Poslanici koalicije „Albanci odlučno“ i Hrvatske građanske inicijative (HGI) Genci Nimanbegu i Adrijan Vuksanović najavili su juče da neće podržati Predlog zakona o planiranju prostora i izgradnji objekata, koji će se danas naći pred parlamentarnicima, poručujući da je tako predložen tekst za njih neprihvatljiv. Bez njihovih glasova, zakon nema potrebnu većinu. Podršku zakonu juče je najavio poslanik Liberalne partije (LP) Andrija Popović, a usaglašavanjima sa skupštinskih kolegijuma zadovoljni su i poslanici Bošnjačke stranke (BS) koji takođe najavljuju podršku.
Poslanik BS-a Ervin Ibrahimović saopštio je da su odustali od njihovog amandmana da građevinska, urbanistička i inspekcija zaštite prostora ostanu pod okriljem Uprave za inspekcijske poslove, i da vjeruju da su napravili iskorak da sačuvaju samostalnost opština. On je juče članovima Odbora za turizam, poljoprivredu, ekologiju i prostorno planiranje predstavio svoj amandman, pojašnjavajući da se taj njihov predlog kreće u pravcu dekoncentracije ovlašćenja. Međutim, za ministra održivog razvoja Pavla Radulovića takav amandman nije bio prihvatljiv, jer u slučaju da inspekcije ne budu pri ministarstvu ne bi mogao da preuzme potpunu odgovornost za sprovođenje zakona i stanje u prostoru. Radulović je precizirao da oko 80 odsto zakona direktno implementiraju inspekcije, te da na ovaj način žele da izbjegnu dosadašnje izbjegavanje odgovornosti.
Ibrahimović je, nakon što njegov amandman nije podržan, kazao da su u BS-u odlučili da odustanu od tog predloga.
Sa stavom kolega iz LP-a i BS-a nijesu saglasni Nimanbegu i Vuksanović, koji upozoravaju da se predlogom zakona, uprkos usaglašavanjima, i dalje zadire u nadležnosti opština.
– Na odboru sam glasao protiv zakona. Ja više ne znam kako dokazati da li je neko protiv zakona – istakao je on.
Nimanbegu je rekao da možda „ima određeni broj glasova koji mogu, ali i ne moraju garantovati prolaz“.
– Mislim da smo i prije tri-četiri mjeseca morali raditi na ovome jer ovo su koncepcijski problemi. Ministru sam uvijek lično davao podršku oko izmjene zakona o planiranju prostora. Mi ovdje imamo inženjerske i građevinske lobije koji su štetili naš prostor, ali se ovom ministru ne može zamjeriti namjera da popravi sistem. Sigurno mu ja to ne radim. Jednostavno su problemi u koncepciji da li lokalne samouprave imaju učešća u odlučivanju ili ne – poručio je Nimanbegu.
Poslanik HGI Adrijan Vuksanović naglasio je u izjavi za „Dan“ da je i za njega i za Nimanbegua ovaj zakon neprihvatljiv, u smjeru onoga što su tražili.
– Ima još detalja koji su po nama sporni, ali suština čitave naše zamjerke i oko čega se mi konceptualno sporimo jeste smanjenje nadležnosti lokalne samouprave. Tražimo rješenje oko donošenja urbanističkih planova i za povećanje ingerencija opština. I po izbornim programima i po onome što traži EU od nas, to je ono za šta se mi zalažemo. Meni je lično žao što ministra ne mogu podržati, jer vidi se da on stoji iza zakona i da mu vjeruje, ali ni to nije dovoljno – naglasio je Vuksanović.
Ministar Radulović juče je poručio da više ne postoje lokalni detaljni i prostorni planovi, te da smatraju da je dovoljno da za prostor postoje dva planska dokumenta.
– To se probalo da se ispolitizuje i da se uzimaju nadležnosti opština. Nimanbegu traži da planova generalne regulacije bude onoliko koliko ima opština. Mi mislimo da je sa tehničkog aspekta to nemoguće sprovesti u Crnoj Gori. Na čemu ćemo na kraju završiti, vidjećemo – saopštio je Radulović.
On je pojasnio da Evropska povelja o lokalnoj samoupravi kaže da lokalne uprave „imaju pravo ako imaju sposobnost“.
