Preporuke OEBS-a su značajne, ali one nijesu ništa novo. Date su već godinama ranije, a predstavljaju samo mali dio nužnih promjena izbornog zakonodavstva, ocijenio je u razgovoru za „Dan“ profesor Đorđije Blažić.
On smatra da su mnogo veći problem brojne neustavnosti izbornog zakona, Zakona o biračkim spiskovima, a posebno uskraćivanje prava birača kao nosioca suvereniteta da bira odbornike i poslanike neposredno, a ne sa partijske liste .
– U Crnoj Gori nemamo neposredne izbore osim kod predsjednika države. Partijske oligarhije uzurpirale su neposredno biračko pravo građana i onemogućile neposredne izbore saglasno ustavnim odredbama. Takvo stanje neustavnosti izbornog zakona posledica je partitokratskog sistema i izborno zakonodavstvo mora da se usaglasi sa Ustavom Crne Gore, a ne samo sa preporukama međunarodnih organizacija –ukazao je Blažić.
On je naglasio da pravno nije tačna konstatacija da se izborno zakonodavstvo ne može mijenjati u izbornoj godini. Kako je pojasnio, to je standard međunarodnih organizacija, i to je pitanje cjelishodnosti, a ne legaliteta.
– Taj standard je opravdan u demokratskim i stabilnim sistemima, koje Crna Gora nema, jer se već godinu dana nalazi u dubokoj primarno institucionalnoj krizi nelegitimnog i polovičnog parlamenta, pa tek onda u političkoj krizi.Osim toga, i najnovija izjava predsjednika Skupštine Ivana Brajovića,koji objavljuje rad nekakve komisije, očigledno partijske, kao i do sada, koja treba da radi na promjenama izbornog zakonodavstva, jasno odslikava stanje stvari i atrofiju sistema i institucija. Kontekst takvih neumjesnih izjava da političke stranke ponovo treba da mijenjaju izborni zakon i „dogovaraju” se o interesima građana bez građana i stručne javnosti upućuje ne neprihvatljivo ponašanje. Upućuje i na pokušaj trgovine partijskih oligarhija interesima građana po ko zna koji put – istakao je profesor Blažić.
Bez učešća građana i eksperata, smatra on, ne može se mijenjati izborni zakon.
– Pojedinci u parlamentu, na čelu sa predsjednikom, očigledno su umislili da im je Skupština ostala u nasleđe od predaka, pa će da sjednu da se „dogovaraju” kao do sada i trguju interesima pola miliona birača. U tom smislu, promjene izbornog zakonodavstva moraju obuhvatiti preporuke međunarodnih organizacija, ali i eliminisanje obilja neustavnih odredbi u zakonu i uvođenje pasivnog biračkog prava pojedinaca na kandidaturu za parlament, ali i direktan izbor odbornika i poslanika od strane građana, bez partija kao posrednika u tom izboru – naglasio je Blažić.
Kako je zaključio, u sadašnjem sistemu politički subjekti praktično određuju svoje kandidate za poslanike i odbornike putem posrednih izbora, glasanjem za liste partija i grupa građana, a ne personalno za odbornike i poslanike.
Na neophodnost uvažavanja preporuka OEBS–ODIHR-a sa prethodnih parlamentarnih izbora ukazao je nedavno, nakon razgovoar sa opozicijom, i šef Delegacije EU u Crnoj Gori Aivo Orav. On je upozorio da se to mora završiti do narednih izbora, kako njihov rezultat ne bi bio dovođen u pitanje. U međuvremenu, u parlamentu je, zaključkom kolegijuma, formirana radna grupa za analizu preporuka OEBS–ODIHR-a, a opozicija nije odredila predstavnike u tom tijelu jer su određivanje datuma novih izbora postavili kao uslov za bilo kakve razgovore. V.R.
Korisno uključivanje međunarodne zajednice
Direktorica Centra za građansko obrazovanje (CGO) Daliborka Uljarević nada se da će uključivanje međunarodnog faktora doprinijeti razrješenju političke krize u Crnoj Gori.
– Činjenica je da smo došli u fokus međunarodne zajednice, prije svih EU i SAD, pa tako i relevantnih međunarodnih organizacija. Oni mogu značajno pomoći u rješavanju crnogorskog političkog rebusa u pravcu demokratske konsolidacije. U tom smislu, bila bih optimista, ukoliko se oni zaista uključe, da će se stvari pomjeriti sa mrtve tačke – kazala je Uljarevićeva za Radio Slobodna Evropa.
Kako je dodala, situacija u kojoj DPS od OEBS–ODIHR-a traži da okupi njih i opoziciju za istim stolom, a istovremeno čujemo decidirane poruke premijera Duška Markovića opoziciji da neće ispuniti njihov ključni uslov, matrica je koju smo imali i u prošlosti.
–Imali smo prethodnog premijera koji je sa podjednakom oštrinom odbijao i mogućnost nečega što je kasnije bilo praktično efektuirano kroz vladu izbornog povjerenja, pa se to brzo zaboravilo. U politici ne treba imati tako decidirane stavove. Mislim da je Marković realpolitičar koji je toga svjestan i koji zna kojoj publici se i kada obraća. On, međutim, ne može da rizikuje da bude neozbiljan u komunikaciji sa međunarodnom zajednicom – navela je Uljarevićeva.
Istakla je da nema riječi o tome da je DPS jedini koji se drži preporuka i standarda.
– Mi smo se preporuka sjetili tek poslije godinu dana od izbora, i to u onom trenutku kada nas je na to podsjetio šef Delegacije EU u Crnoj Gori Aivo Orav – podsjetila je Uljarevićeva.