Mi­ni­star fi­nan­si­ja Ra­ško Ko­nje­vić pod­nio je ju­če Ustav­nom su­du pred­log za ocje­nu ustav­no­sti di­je­la od­red­be Za­ko­na o po­re­zu na do­da­tu vri­jed­nost, ko­jim je pred­vi­đe­no da se uslu­ge hra­ne i pi­ća u luk­su­znim ho­te­li­ma opo­re­zu­ju po sto­pi od se­dam od­sto, dok osta­li ugo­sti­te­lji tre­ba da pla­ća­ju PDV po sto­pi od 19 od­sto. Spor­ni član po­stao je sa­stav­ni dio za­ko­na, na­kon što je usvo­jen amand­man po­sla­ni­ka DPS-a, ko­ji su pred­lo­ži­li Pre­drag Se­ku­lić, Mar­ta Šće­pa­no­vić i Zo­ran Je­lić, a u par­la­men­tu je, na sjed­ni­ci skup­šti­ne, ko­ja je odr­ža­na 30. ju­na, usvo­jen gla­so­vi­ma po­sla­ni­ka DPS-a, Po­zi­tiv­ne, SD-a i stran­ke ma­nji­na.
Ko­nje­vić tra­ži uki­da­nje spor­nog čla­na iz raz­lo­ga što, ka­ko je is­ta­kao na ju­če­ra­šnjoj kon­fe­ren­ci­ji za no­vi­na­re, sma­tra da se nji­me kr­ši ustav­no na­če­lo o jed­na­ko­sti (član 17 stav 2 Usta­va, ko­jim je pr­o­pi­sa­no da su svi jed­na­ki pred za­ko­nom, bez ob­zi­ra na bi­lo ka­kvu po­seb­nost ili lič­no svoj­stvo), da je on u su­prot­no­sti sa di­rek­ti­vom EU o za­jed­nič­kom si­ste­mu PDV-a. On je na­gla­sio da je spor­ni član u su­prot­no­sti i sa prak­som Su­da prav­de EU iz pred­me­ta ko­mi­si­ja pro­tiv Nje­mač­ke u ko­jem se na­vo­di da se za­bra­nju­je da se pru­ža­nje slič­nih do­ba­ra i uslu­ga, me­đu ko­ji­ma po­sto­ji kon­ku­ren­ci­ja, tre­ti­ra raz­li­či­to u PDV svr­he, pa sto­ga ta do­bra i uslu­ge mo­ra­ju bi­ti po­dvrg­nu­te iden­tič­noj po­re­skoj sto­pi. Na­veo je i da je spor­ni član u su­prot­no­sti sa Za­ko­nom o ra­ti­fi­ka­ci­ji Spo­ra­zu­ma o pri­dru­ži­va­nju EU. On je na­gla­sio da oče­ku­je da će Ustav­ni sud, što pri­je uze­ti u raz­ma­tra­nje nje­gov pred­log, te da će pro­gla­si­ti ne­u­stav­nim ovaj član za­ko­na.
– Amand­man DPS-a da­je pri­vi­le­gi­je za pet­na­e­stak vla­sni­ka ho­te­la da pla­ća­ju PDV od se­dam od­sto, dok za osta­lih oko 2,3 hi­lja­de ho­te­li­je­ra i ugo­sti­te­lja osta­je PDV od 19 od­sto. Ovim se toj gru­pi pri­vi­le­go­va­nih da­je mo­guć­nost da ostva­re eks­tra do­bit od 12 od­sto svog pro­me­ta. Pro­blem je i što se sma­nje­nje PDV-a od­no­si i na pro­da­ju al­ko­hol­nih pi­ća, što je u su­prot­no­sti sa smjer­ni­ca­ma EU – na­veo je on.
Po nje­go­vim ri­je­či­ma, na taj na­čin se uvo­di raz­li­čit po­re­ski tret­man u iden­tič­nim prav­nim si­tu­a­ci­ja­ma, za­vi­sno od bro­ja zvi­je­zdi­ca i mje­sta gdje se na­la­zi po­re­ski ob­ve­znik, jer su spor­nim čla­nom pred­vi­đe­ne po­re­ske olak­ši­ce za ho­te­le sa naj­ma­nje če­ti­ri zvje­zdi­ce na sje­ve­ru Cr­ne Go­re, kao i za ho­te­le sa pet zvje­zdi­ca u sre­di­šnjem i ju­žnom di­je­lu. On je pod­sje­tio da je Mi­ni­star­stvo fi­nan­si­ja da­lo ne­ga­tiv­no mi­šlje­nje na taj amand­man.
– DPS i nje­go­vi part­ne­ri su u po­noć­nom gla­sa­nju iz­gla­sa­li da oni ko­ji ima­ju vi­še do­bi­ju još, a da se uzi­ma vi­še od onih ko­ji ima­ju ma­nje. Na­kon što su pre­da­li jed­nu, a za­tim i dru­gu ver­zi­ju amand­ma­na, za­tra­žio sam od Vla­de po­vla­če­nje za­ko­na iz pro­ce­du­re, ali sam bio pre­gla­san od do­brog di­je­la mi­ni­sta­ra iz DPS-a – re­kao je on.
