Iako smo ušli u drugu polovinu marta, Vlada još nije usvojila predlog zakona o budžetu za ovu godinu, niti ga dostavila Skupštini. S obzirom na to da u redovnoj proceduri, predlog moraju da usvoje i dostave Skupštini do 15. novembra, odnosno, mjesec i po prije krajnjeg roka za usvajanje, iz opozicije su naveli kako Vlada ne može donijeti budžet u regularnoj proceduri, transparentno i kvalitetno, te da počnu da spremaju ostavke. Međutim, u Zakonu o budžetu i fiskalnoj odgovornosti nigdje ne piše da je Vlada već morala da dostavi Predlog zakona o budžetu. Jedino u Ustavu, član 110, piše da Vladi prestaje mandat ukoliko ne predloži budžet do 31. marta budžetske godine. Odnosno, ako ga do tog datuma ne dostavi Skupštini. Taj scenario, sudeći prema sadašnjem stanju stvari, nije realno očekivati, jer bi po najavama i premijera Zdravka Krivokapića i ministra Spajića predlog na Vladi trebalo da bude usvojen do kraja marta.

Istraživač u Institutu Alternativa Marko Sošić kazao je da je ustavna obaveza Vlade da do marta podnese predlog budžeta Skupštini.

– Ali Skupština ne mora usvojiti budžet, već se privremeno finansiranje može nastaviti dok god budžet ne bude usvojen, u teoriji i do kraja godine. Glasanje protiv budžeta od strane parlamentarne većine bio bi znak nepovjerenja Vladi, a ne čin uzrokovan zamjerkom na sam sadržaj budžeta. Sve što je u budžetu, a nije odraz postojeće zakonske obaveze, može se doraditi ili amandmanski promijeniti – ocijenio je Sošić za „Dan”.

Vlada je krajem decembra odlučila da ne dostavlja Skupštini predlog budžeta do 31. decembra, već da pređe na privremeno finansiranje, a da do 31. marta Skupštini dostavi predlog zakona o budžetu. Tada su iz nove Vlade kazali da ne mogu da dostave budžet koji je pripremala bivša vlast, te da nisu imali dovoljno informacija o stanju u državnoj kasi.

– Privremeno finansiranje je nedovoljno detaljno regulisano u našem pravnom okviru, jer se do sada nije ni dešavalo na centralnom nivou. Jedino pravilo glasi da, ukoliko se zakon o budžetu ne donese, Ministarstvo finansija, do njegovog donošenja, potrošačkim jedinicama mjesečno odobrava sredstva do iznosa 1/12 stvarnih izdataka u prethodnoj godini, a da nisu posebno tretirani ni izuzeci za limite potrošnje koji bi se odnosili na otplatu duga i kamatu za otplatu duga, ili troškove kofinansiranja donacija – rekao je Sošić.

Portparol Liberalne partije (LP) Amar Borančić juče je kazao da Vlada još nije iznijela ni nacrt budžeta za 2021. godinu, a već smo u drugoj polovini marta kada ističe ustavni i zakonski rok koji teče još od decembra prethodne godine.

– Ustav propisuje da Vladi prestaje mandat ako ne predloži budžet do 31. marta. Vladi, dakle, ne preostaje ništa drugo već da polako sprema ostavku i umjesto budžetskih stavki počne da pakuje kofere – izjavio je Borančić.

Prema njegovim riječima, očigledno je da se do kraja mjeseca ne može donijeti budžet za 2021. u regularnoj proceduri, transparentno i kvalitetno.

– Sve i da ga Vlada dostavi, zbog očigledne nesposobnosti i neznanja pojedinaca, sigurno je da ćemo imati makar još jedan mjesec veoma problematičnog prinudnog finansiranja. Jedino ako se, kako je to bio slučaj kod astronomskog zaduživanja države i naroda u prvim danima mandata, premijer i ministar dovitljivo ne pozovu na zakonodavstvo neke druge države sa drugog kontinenta, ignorišući crnogorske zakone. Dakle, osim ako Vlada ponovo ne planira hajdučki i iza leđa javnosti i poslanika da skrpi i usvoji zakon iza ponoći u ranim jutarnjim časovima, shodno dosadašnjoj praksi. Ustav je ipak neumoran, bez budžeta do 31.3.2021. Vladi Zdravka Krivokapića po sili Ustava prestaje mandat – zaključio je Borančić.

D.M.

---

Privremeno finansiranje redovna pojava na lokalnom nivou
Sošić je istakao da je na lokalnom nivou privremeno finansiranje redovna pojava.
– Zakon o finansiranju lokalne samouprave je predvidio dodatna pravila kojih na centralnom nema — opštine se tokom produženog privremenog finansiranja ne mogu zaduživati, ne mogu koristiti budžetsku rezervu i moraju objavljivati mjesečne izvještaje i analitičke kartice o potrošnji budžeta, što bi sve bilo važno predvidjeti i za centralni nivo u budućnosti – poručio je Sošić.