Ustav­ni sud Cr­ne Go­re po­kre­nuo je po­stu­pak ocje­ne ustav­no­sti i za­ko­ni­to­sti od­lu­ke o da­va­nju ovla­šće­nja pred­sjed­ni­ku op­šti­ne Bu­dva, ko­ju je Skup­šti­na op­šti­ne ovog gra­da usvo­ji­la 18. sep­tem­bra 2012. go­di­ne. Ospo­re­na od­lu­ka do­ni­je­ta je u to­ku pro­šlog sa­zi­va SO Bu­dva, a na če­lu bu­dvan­ske op­šti­ne i ta­da se, kao i sa­da, na­la­zio La­zar Ra­đe­no­vić.
Ospo­re­nom od­lu­kom da­ta su ovla­šće­nja pred­sjed­ni­ku op­šti­ne Bu­dva da ne­po­sred­nom po­god­bom da­je u za­kup ze­mlji­šte u svo­ji­ni te lo­kal­ne upra­ve. Na­i­me, ti­me su pred­sjed­ni­ku da­ta ovla­šće­nja da oslo­bo­di pla­ća­nja za­kup­ni­ne jav­na pred­u­ze­ća, sa ko­ji­ma se po­go­di o za­ku­pu ze­mlji­šta, kao i pred­u­ze­ća ko­ja je osno­va­la Op­šti­na Bu­dva i ona ko­ja je osno­va­la dr­ža­va. Pla­ća­nja za­kup­ni­ne oslo­bo­đe­na su i ona pred­u­ze­ća ko­ja oba­vlja­ju dje­lat­nost od jav­nog in­te­re­sa za ne­po­kret­no­sti ko­je ko­ri­ste ra­di oba­vlja­nja re­dov­ne dje­lat­no­sti.
– Za oba­vlja­nje dje­lat­no­sti u ko­mer­ci­jal­ne svr­he na­kna­da će bi­ti ob­ra­ču­na­ta u skla­du sa od­lu­kom SO Bu­dva br. 0101-219/1 od 10. apri­la 2012. go­di­ne – na­vo­di se u od­lu­ci SO Bu­dva ko­ja je pred­met ocje­ne Ustav­nog su­da.
Na­kon što je Ustav­nom su­du do­sta­vlje­na ini­ci­ja­ti­va za ocje­nu uskla­đe­no­sti te od­lu­ke sa usta­vom i za­ko­nom, po­stu­pak za nje­nim ocje­nji­va­njem po­kre­nut je na sjed­ni­ci odr­ža­noj 20. fe­bru­a­ra.
U od­lu­ci ko­ja je sa­da pred­met ocje­ne Ustav­nog su­da ni­je pre­ci­zi­ra­no da li Ra­đe­no­vić tre­ba Skup­šti­ni op­šti­ne da obra­zla­že svo­je po­god­be.
Ta­da­šnji pred­sjed­nik SO Kr­sto Lju­ba­no­vić pot­pi­sao je od­lu­ku o da­va­nju ovla­šće­nja pred­sjed­ni­ku op­šti­ne, ko­ja je, ka­ko se na­vo­di u obra­zlo­že­nju, do­ni­je­ta na osno­vu čla­na 45 Za­ko­na o lo­kal­noj sa­mo­u­pra­vi, čl. 39 i 40 Za­ko­na o dr­žav­noj imo­vi­ni i čla­na 40 Sta­tu­ta op­šti­ne Bu­dva.
Od­bor­nik So­ci­ja­li­stič­ke na­rod­ne par­ti­je (SNP) u SO Bu­dva Kr­sto Ra­đe­no­vić oci­je­nio je kao oprav­da­nu od­lu­ku Ustav­nog su­da da po­kre­ne po­stu­pak ocje­ne ustav­no­sti od­lu­ke. On sma­tra da bi Skup­šti­na op­šti­ne tre­ba­lo da ras­pra­vlja o sva­kom po­je­di­nač­nom slu­ča­ju o da­va­nju za­ku­pa op­štin­skog ze­mlji­šta.
– Sma­tram da za sva­ku par­ce­lu, sva­ko ze­mlji­šte ko­je se da­je u za­kup od­lu­ku tre­ba da do­no­si Skup­šti­na op­šti­ne. To je, po mom mi­šlje­nju, is­prav­no – ka­zao je za „Dan” Kr­sto Ra­đe­no­vić.
On tvr­di da pred­sjed­nik op­šti­ne ne bi tre­ba­lo da ima ta­kva ovla­šće­nja.
Od La­za­ra Ra­đe­no­vi­ća ni­je­smo mo­gli do­bi­ti ko­men­tar po­vo­dom od­lu­ke Ustav­nog su­da jer na pozive “Dana” , kao i na pitanja dostavljena mejlom nije odgovarao.
Zbog od­lu­ke Ustav­nog su­da da od­ba­ci ini­ci­ja­ti­vu za po­kre­ta­nje po­stup­ka za ocje­nu ustav­no­sti i za­ko­ni­to­sti od­lu­ke o ob­ja­vlji­va­nju jav­nog po­zi­va za pri­ku­plja­nje po­nu­da za za­kup ku­pa­li­šta, od­bor­ni­ci De­mo­krat­skog fron­ta (DF) u Skup­šti­ni opš­tine Bu­dva Bo­ži­dar Vu­ji­čić i Ste­van Dža­ko­vić pod­ni­je­li su kri­vič­nu pri­ja­vu pro­tiv pred­sjed­ni­ka i su­di­ja Ustav­nog su­da ko­ji su od­lu­či­va­li u ovom pred­me­tu. Vu­ji­čić i Dža­ko­vić sma­tra­ju da su su­di­je Ustav­nog su­da pro­tiv­prav­no is­ko­ri­sti­le svoj slu­žbe­ni po­lo­žaj.
– Pri­ja­vlje­na slu­žbe­na li­ca su pro­tiv­prav­nim is­ko­ri­šća­va­njem slu­žbe­nog po­lo­ža­ja i ovla­šće­nja, rje­še­njem U-II br.9/14, od­ba­ci­la ini­ci­ja­ti­vu za po­kre­ta­nje po­stup­ka za ocje­nu ustav­no­sti i za­ko­ni­to­sti od­lu­ke o ob­ja­vlji­va­nju jav­nog po­zi­va za pri­ku­plja­nje po­nu­da za za­kup ku­pa­li­šta, pre­ma pla­nu obje­ka­ta pri­vre­me­nog ka­rak­te­ra u zo­ni mor­skog do­bra ko­ji je do­nio Uprav­ni od­bor Jav­nog pred­u­ze­ća za upra­vlja­njem Mor­skim do­brom Cr­ne Go­re, na sjed­ni­ci odr­ža­noj 5. mar­ta 2013. go­di­ne – na­vo­di se u kri­vič­noj pri­ja­vi Vu­ji­či­ća i Dža­ko­vi­ća.A.T.