Po nje­go­vim ri­je­či­ma, ta­kvim amand­ma­nom se na­gra­đu­ju oni ko­ji ima­ju vi­še, a od onih ko­ji ima­ju ma­nje uzi­ma se još vi­še. Mo­tiv za pod­no­še­nje ini­ci­ja­ti­ve za ocje­nu ustav­no­sti je, ka­ko je ka­zao, „da ne­ma­mo dis­kri­mi­na­tor­sku mje­ru”, od­no­sno ho­te­li­je­re pr­vog i dru­gog re­da. Uko­li­ko Ustav­ni sud ne uki­ne spor­ni član, on će po­če­ti da se pri­mje­nju­je od 1. ja­nu­a­ra 2018. go­di­ne.
Od­go­va­ra­ju­ći na pi­ta­nja no­vi­na­ra, Ko­nje­vić je ka­zao da je pred­log re­ba­lan­sa bu­dže­ta, još u ju­lu pre­dat Ko­mi­si­ji za eko­nom­sku po­li­ti­ku i fi­nan­sij­ski si­stem, na či­jem je če­lu Vu­ji­ca La­zo­vić, ali da je, ka­ko je ka­zao, oči­gled­no da ne­ko­me po­li­tič­ki ne od­go­va­ra da pred iz­bo­re po­kre­će pri­ču o sta­nju jav­nih fi­nan­si­ja.
– Zbog Za­ko­na o za­ra­da u jav­nom sek­to­ru i po­gre­šne pro­cje­ne fi­skal­nog efek­ta u bu­dže­tu ne­do­sta­je 17 mi­li­o­na, za im­ple­men­ta­ci­ju po­pu­lar­no na­zva­nog za­ko­na o maj­ka­ma 34 mi­li­o­na, kao i za ne­ko­li­ko anu­i­te­ta ga­ran­ci­ja ko­je će da pri­spi­ju do kra­ja go­di­ne, ta­ko da je to okvir sred­sta­va ko­ji ne­do­sta­je – ka­zao je Ko­nje­vić.
Po nje­go­vim ri­je­či­ma, ne­će se ići na no­vo za­du­že­nje, jer sma­tra­ju da će kroz di­gi­tal­nu di­vi­den­du, ko­ja će ovih da­na bi­ti re­a­li­zo­va­na, pri­ho­do­va­ti 50 mi­li­o­na.
– Te­ško je raz­go­va­ra­ti o jav­nim fi­nan­si­ja­ma, a ne po­me­nu­ti po­re­ski dug od 770 mi­li­o­na, ko­ji je go­to­vo na ni­vou te­ku­ćeg bu­dže­ta, ili če­ti­ri bu­dže­ta Fon­da zdrav­stva. Od tih 770 mi­li­o­na, in­sti­tu­ci­ja ko­ja je tre­ba­lo to da ra­di sa­da ka­že da je oko 230 mi­li­o­na na­pla­ti­vo, a tih 500 mi­li­o­na je oti­šlo u vje­tar – re­kao je on.
Po nje­go­vim ri­je­či­ma, ako bu­de po­treb­no, za dio ne­do­sta­ju­ćih sred­sta­va dr­ža­va se mo­že za­du­ži­ti emi­to­va­njem ob­ve­zni­ca na do­ma­ćem tr­ži­štu.
J.V.


Za ka­ma­te i de­fi­cit tre­ba­će dvi­je mi­li­jar­de

Ko­nje­vić se osvr­nuo i na pred­log biv­šeg mi­ni­stra Ra­do­ja Žu­gi­ća, ko­ji je sa­da sa­vjet­nik pre­mi­je­ra Mi­la Đu­ka­no­vi­ća, ko­ji je u ci­lju po­bolj­ša­nja jav­nih fi­nan­si­ja i sma­nje­nja jav­nog du­ga pred­lo­žio po­ve­ća­nje PDV-a, ak­ci­za na go­ri­vo, sma­nje­nje pla­ta, za­mr­za­va­nje i opo­re­zi­va­nje pen­zi­ja, kao i ot­pu­šta­nja u jav­nom sek­to­ru.
– Jav­ni dug je 65 od­sto BDP-a, a u na­red­ne dvi­je go­di­ne do­ći će do 78 od­sto. U na­red­ne če­ti­ri go­di­ne mo­ra­mo da se za­du­ži­mo dvi­je mi­li­jar­de eura da bi vra­ti­li ono što smo se do sa­da za­du­ži­li, pla­ti­li ka­ma­te i pod­mi­ri­li de­fi­cit. Isto­vre­me­no pred­la­žu sma­nje­nje po­re­za na luk­su­zne ho­te­le, a tra­že za dru­ge po­ve­ća­nje po­re­za i sma­nje­nje pla­ta i pen­zi­ja. Da­je se oni­ma ko­ji već ima­ju, a uda­ra na naj­si­ro­ma­šni­je – re­kao je on.
On je ka­zao i da je ura­đe­na pr­va ver­zi­ja Na­cr­ta za­ko­na o re­pro­gra­mu po­re­skog du­ga, da se u re­so­ru na či­jem je če­lu tre­nut­no ra­di na kon­sul­ta­ci­ja­ma, kao i da se na­da da će u na­red­nih de­set da­na taj na­crt mo­ći da uči­ne jav­nim.