Ustavni sud Crne Gore pokrenuo je postupak ocjene ustavnosti i zakonitosti odluke o davanju ovlašćenja predsjedniku opštine Budva, koju je Skupština opštine ovog grada usvojila 18. septembra 2012. godine. Osporena odluka donijeta je u toku prošlog saziva SO Budva, a na čelu budvanske opštine i tada se, kao i sada, nalazio Lazar Rađenović.
Osporenom odlukom data su ovlašćenja predsjedniku opštine Budva da neposrednom pogodbom daje u zakup zemljište u svojini te lokalne uprave. Naime, time su predsjedniku data ovlašćenja da oslobodi plaćanja zakupnine javna preduzeća, sa kojima se pogodi o zakupu zemljišta, kao i preduzeća koja je osnovala Opština Budva i ona koja je osnovala država. Plaćanja zakupnine oslobođena su i ona preduzeća koja obavljaju djelatnost od javnog interesa za nepokretnosti koje koriste radi obavljanja redovne djelatnosti.
– Za obavljanje djelatnosti u komercijalne svrhe naknada će biti obračunata u skladu sa odlukom SO Budva br. 0101-219/1 od 10. aprila 2012. godine – navodi se u odluci SO Budva koja je predmet ocjene Ustavnog suda.
Nakon što je Ustavnom sudu dostavljena inicijativa za ocjenu usklađenosti te odluke sa ustavom i zakonom, postupak za njenim ocjenjivanjem pokrenut je na sjednici održanoj 20. februara.
U odluci koja je sada predmet ocjene Ustavnog suda nije precizirano da li Rađenović treba Skupštini opštine da obrazlaže svoje pogodbe.
Tadašnji predsjednik SO Krsto Ljubanović potpisao je odluku o davanju ovlašćenja predsjedniku opštine, koja je, kako se navodi u obrazloženju, donijeta na osnovu člana 45 Zakona o lokalnoj samoupravi, čl. 39 i 40 Zakona o državnoj imovini i člana 40 Statuta opštine Budva.
Odbornik Socijalističke narodne partije (SNP) u SO Budva Krsto Rađenović ocijenio je kao opravdanu odluku Ustavnog suda da pokrene postupak ocjene ustavnosti odluke. On smatra da bi Skupština opštine trebalo da raspravlja o svakom pojedinačnom slučaju o davanju zakupa opštinskog zemljišta.
– Smatram da za svaku parcelu, svako zemljište koje se daje u zakup odluku treba da donosi Skupština opštine. To je, po mom mišljenju, ispravno – kazao je za „Dan” Krsto Rađenović.
On tvrdi da predsjednik opštine ne bi trebalo da ima takva ovlašćenja.
Od Lazara Rađenovića nijesmo mogli dobiti komentar povodom odluke Ustavnog suda jer na pozive “Dana” , kao i na pitanja dostavljena mejlom nije odgovarao.
Zbog odluke Ustavnog suda da odbaci inicijativu za pokretanje postupka za ocjenu ustavnosti i zakonitosti odluke o objavljivanju javnog poziva za prikupljanje ponuda za zakup kupališta, odbornici Demokratskog fronta (DF) u Skupštini opštine Budva Božidar Vujičić i Stevan Džaković podnijeli su krivičnu prijavu protiv predsjednika i sudija Ustavnog suda koji su odlučivali u ovom predmetu. Vujičić i Džaković smatraju da su sudije Ustavnog suda protivpravno iskoristile svoj službeni položaj.
– Prijavljena službena lica su protivpravnim iskorišćavanjem službenog položaja i ovlašćenja, rješenjem U-II br.9/14, odbacila inicijativu za pokretanje postupka za ocjenu ustavnosti i zakonitosti odluke o objavljivanju javnog poziva za prikupljanje ponuda za zakup kupališta, prema planu objekata privremenog karaktera u zoni morskog dobra koji je donio Upravni odbor Javnog preduzeća za upravljanjem Morskim dobrom Crne Gore, na sjednici održanoj 5. marta 2013. godine – navodi se u krivičnoj prijavi Vujičića i Džakovića.A.T.
Nanijeta šteta
Vujičić i Džaković podnijeli su i krivičnu prijavu protiv predsjednika i članova Upravnog odbora Javnog preduzeća za upravljanjem morskim dobrom zbog osporene odluke, kao i protiv odgovornih lica iz Vlade koja su izdala saglasnost broj 06-757/4 od 4. aprila 2013. godine.
– Prijavljena službena lica su protivpravnim iskorišćavanjem službenog položaja i ovlašćenja, usvajanjem navedenih odluka, kao i izdavanjem pomenute saglasnosti, u proceduri raspisivanja javnog poziva za prikupljanje ponuda za zakup kupališta prema planu objekata privremenog karaktera u zoni morskog dobra od 8. aprila 2013. godine pribavila korist ranijim zakupcima plaža, kojima je istekao ugovor o zakupu, te nanijela štetu svim prijavljenim licima za zakup plaža koja ranije nijesu koristila tu mogućnost – navodi se u krivičnoj prijavi.
Odluka ne definiše obavezu raspisivanja javnog nadmetanja
Odluka koja se sada nalazi na provjeri u Ustavnom sudu apsolutno nije u skladu sa zakonom o državnoj imovini, smatra odbornik DF-a u SO Budva Božidar Vujičić.
On ukazuje da se ovom odlukom izbjegava zakonska obaveza da se za zakup ili prodaju državne imovine raspiše javni poziv za nadmetanje svih zainteresovanih lica.
-zahtjevom za slobodan pristup informacijama od Opštine Budva trebalo bi tražiti sve eventualne ugovore o zakupu, koji su izdati po osnovu ove odluke, a onda, zavisno od presude suda, takve odluke poništiti – kazao je Vujičić.
Nije u skladu sa zakonom
Odluka koja se sada nalazi na provjeri u Ustavnom sudu apsolutno nije u skladu sa Zakonom o državnoj imovini, smatra odbornik DF-a u SO Budva Božidar Vujičić. On upozorava da se tom odlukom izbjegava zakonska obaveza da se za zakup ili prodaju državne imovine raspiše javni poziv za nadmetanje svih zainteresovanih lica.
– Zahtjevom za slobodan pristup informacijama od Opštine Budva trebalo bi tražiti sve eventualne ugovore o zakupu koji su izdati po osnovu ove odluke, a onda, zavisno od presude suda, takve odluke poništiti – istakao je za „Dan” Vujičić.