Ministar je kazao da amandmani na koje su pristali idu u pravcu još većeg učešća lokalnih samouprava, i od onoga što je ministarstvo bilo predvidjelo.
Lider Liberalne partije Andrija Popović istakao je da je u zakon uvršteno ono što je tražila ta stranka. A.O.
MANS: Besprizorna trgovina iza zatvorenih vrata
Direktor Istraživačkog centra MANS Dejan Milovac ocijenio je da je Zakon o planiranju prostora i izgradnji objekata postao predmet „besprizorne trgovine iza zatvorenih vrata“, uz, kako je rekao, potpuno isključivanje stručne i laičke javnosti. On je naglasio da zbog toga mora biti povučen iz procedure i vraćen na javnu raspravu kako bi se lokalne samouprave izjasnile o onome što je „iza njihovih leđa dogovoreno u Skupštini Crne Gore“.
– Nema nikakve sumnje da je na djelu pokušaj brutalne centralizacije sistema prostornog planiranja koji će ako ovakav zakon bude usvojen postati još osjetljiviji na korupciju, a svi oni koji budu imali namjeru da na takav način devastiraju prostor od sada će imati samo jednu adresu – kabinet ministra Pavla Radulovića. Iako možemo da pretpostavimo da je ministar Radulović uzbuđen zbog činjenice da će preko noći dobiti skoro pa neograničenu moć u odlučivanju kada je planiranje u pitanju, podsjećamo da je ipak dužan da se ponaša u skladu sa javnim interesom. Takvo ponašanje svakako ne podrazumijeva vatreno zalaganje za rješenja koja su pisana za potrebe građevinskog lobija ili kome god da je obećao prolazak ovog zakona – poručio je Milovac.
Podsjetio je da je u svakom dokumentu Evropske komisije o napretku, sistem prostornog planiranja bio označen kao posebno osjetljiv na korupciju, te da je sugerisana i potreba da se značajno poveća transparentnost u toj oblasti.
Koalicija 27, koju čini 20 nevladinih organizacija posvećenih zaštiti životne sredine, zatražila je juče povlačenje iz procedure zakona o prostornom planiranju i izgradnji objekata.
Evropski poslanici: Zakon povući i provjeriti sa ekspertima
Članovi Komiteta Evropskog parlamenta za životnu sredinu, zdravlje i bezbjednost hrane (ENVI) i Evropske slobodne alijanse – EFA (poslaničke grupe u EP) uputili su juče pismo premijeru Dušku Markoviću i predsjedniku Skupštine Ivanu Brajoviću, od kojih su tražili odlaganje glasanja o Predlogu zakona o planiranju prostora i izgradnji objekata, i da omoguće održavanje javne rasprave i razgovor sa ekspertima Evropske komisije. U pismu je konstatovano da, prema njihovom razumijevanju, zakon predviđa oduzimanje ovlašćenja lokalnim samoupravama, te da proces planiranja i izgradnje stavlja isključivo u ruke Vlade.
– Ovakav postupak bi značio okretanje od principa supsidijarnosti i principa partnerstva, koji predstavljaju važan dio zakonodavstva EU. U pravnom smislu, predloženi zakon mogao bi biti jasna povreda Evropske povelje o lokalnoj samoupravi Savjeta Evrope i stoga bi zakon trebalo provjeriti i na ekspertskom nivou, zbog čega ne bi trebalo žuriti sa usvajanjem zakona, koristeći hitan postupak – konstatovano je u pismu Filipa Lamberta, Skae Keler (EFA), Basa Ajkauta (ENVI), Benedeka Javora (ENVI), Tomasa Meščerika (EFA) i Barta Staesa (ENVI).
Oni su naglasili da vjeruju da takav zakon ne bi trebalo donositi bez javne rasprav, te da ne bi trebalo koristiti hitan postupak za njegovo usvajanje u parlamentu.
– Ovo baca sjenku na osnivački princip demokratije – otvoreno i transparentno uključivanje ljudi, lokalnih vlasti i organizacija civilnog društva – u državne stvari. Zato vas pozivamo da odložite glasanje o zakonu koje je planirana za sjutra i omogućite odgovarajuću javnu raspravu i razgovor na stručnom nivou sa Evropskom komisijom – zaključuje se u pismu.