HERCEG NOVI - Hercegnovsko turističko udruženje uputilo je inicijativu Ustavnom sudu Crne Gore da provjeri zakonitosti – ustavnosti članova Zakona o strancima. Do Odluke Ustavnog suda, izdavaoci smještaja goste mogu prijavljivati isključivo u Turističkoj organizaciji, odnosno u njenim info biroima.
Prema riječima Ranka Šabanovića, predsjednika hercegnovskog turističkog udruženja,konkretne primjedbe odnose se na članove 99. i 100. Zakona o strancima.Šabanović navodi da Član 99. Zakona o strancima obavezuje izdavaoca smještaja da prijavu i odjavu boravka stranca dostavlja elektronski. Ako za takav način nema tehničkih mogućnosti, davalac smještaja prijavu i odjavu boravka može dostavljati preko Turističke organizacije. Iz ovog Udruženja tvrde da ovaj član Zakona propisuje obavezu da svi davaoci smještaja moraju imati računar i poznaju rad na kompjuteru, te stoga smatraju da je to povreda ustavnih prava građana.
– Na zahtjev upućen Graničnoj policiji da dobiju potvrdu da nemaju tehničkih mogućnosti zbog tih razloga, dobijali su negativan odgovor, odnosno da imanje ili nemanje tehničkih mogućnosti može da utvrdi samo Telekom Crne Gore - kažu u Udruženju.
Takođe, smatraju da je ovaj član Zakona u suprotnosti sa Članom 53. Zakona o upravnom postupku (SL CG br. 56/2014, 20/2015, 40/2016 i 37/2017), jer davaocu smještaja ne dozvoljava da obavezu prijave i odjave boravka stranca može da obavi preko zastupnika, odnosno punomoćnika (turistička organizacija, turistička agencija, agencija za intelektualne usluge, licencirani računovođa, advokat i sl.).
Navode primjer dobrog funkcionisanja u Poreskoj upravi Crne Gore, gdje predaja završnih računa preduzeća u elektronskoj formi može da se obavi preko opunomoćenih računovođa.
– U ovom članu ima i elemenata korupcije, jer se njime prisiljavaju davaoci smještaja da moraju kupiti program za prijavljivanje kod Pošte Crne Gore, s obzirom na broj registrovanih izdavaoca, Pošti Crne Gore se na ovaj način obezbjeđuje milionski prihod- pojašnjava Šabanović i dodaje da je lutanje u zakonskim rješenjima sa tri varijante istog Zakona u vremenskom razmaku od tri godine, veliko.
Članovi Udruženja podsjećaju da su turističke agencije decenijama pored osnovnih uslužnih djelatnosti za koje su registrovane, obavljale i usluge prijavljivanja boravka gostiju, čime se usluga posredovanja kompletirala.
– Smatramo da je ovo diskriminacija prema agencijama, koje se bave posredovanjem između davaoca smještaja i gostiju ovu uslugu su obavljale decenijama, što je odgovaralo i gostima i davaocima smještaja. Nejasno je zašto agencije smetaju samo MUP-u. Razlog više da agencije i dalje treba da obavljaju ovu uslugu je što ne rade samo sezonski nego cijele godine - tvrde u Udruženju.
U Zakonu o strancima, Član 100 je propisano da se prijavljivanje obavlja preko Turističke organizacije ili nadležnog organa lokalne samouprave (stav 1), kao i da se ta usluga ne naplaćuje (stav 3).
- Prijavljivanje boravka je posao iz nadležnosti MUP, sektora Granične policije, organizacija i način prijavljivanja, broj punktova za prijavljivanje, broj zaposlenih izvršioca, radno vrijeme itd. je problem iz nadležnosti Granične policije.
Ovim članom Zakona, sada policija djelatnost iz njene nadležnosti prebacuje Turističkoj organizaciji ili lokalnoj samoupravi, čime se Turističkoj organizaciji odnosno lokalnoj samoupravi nameću poslovi i radnje koje nisu u njihovoj nadležnosti:
Dalje se zakonom propisuje da se usluga prijavljivanja ne može naplaćivati, što je nekorektno, nelogično, nezakonito i neustavno. Jer, odakle pravo MUP-u da svojim zakonom propisuje drugom subjektu da li će i koliko svoju uslugu taj subjekt naplaćivati. Uostalom, sva pitanja u vezi sa naplaćivanjem su problem koji treba da riješi, odnosno propiše Ministarstvo finansija, ili Ministarstvo turizma, a ne Ministarstvo policije- smatra Šabanović i naglašava da u hercegnovskom udruženjeu očekuju brzu i povoljnu Olduku suda, koja bi bila u interesu stanodavaca, agencija, ali i opština i države.
K.M.
)){kind=small}