Na­ni­je­ta šte­ta

Vu­ji­čić i Dža­ko­vić pod­ni­je­li su i kri­vič­nu pri­ja­vu pro­tiv pred­sjed­ni­ka i čla­no­va Uprav­nog od­bo­ra Jav­nog pred­u­ze­ća za upra­vlja­njem mor­skim do­brom zbog ospo­re­ne od­lu­ke, kao i pro­tiv od­go­vor­nih li­ca iz Vla­de ko­ja su iz­da­la sa­gla­snost broj 06-757/4 od 4. apri­la 2013. go­di­ne.
– Pri­ja­vlje­na slu­žbe­na li­ca su pro­tiv­prav­nim is­ko­ri­šća­va­njem slu­žbe­nog po­lo­ža­ja i ovla­šće­nja, usva­ja­njem na­ve­de­nih od­lu­ka, kao i iz­da­va­njem po­me­nu­te sa­gla­sno­sti, u pro­ce­du­ri ras­pi­si­va­nja jav­nog po­zi­va za pri­ku­plja­nje po­nu­da za za­kup ku­pa­li­šta pre­ma pla­nu obje­ka­ta pri­vre­me­nog ka­rak­te­ra u zo­ni mor­skog do­bra od 8. apri­la 2013. go­di­ne pri­ba­vi­la ko­rist ra­ni­jim za­kup­ci­ma pla­ža, ko­ji­ma je is­te­kao ugo­vor o za­ku­pu, te na­ni­je­la šte­tu svim pri­ja­vlje­nim li­ci­ma za za­kup pla­ža ko­ja ra­ni­je ni­je­su ko­ri­sti­la tu mo­guć­nost – na­vo­di se u kri­vič­noj pri­ja­vi.

Odluka ne definiše obavezu raspisivanja javnog nadmetanja

Odluka koja se sada nalazi na provjeri u Ustavnom sudu apsolutno nije u skladu sa zakonom o državnoj imovini, smatra odbornik DF-a u SO Budva Božidar Vujičić.
On ukazuje da se ovom odlukom izbjegava zakonska obaveza da se za zakup ili prodaju državne imovine raspiše javni poziv za nadmetanje svih zainteresovanih lica.
-zahtjevom za slobodan pristup informacijama od Opštine Budva trebalo bi tražiti sve eventualne ugovore o zakupu, koji su izdati po osnovu ove odluke, a onda, zavisno od presude suda, takve odluke poništiti – kazao je Vujičić.

Ni­je u skla­du sa za­ko­nom

Od­lu­ka ko­ja se sa­da na­la­zi na pro­vje­ri u Ustav­nom su­du ap­so­lut­no ni­je u skla­du sa Za­ko­nom o dr­žav­noj imo­vi­ni, sma­tra od­bor­nik DF-a u SO Bu­dva Bo­ži­dar Vu­ji­čić. On upo­zo­ra­va da se tom od­lu­kom iz­bje­ga­va za­kon­ska oba­ve­za da se za za­kup ili pro­da­ju dr­žav­ne imo­vi­ne ras­pi­še jav­ni po­ziv za nad­me­ta­nje svih za­in­te­re­so­va­nih li­ca.
– Za­htje­vom za slo­bo­dan pri­stup in­for­ma­ci­ja­ma od Op­šti­ne Bu­dva tre­ba­lo bi tra­ži­ti sve even­tu­al­ne ugo­vo­re o za­ku­pu ko­ji su iz­da­ti po osno­vu ove od­lu­ke, a on­da, za­vi­sno od pre­su­de su­da, ta­kve od­lu­ke po­ni­šti­ti – is­ta­kao je za „Dan” Vu­ji­čić.