mje­ra sa­dr­ža­nih u stra­te­gi­ji za bor­bu pro­tiv tr­go­vi­ne lju­di­ma i pra­te­ćem ak­ci­o­nom pla­nu. 


Pro­blem i pri­si­lan rad

Po na­vo­di­ma iz ame­rič­kog iz­vje­šta­ja, Cr­na Go­ra je tran­zit­na zo­na, de­sti­na­ci­ja i iz­vor za mu­škar­ce, že­ne i dje­cu pod­vrg­nu­te seks-tra­fi­kin­gu i pri­sil­nom ra­du.
– Žr­tve tr­go­vi­ne lju­di­ma iden­ti­fi­ko­va­ne u Cr­noj Go­ri pri­je sve­ga su že­ne i dje­voj­ke iz Cr­ne Go­re, su­sjed­nih bal­kan­skih ze­ma­lja, i, u ma­njoj mje­ri, dru­gih ze­ma­lja is­toč­ne Evro­pe. Žr­tve seks-tra­fi­kin­ga se eks­plo­a­ti­šu u ugo­sti­telj­skim objek­ti­ma, ba­ro­vi­ma, re­sto­ra­ni­ma i noć­nim klu­bo­vi­ma – ocje­nju­je se u iz­vje­šta­ju.