Za fi­nan­si­ra­nje ras­ho­da Fon­da PIO u pr­vih je­da­naest mje­se­ci 2014. iz op­štih pri­ho­da bu­dže­ta obez­bi­je­đe­no je 127,69 mi­li­o­na eura, što je za 11,57 od­sto ma­nje u od­no­su na isti pe­ri­od 2013. go­di­ne, ka­zao je u in­ter­vjuu za ,,Dan” di­rek­tor Fon­da PIO Du­šan Pe­ro­vić.
– Ovaj po­da­tak go­vo­ri o sma­nje­nju uče­šća ove vr­ste pri­ho­da u ukup­nim pri­mi­ci­ma, ko­je je za 11 mje­se­ci 2014. iz­no­si­lo 35,97 od­sto, što je za 4,96 od­sto ma­nje u od­no­su na pret­hod­ni pe­ri­od. Sma­nje­no iz­dva­ja­nje iz bu­dže­ta po osno­vu op­štih pri­ho­da re­zul­tat je zna­čaj­nog ra­sta iz­vor­nih pri­ho­da i spo­ri­jeg ra­sta iz­da­ta­ka za pra­va iz obla­sti PIO. Fond PIO je po­čet­kom 2010. shod­no Za­ko­nu o bu­dže­tu, uklju­čen u si­stem tre­zo­ra i od ta­da po­slu­je na prin­ci­pi­ma tre­zor­skog po­slo­va­nja, što pod­ra­zu­mi­je­va da se sve fi­nan­sij­ske tran­sak­ci­je od­vi­ja­ju pre­ko glav­nog dr­žav­nog ra­ču­na tre­zo­ra. Fond se naj­ve­ćim di­je­lom fi­nan­si­ra iz iz­vor­nih, od­no­sno na­mjen­skih pri­ho­da ko­je či­ne pri­ho­di od do­pri­no­sa za PIO i osta­li iz­vor­ni pri­ho­di, dok se ne­do­sta­ju­ća sred­stva obez­bje­đu­ju iz op­štih pri­ho­da bu­dže­ta.
●Ko­li­ko je u ovoj go­di­ni ukup­no is­pla­će­no za pen­zi­je i ko­li­ko je od tog iz­no­sa is­pla­će­no iz iz­vor­nih pri­ho­da Fon­da?
– Iz­da­ci po osno­vu pen­zi­ja iz­no­si­li su, u pr­vih je­da­na­est mje­se­ci 2014. go­di­ne, 351,38 mi­li­o­na eura, od­no­sno u pro­sje­ku mje­seč­no 31,94 mi­li­o­na. Uče­šće iz­vor­nih pri­ho­da u is­pla­ti pen­zi­ja iz­no­si­lo je 227,26 mi­li­o­na eura.
●Ko­li­ka je naj­ni­ža, a ko­li­ka naj­vi­ša pen­zi­ja ko­ja je is­pla­će­na u ovoj go­di­ni?
– Naj­ni­ža pen­zi­ja iz­no­si 100,40 eura, dok je naj­vi­ša pen­zi­ja is­pla­će­na u ovoj go­di­ni iz­no­si­la 2.095,52 eura, a pri­ma je je­dan ko­ri­snik pra­va u Cr­noj Go­ri.
● Ima­te li pro­jek­ci­je ko­li­ko će no­vih pen­zi­o­ne­ra bi­ti u 2015. i ko­li­ko je u pro­šloj go­di­ni bi­lo no­vih pen­zi­o­ne­ra?
