Eventualno usvajanje Predloga zakona o planiranju prostora i izgradnji objekata u Skupštini Crne Gore izazvaće niz posledica štetnih po državu jer ćemo ostati bez najvrednijeg resursa, odnosno prostora, ocjenjuju sagovornici „Dana”. Oni smatraju da će davanje u nadležnost Ministarstvu održivog razvoja i turizma da samo uređuje prostor opštine svesti na nivo mjesnih zajednica i da će se centralizovati korupcija u interesu tajkuna bliskih vlasti koji će graditi gdje i kako hoće.
Predsjednik Opštine Budva Dragan Krapović smatra da će usvajanjem zakona nastupiti potpuna konfuzija. On navodi da nas predloženi zakon uz plan za obalno područje može dovesti u situaciju da se prostorni resursi troše nevjerovatnom brzinom. Samim tim će ih iskorištavati unaprijed poznati investitori bliski režimu, koji će raditi šta žele.
– Država neće i nema mogućnosti da to kontroliše preko inspekcijskih organa koji nemaju kapaciteta da sprovedu takav propis. Opštine će ovaj zakon dovesti na nivo mjesne zajednice. Lokalnim samoupravama se oduzima veliki broj nadležnosti vitalnih za funkcionisanje svakog grada, a koje su garantovane EU poveljama, zakonom i Ustavom. Ovaj zakon bi bio katastrofalna stvar za Crnu Goru, a posebno za primorje i Budvu – upozorio je Krapović u izjavi za „Dan”.
On se nada da poslanici iz albanskih i Bošnjačke stranke neće podržati zakon koji nije u interesu građana.
– Ovim aktom se centralizuje korupcija u interesu tajkuna i sa tom namjerom se ovaj zakon kandiduje i pokušava usvojiti. Decentralizacija je globalni trend u EU, a ovim zakonom se predlaže da mi idemo u suprotnom pravcu. Saglasan sam da postojanje 600 planova nije dobro, ali opštinama se mora ostaviti barem to da upravljaju prostornim planom – istakao je Krapović.
Potpredsjednica Građanskog pokreta URA Božena Jelušić ističe da je izostanak javne rasprave o tom aktu veliki hendikep. Ona kaže da ni institucijama EU nije dostavljen predlog tog akta.
– Sve to upućuje na pomisao da se brzom i efikasnom parlamentarnom situacijom svi prostorni resursi države stavljaju na jedno jedino mjesto. Sada je izvjesno da je prostor u Crnoj Gori na mnogim mjestima devastiran, kao što je izvjesno da mnogi planovi i studije nijesu dobri. Međutim, korupcija u oblasti planiranja i urbanizma nije nešto što je primarno svojstveno samo lokalnim samoupravama, već je to generalno stanje u državi. Stoga je bilo kakvo nastojanje da se kaže da će se iz jednog centra riješiti svi problemi, jer je taj centar, navodno, čistiji, drugačiji i neukaljan, nešto što vrijeđa zdrav razum građana – ocijenila je Jelušićeva za „Dan”.
Naglašava da je upravo ministarstvo propisalo neke od najgorih projekata i studija lokacija, što znači da im se ni sada ne može vjerovati. Jelušićeva navodi da se prostor u Crnoj Gori besomučno uništava.
Ni u NVO sektoru nijesu zadovoljni stanjem u prostoru. Direktor Ekološkog pokreta „Ozon” Aleksandar Perović smatra da je neophodno u najkraćem roku inicirati javnu raspravu za stavljanje moratorijuma na gradnju na crnogorskoj obali i zainteresovanoj javnosti i svima koji žele učestvovati u argumentovanom javnom dijalogu omogućiti da daju doprinos pronalaženju najboljeg mogućeg modela koji će biti u skladu za Ustavom definisanom odrednicom ekološke države. On ističe da akcenat treba staviti na zaštitu prostora i odbranu ustavne definicije da je Crna Gora ekološka država.
