I
straživanje Nacionalnog sistema integriteta, koje je sproveo MANS, pokazuje da i pored značajnih pravnih i institucionalnih reformi koje je Crna Gora preduzela u nekoliko prethodnih godina, suštinskih rezultata u borbi protiv korupcije nema, posebno ne na najvišim nivoima. Zbog toga je, kako su saopštili iz MANS-a, ukupna ocjena rada crnogorskih institucija izrazito loša. Ovo istraživanje rađeno je po metodologiji globalne organizacije Transparensi internešenel sa sjedištem u Berlinu, čiji je MANS partner za Crnu Goru. Obuhvata analizu rada 15 najvažnijih sektora – sve tri grane vlasti, organe krivičnog gonjenja, antikorupcijske institucije, izbornu administraciju, javni sektor i preduzeća u državnom vlasništvu, ombudsmana, političke subjekte, civilno društvo, medije i poslovnu zajednicu. Izvještaj obuhvata podatke od nekoliko poslednjih godina kada su reforme bile najintenzivnije, različito za svaki od sektora, a zaključno sa krajem 2015. godine.
– Sprovedena analiza pokazuje značajne nedostatke u svim sektorima. Crna Gora i dalje ima neadekvatan pravni okvir kojim bi trebalo da se osigura vladavina prava, iako su zakoni godinama unazad mijenjani i po više puta. Ključne institucije, koje treba da daju rezultate u borbi protiv korupcije, u najvećoj mjeri su politizovane, a upravo je nedostatak političke volje razlog što se ionako neadekvatan pravni okvir u praksi još lošije sprovodi – saopšeno je iz MANS-a.
Analiza je pokazala da Skupština često biva ignorisana od izvršne vlasti, koja, kako se napominje, ne implementira na adekvatan način zaključke i preporuke parlamenta i od poslanika nerijetko krije informacije koje su im bitne za adekvatno donošenje odluka. Navodi se da, sa druge strane, Vlada Crne Gore radi izuzetno netransparentno, jer od građana krije ključne informacije koje se odnose na realizaciju kapitalnih projekata, u prvom redu autoputa, kao i podataka iz procesa privatizacije.
– Istrage za slučajeve korupcije, posebno one na najvišim nivoima, ne pokreću se proaktivno od nadležnih organa, već se u najvećoj mjeri postupa po prijavama nevladinog sektora i po informacijama koje objavljuju mediji. Otvorene istrage najčešće ne dobijaju sudski epilog, a i kada se neki slučajevi i nađu pred sudom, donijete odluke u najvećoj mjeri favorizuju vinovnike koruptivnih afera – upozoravaju iz MANS-a.
Kao poseban problem ističe se zloupotreba javnih fondova i ovlašćenja za potrebe izborne kampanje partije na vlasti, kao i masovne manipulacije biračkim spiskom.
– Afera „Snimak” još uvijek nije dobila sudski epilog. Ključni akteri ove i drugih izbornih afera koji se nalaze na najvišim državnim funkcijama i dalje su u potpunosti van domašaja pravosudnih organa. Izborna administracija je politizovana, a podzakonska akta Državne izborne komisije, na osnovu kojih se detaljnije uređuje izborni proces, lošeg su kvaliteta. Zbog toga i dalje ne postoji detaljna procedura za razmatranje prigovora za povredu biračkog prava, kao jedinog instrumenta za zaštitu zakonitosti izbora, već se o povredama izbornih procedura članovi komisija preglasavaju, u skladu sa većinom koju na tim tijelima imaju – pokazalo je MANS-ovo istraživanje.
Javni sektor, kako je naglašeno, takođe je u potpunosti politizovan, što je rezultat partijskog zapošljavanja kao mehanizma za uticanje na izbornu volju građana.
– Iz tog razloga javni sektor ima previše zaposlenih, a država u praksi ne radi ništa kako bi se on racionalizovao, što iz godine u godinu stvara sve veće fiskalno opterećenje na budžet – navedeo je u saopštenju.
U cilju unapređenja sistema integriteta u Crnoj Gori, MANS je definisao preko 80 preporuka koje će biti proslijeđene nadležnim institucijama, kao i Evropskoj komisiji koja prati crnogorske reforme u domenu vladavine prava, što je postavljeno kao ključni prioritet procesa evropskih integracija naše zemlje.
Istraživanje nacionalnog sistema integriteta dio je regionalnog evropskog projekta koji implementira Transparensi internešenel, a koji se koji se paralelno sprovodi u Bosni i Hercegovini, Srbiji, Makedoniji, Kosovu, Albaniji i Turskoj.V.R.
Prljave kampanje protiv kritičara režima
U istraživanju, koje je sproveo MANS, naglašava se da slučajevi ubistava i fizičkih napada na urednike i novinare nezavisnih medija i njihovu imovinu još nijesu rasvijetljeni.
– Nezavisni mediji i kritički orijentisane nevladine ogranizacije suočavaju se sa stalnim pritiscima države i sa njima povezanim interesnim strukturama, koji koriste najširi spektar mehanizama za zastrašivanje – fizičke napade, prljave kampanje u režimskim medijima i zloupotrebu državnog aparata na različite načine – navodi se u saopštenju.