– U to­ku pr­vih 11 mje­se­ci pro­šle go­di­ne za­bi­lje­žen je uku­pan po­rast bro­ja pen­zi­o­ne­ra za 1,42 od­sto, a u 2015. oče­ku­je se da će broj pen­zi­o­ne­ra po­ra­sti za oko 1,5 od­sto. Uko­li­ko po­sma­tra­mo kre­ta­nje bro­ja pen­zi­o­ne­ra u po­sled­njih pet go­di­na, mo­že­mo za­klju­či­ti da je on bio u bla­gom po­ra­stu do 2011. ka­da je za­bi­lje­že­no ne­što iz­ra­že­ni­je po­ve­ća­nje bro­ja ko­ri­sni­ka. Iz­ra­že­no u pro­cen­ti­ma, po­rast bro­ja pen­zi­o­ne­ra u 2009. je bio 1,65 od­sto, u 2010. 2,17 od­sto, u 2011. 4,28 od­sto, u 2012. 2,94 od­sto, a u 2013. go­di­ni 2,08 od­sto. Go­di­na 2011. je spe­ci­fič­na zbog iz­mje­na Za­ko­na o PIO i no­vih od­red­bi ko­je su se uglav­nom pri­mje­nji­va­le u ogra­ni­če­nom ro­ku, a ko­ji­ma je bi­lo omo­gu­će­no ostva­ri­va­nje pra­va po po­vla­šće­nim uslo­vi­ma za od­re­đe­ne ka­te­go­ri­je osi­gu­ra­ni­ka ko­ji ra­de na rad­nim mje­sti­ma na ko­ji­ma se ostva­ru­je be­ne­fi­ci­ra­ni rad­ni staž. Tim iz­mje­na­ma je uve­den i in­sti­tut pri­je­vre­me­ne sta­ro­sne pen­zi­je.
●Da li Fond mo­že da iz­dr­ži ,,če­ste” iz­mje­ne Za­ko­na o PIO ko­jim se di­je­lu rad­ni­ka omo­gu­ća­va od­la­zak u pen­zi­ju po po­volj­ni­jim uslo­vi­ma?
– Osnov­na funk­ci­ja Fon­da PIO je po­stu­pa­nje po za­htje­vi­ma osi­gu­ra­ni­ka za ostva­ri­va­nje pra­va iz obla­sti pen­zij­skog i in­va­lid­skog osi­gu­ra­nja i stva­ra­nje pret­po­stav­ki za nji­ho­vu re­dov­nu is­pla­tu. Me­đu­tim, u ne­kim slu­ča­je­vi­ma, po­go­to­vo u vri­je­me kri­ze, te­ško je po­vu­ći čvr­stu li­ni­ju iz­me­đu pra­va iz obla­sti PIO kao eko­nom­ske ka­te­go­ri­je i po­tre­be stva­ra­nja mo­guć­no­sti za ostva­ri­va­nje ovih pra­va pod po­volj­ni­jim uslo­vi­ma, ko­ji mo­gu ima­ti ka­rak­ter so­ci­jal­nih ka­te­go­ri­ja. Ipak, tre­ba ima­ti u vi­du da za­ko­no­da­vac, pri­je uvo­đe­nja po­volj­ni­jih uslo­va za sti­ca­nje pra­va na pen­zi­ju, vr­ši pa­žlji­vu pro­cje­nu efe­ka­ta ovih mje­ra na pen­zi­o­ni si­stem. Cilj pro­cje­ne je oču­va­nje sta­bil­no­sti ovog si­ste­ma, kao i pro­cje­na fi­nan­sij­skih sred­sta­va po­treb­nih za is­pla­tu pen­zi­ja, za ko­je u kraj­njoj li­ni­ji ga­ran­tu­je dr­ža­va.