– Što se tiče podjele nadležnosti i aktuelnog prepucavanja državnih i lokalnih nivoa vlasti, to je potpuno nebitno jer dosadašnja praksa u dijelu decentralizacije nadležnosti nije model koji može donijeti bilo kakve pozitivne promjene. I upravo zato što je dosad svako radio onako kako hoće, mi imamo haos kada je u pitanju prostorno planiranje. Stoga se i te kako zalažemo da se utvrdi pojedinačna odgovornost svih onih koji su pogrešnim odlukama, koruptivnim radnjama ili neznanjem uticali da se izazovu ogromne ekološke štete, čije će posledice biti veliki izazov za našu krhku ekonomiju, a koje će neko prije ili kasnije morati da plati – rekao je, Perović, u izjavi za naš list .M.S.
Gube vlast, pa obezvlašćuju lokalne samouprave
Predsjednik Opštine Kotor Vladimir Jokić smatra da novi zakon o planiranju i izgradnji, kojeg namjeravaju da usvoje u Skupštini 26. septembra, predstavlja primjer regresivnih i antievropskih namjera Vlade. Kako ističe, dok cijela Evropa ulaže napore da se procesi decentralizacije i regionalizacije dodatno ojačaju, u Crnoj Gori imamo proces centralizacije i prenos ovlašćenja sa lokalnih samouprava na Vladu.
– Zakon o planiranju i izgradnji je u više svojih djelova u direktnoj koliziji sa Ustavom, evropskom poveljom o lokalnoj samoupravi i ostalim pozitivno pravnim propisima Crne Gore. Novi zakon normira ukidanje lokalnih planova i prenosi proces planiranja prostora cijele Crne Gore na jedno mjesto. Time se otvara mogućnost da se za unaprijed predviđene investitore, formalne i neformalne centre moći predviđaju rješenja u prostoru, koja odgovaraju njihovim interesima. Kada sve ovo znamo, postavlja se pitanje namjere koja stoji iza donošenja ovog zakona. Danas, kada imamo niz opozicionih lokalnih samouprava u Crnoj Gori centralizuje se proces odlučivanja i obezvlašćuju se lokalne samouprave. Sadašnja zakonska rješenja su daleko od dobrih, mnogi gradonačelnici i funkcioneri su osuđeni zbog zloupotreba upravo u ovom domenu. Rješenje ovog problema nije u centralizaciji, već u poboljšanju sistema planiranja i nultoj toleranciji na koruptivne radnje – istakao je Jokić u izjavi za „Dan”.
Vraćaju ih u 1948. godinu
Predsjednik Opštine Herceg Novi Stevan Katić ocijenio je da Vlada Predlogom zakona o planiranju prostora i izgradnji objekata lokalne samouprave vraća u 1948. godinu i postavlja se pitanje njihove održivosti i smisla. On ističe da je oduzimanje ingerencija lokalnim samoupravama u pogledu upravljanja prostorom presedan kakav ne postoji u zemljama u okruženju.
– Postavlja se pitanje šta ostaje u nadležnosti opštinama ako uzmemo u obzir da je sve centralizivano, a predlaganje ovog zakona je samo nastavak tog procesa. Nakon ovog imaćemo i izmjene zakona o lokalnoj samoupravi gdje je predviđenio da opštine ne mogu predložiti ni usvojiti odluku na skupštini bez prethodne saglasnosti resornog ministarstva. Sve su to mehanizmi oduzimanja ingerencija lokalnoj samoupravi, pa se postavlja pitanje smisla održavanja lokalnih izbora i biranja predstavnika građana na lokalnom nivou. Svjesni smo i činjenice da vlast sa državnog nivoa sve ovo radi nakon gubitka nekoliko opština na lokalnim izborima, pa pokušava da ukidanjem ingerencija opštinama sve stavi pod sopstvenu kontrolu. U narednom periodu o svim ovim elementima upoznaćemo i predstavnike međunarodne zajednice, kako bi ih upozorili na sve negativne posledice usvajanja ovakvih zakona koji su u direktnoj suprotnosti sa Evropskom poveljom o lokalnoj samoupravi – upozorio je Katić u izjavi za „Dan”.