ASK: Pravne nedoumice otežavaju nadzor kampanja

Dosadašnja primjena Zakona pokazala je da postoje odredbe koje zahtijevaju dodatno preciziranje, kako bi se otklonile različite mogućnosti tumačenja i unaprijedila pravna sigurnost, kazali su iz ASK-a

Pripreme za izbore 2027. godine u Agenciji za sprečavanje korupcije već su u punom jeku i ova godina, kako ocjenjuju, ključna je za institucionalne pripreme. Ono što će, prema njihovoj ocjeni, biti neophodno kako bi se osigurao uspješan izborni proces jesu izmjene Zakona o finansiranju političkih subjekata i izbornih kampanja kako bi se, prije svega, riješila pitanja koja uređuju izvještavanje, regulisanje aktivnosti trećih lica u kampanji, rokove za dostavljanje pojedinih izvještaja, kao i pojedine prekršajne odredbe.

Agencija za sprečavanje korupcije uveliko radi na pripremama za izbore 2027. godine i kako navode iz te institucije, do sada su započete pripreme za sprovođenje nadzora nad finansiranjem izbornih kampanja kroz analizu dosadašnje prakse i identitifikovanje normativnih i praktičnih izazova u primjeni Zakona o finansiranju političkih subjekata i izbornih kampanja.

– Ova godina predstavlja ključni period institucionalne pripreme Agencije za punu primjenu novog zakonodavnog okvira, kroz jačanje kontrolnih mehanizama, unapređenje metodologija rada i dodatnu profesionalizaciju kapaciteta u oblasti nadzora finansiranja političkih subjekata i izbornih kampanja. Intenzivirali smo međunarodnu saradnju kroz učešće na međunarodnim konferencijama, radionicama i stručnim skupovima posvećenim finansiranju političkih subjekata, izbornom integritetu i borbi protiv korupcije. U saradnji s međunarodnim partnerima, Međunarodnom fondacijom za izborne sisteme (IFES), OSCE/ODIHR, UNDP i Transparency International BiH realizovane su aktivnosti usmjerene na unapređenje institucionalnih kapaciteta, izradu Predizbornog akcionog plana, jačanje strateškog komuniciranja i unapređenje digitalnih servisa Agencije – kazali su iz ASK-a za "Dan".

Nadzor izbora zavisi i od kapaciteta i od zakonskog okvira

Između ostalog, kako navode iz Agencije, radi se na jačanju institucionalnih kapaciteta.

– Iako ASK raspolaže stručnim kadrom i iskustvom stečenim kroz nadzor prethodnih izbornih procesa, dodatno unapređenje tehničkih kapaciteta, informacionog sistema i ljudskih resursa, doprinijelo bi još efikasnijem sprovođenju zakonskih nadležnosti, posebno imajući u vidu obim posla tokom izborne kampanje i dodatne obaveze koje donosi Zakon. Istovremeno, efikasan nadzor ne zavisi isključivo od kapaciteta Agencije, već i od kvalitetnog zakonskog okvira, blagovremene razmjene podataka s drugim institucijama i dosljedne primjene propisa od strane svih učesnika u izbornom procesu – ističu iz Agencije.

Kako dodaju, dalje pripreme za izbore obuhvataju aktivnosti usmjerene na jačanje institucionalnih kapaciteta za efikasno sprovođenje nadležnosti u oblasti kontrole finansiranja političkih subjekata i izbornih kampanja koje sprovode uz podršku IFES-a.

Kao najveće slabosti aktuelnog zakona koji definiše pravila finasiranja partija i izbornih kampanja, iz ASK-a navode pitanja koja regulišu učešće trećih lica u kampanji, prekršajne odredbe, rokove za predaju izvještaja.

– Primjena Zakona pokazala je da postoje odredbe koje zahtijevaju dodatno preciziranje, kako bi se otklonile različite mogućnosti tumačenja i unaprijedila pravna sigurnost. To se prije svega odnosi na pojedina pitanja koja uređuju izvještavanje, regulisanje aktivnosti trećih lica u kampanji, rokove za dostavljanje pojedinih izvještaja, kao i pojedine prekršajne odredbe. Važno da normativni okvir bude jasan, dosljedan i usklađen s međunarodnim standardima – navode iz ASK-a.

Ističu da su predstavnici te institucije učestvovali u izradi tabele usklađenosti preporuka ODIHR-a i Evropske komisije s važećim Zakonom o finansiranju političkih subjekata i izbornih kampanja, uključujući preporuke sadržane u Hitnom mišljenju ODIHR-a.

– Agencija je dala prijedloge za unapređenje postojećeg zakonskog teksta, s ciljem njegovog usklađivanja s međunarodnim standardima i jačanja transparentnosti i integriteta sistema finansiranja političkih subjekata i izbornih kampanja – saopštili su iz Agencije.

Kada je riječ o mjerama koje bi najviše doprinijele integritetu narednih izbora, u ASK-u ističu da je to čitav niz povezanih mjera.

– To su: unapređenje zakonskog okvira u skladu s međunarodnim preporukama, jačanje transparentnosti finansiranja kampanja, efikasnija razmjena podataka između institucija, blagovremeno objavljivanje relevantnih informacija i dosljednu primjenu zakona. Jednako važni su i kontinuirana edukacija političkih subjekata, podizanje svijesti javnosti o značaju transparentnosti finansiranja, kao i jačanje povjerenja građana – zaključuju iz ASK-a.

Preuzmite našu aplikaciju