Do­pu­ne Za­ko­na o PIO, ko­ji­ma se omo­gu­ća­va­lo ostva­ri­va­nje pra­va na pen­zi­ju pod po­volj­ni­jim uslo­vi­ma za od­re­đe­ne ka­te­go­ri­je osi­gu­ra­ni­ka, ogra­ni­če­nog su tra­ja­nja. Sto­ga na­ve­de­na ka­te­go­ri­ja pra­va ne uti­če zna­čaj­ni­je na odr­ži­vost pen­zi­o­nog si­ste­ma, ko­je pred­sta­vlja iza­zov za go­to­vo sve pen­zi­o­ne si­ste­me u svi­je­tu, ko­ji se za­sni­va­ju na ge­ne­ra­cij­skoj so­li­dar­no­sti. Mno­go zna­čaj­ni­je pi­ta­nje za odr­ži­vost pen­zi­o­nog si­ste­ma je od­nos bro­ja za­po­sle­nih i pen­zi­o­ne­ra, od­no­sno bro­ja upla­ti­o­ca do­pri­no­sa i onih či­ji se pri­ho­di iz tih do­pri­no­sa fi­nan­si­ra­ju. Od­nos za­vi­sno­sti, ko­jom se pri­ka­zu­je od­nos bro­ja pen­zi­o­ne­ra i za­po­sle­nih iz­no­si 1:1,58, što zna­či da za is­pla­tu pen­zi­je jed­nog pen­zi­o­ne­ra 1,58 za­po­sle­nih upla­ću­je do­pri­no­se. Iako se sma­tra da je op­ti­ma­lan od­nos 1:5, a mi­ni­ma­lan 1:3, ove od­no­se je te­ško po­sti­ći čak i u eko­nom­ski naj­ra­zvi­je­ni­jim ze­mlja­ma. Raz­log za na­ve­de­no po­naj­vi­še le­ži u de­mo­graf­skim pro­mje­na­ma u smi­slu sta­re­nja sta­nov­ni­štva, ali i u ote­ža­nim eko­nom­skim pri­li­ka­ma, zbog to­ga se dio sred­sta­va za is­pla­tu pen­zi­ja obez­bje­đu­je i iz bu­dže­ta. J.Ve­ljo­vić

Ma­nje po­ro­dič­nih i in­va­lid­skih pen­zi­ja
●Ko­li­ki je tre­nut­ni broj pen­zi­o­ne­ra u Cr­noj Go­ri i ka­kva je struk­tu­ra?
– Pre­ma po­sled­njim sta­ti­stič­kim po­da­ci­ma, ko­ji se od­no­se na is­pla­tu pen­zi­ja za no­vem­bar pro­šle go­di­ne Fond PIO is­pla­ću­je ukup­no 116.916 ko­ri­sni­ka pra­va u Cr­noj Go­ri: 109.543 pen­zi­o­ne­ra i 7.373 ko­ri­sni­ka osta­lih pra­va iz PIO. Struk­tu­ru ukup­nog bro­ja pen­zi­ja či­ne sta­ro­sne, in­va­lid­ske i po­ro­dič­ne pen­zi­je. Od ukup­nog bro­ja pen­zi­ja is­pla­će­nih u Cr­noj Go­ri, za no­vem­bar mje­sec 2014. go­di­ne 57.935 či­ne sta­ro­sne pen­zi­je, 22.829 in­va­lid­ske i 28.779 po­ro­dič­nih pen­zi­ja. Struk­tu­ra po vr­sta­ma pen­zi­ja u Cr­noj Go­ri po­ka­zu­je po­rast bro­ja ko­ri­sni­ka sta­ro­sne pen­zi­je u od­no­su isti mje­sec pret­hod­ne go­di­ne za 2,52 od­sto, kao i bla­gi pad bro­ja po­ro­dič­nih pen­zi­ja od 0,08 od­sto, dok je u istom pe­ri­o­du za­bi­lje­žen pad bro­ja ko­ri­sni­ka in­va­lid­ske pen­zi­je za 1,73 od­sto. Trend pa­da bro­ja in­va­lid­skih pen­zi­ja bi­lje­ži se od de­cem­bra 2003. a re­zul­tat je za­ko­nom de­fi­ni­sa­nih mje­ra ko­je su re­a­li­zo­va­ne u ci­lju re­for­me pen­zi­o­nog si­ste­ma i nje­go­ve mo­der­ni­za­ci­je i ra­ci­o­na­li­za­ci­je. Za­ko­nom je uve­de­na no­va de­fi­ni­ci­ja in­va­lid­no­sti ko­ja je sa­da utvr­đe­na po kon­cep­tu op­šte in­va­lid­no­sti, a kao zna­čaj­na mje­ra iz­dvo­ji­lo se i spro­vo­đe­nje re­dov­ne re­vi­zi­je in­va­lid­skih pen­zi­ja, ko­ja se vr­ši sva­ke tri go­di­ne na­kon us­po­sta­vlja­nja pra­va. Struk­tu­ra pen­zi­ja po vr­sta­ma ovog pra­va sma­tra se po­volj­nom, s ob­zi­rom na vi­še­go­di­šnji trend po­ra­sta udje­la sta­ro­snih pen­zi­ja i sma­nje­nja udje­la in­va­lid­skih pen­zi­ja u ukup­nom bro­ju ko­ri­sni­ka ovog pra­va.