Hit­no oba­vlja­nje slu­žbe­nog za­dat­ka, rad vi­ken­dom, dr­žav­nim pra­zni­ci­ma, de­le­ga­cij­ska po­sje­ta pla­ža i pri­mor­skih gra­do­va, iz­ne­nad­ni kva­ro­vi na auto­mo­bi­li­ma, upa­lje­ni žmi­gav­ci ko­ji sve re­gu­li­šu, mon­ta­ža fo­to­gra­fi­ja, sa­mo su ne­ki od iz­go­vo­ra ko­je star­je­ši­ne dr­žav­nih or­ga­na ko­ri­ste u ci­lju oprav­da­nja (even­tu­al­ne) zlo­u­po­tre­be slu­žbe­nih vo­zi­la od stra­ne svo­jih za­po­sle­nih. Ot­ka­ko je Vla­da us­po­sta­vi­la plat­for­mu za pri­ja­vu even­tu­al­nih zlo­u­po­tre­ba slu­žbe­nih vo­zi­la, ni­jed­na pri­ja­va ni­je pro­ce­su­i­ra­na ta­ko da bi star­je­ši­na ne­kog or­ga­na kon­sta­to­vao da je on ili nje­gov slu­žbe­nik zlo­u­po­tri­je­bio slu­žbe­no vo­zi­lo. U ne­ko­li­ko iz­u­zet­nih si­tu­a­ci­ja naj­če­šće su ka­žnja­va­ni slu­žbe­ni­ci Upra­ve po­li­ci­je, ali sa­mo zbog ne­do­zvo­lje­nog par­ki­ra­nja, vo­že­nja bez re­gi­stra­ci­ja i ne­po­što­va­nja sa­o­bra­ćaj­nih ozna­ka. Ni­je­dan dr­žav­ni slu­žbe­nik, za ko­jeg je utvr­đe­no da je u da­ni­ma vi­ken­da, pra­zni­ka, oko po­no­ći itd. ko­ri­stio slu­žbe­no vo­zi­lo, ni­je iz­vr­šio zlo­u­po­tre­bu, ne­go je, na­vod­no, ne­ra­do oba­vljao do­dat­ne po­slo­ve za slu­žbu i dr­ža­vu u ka­snim sa­ti­ma i pra­znič­nim da­ni­ma.
Ured­bom o uslo­vi­ma i na­či­nu ko­ri­šće­nja pre­vo­znih sred­sta­va u svo­ji­ni Cr­ne Go­re pro­pi­sa­no je, iz­me­đu osta­log, da se slu­žbe­na vo­zi­la ko­ri­ste za slu­žbe­na pu­to­va­nja ili za oba­vlja­nje dru­gih za­da­ta­ka u ze­mlji i ino­stran­stvu, kao i da se slu­žbe­no vo­zi­lo mo­že da­ti na stal­nu upo­tre­bu (24 ča­sa) sa vo­za­čem ili bez nje­ga.
Ka­ko je „Da­nu“ sa­op­šte­no iz vla­di­nog Bi­roa za od­no­se s jav­no­šću, od 20. mar­ta 2013. go­di­ne ka­da je pro­je­kat za­po­čeo, do 11. mar­ta ove go­di­ne do­sta­vlje­no je 250 pri­ja­va gra­đa­na ko­je su is­pu­nja­va­le kri­te­ri­ju­me za da­lje pro­ce­su­i­ra­nje.
– Od tog bro­ja 204 pri­ja­ve su jav­no ob­ja­vlje­ne na saj­tu www.gov.me/slu­zbe­na_vo­zi­la, dok je 46 pri­ja­va pro­sli­je­đe­no nad­le­žnim or­ga­ni­ma, i ni­je­su jav­no ob­ja­vlje­ne. Ri­ječ je o pri­ja­va­ma sum­nji na zlo­u­po­tre­bu vo­zi­la ko­ja pri­pa­da­ju dru­gim or­ga­ni­ma vla­sti po­put pra­vo­su­đa, lo­kal­ne sa­mo­u­pra­ve, ne­za­vi­snih agen­ci­ja... Ta­kve pri­ja­ve pro­sle­đu­je­mo nad­le­žnom or­ga­nu ali ih ne ob­ja­vlju­je­mo ka­ko bi bi­la iz­bjeg­nu­ta mo­guć­nost da ob­ja­vlji­va­nje bu­de shva­će­no kao mi­je­ša­nje u rad or­ga­na ko­ji ni­je­su u sa­sta­vu Vla­de. Dru­gim ri­je­či­ma, plat­for­ma je ta­kva da u pot­pu­no­sti, da­kle u či­ta­voj pro­ce­du­ri, tre­ti­ra sum­nje na even­tu­al­nu zlo­u­po­tre­bu slu­žbe­nih vo­zi­la ko­ja su vla­sni­štvo Vla­de. Uku­pan broj pri­ja­va ko­je su ob­ja­vlje­ne na saj­tu Vla­de iz­no­si 204. Pri­sti­glih od­go­vo­ra je 184, dok za 20 pri­ja­va od­go­vor ni­je još sti­gao – ka­zao je „Da­nu” šef Bi­roa za od­no­se s jav­no­šću Sr­đan Ku­so­vac, do­da­ju­ći da u Ge­ne­ral­nom se­kre­ta­ri­ja­tu Vla­de ni­je bi­lo na­bav­ke no­vih vo­zi­la na­kon 2008. go­di­ne.
Ku­so­vac je re­kao da je ova plat­for­ma ipak po­ka­za­la od­re­đe­ne ne­do­stat­ke.
– Ne­do­sta­tak vi­dim pri­je sve­ga u či­nje­ni­ci da je kom­plet­na pro­ce­du­ra za­o­kru­že­na sa­mo za vo­zi­la u vla­sni­štvu Vla­de dok pri­ja­ve ko­je se od­no­se na dru­ge or­ga­ne Bi­ro za od­no­se s jav­no­šću ša­lje nad­le­žni­ma ali ih ne ob­ja­vlju­je. Či­nje­ni­ca da pro­ces u tom smi­slu ni­je za­o­kru­žen ne obez­bje­đu­je pot­pu­nu tran­spa­rent­nost, od­no­sno in­for­mi­sa­nje jav­no­sti za slu­ča­je­ve ko­ji se od­no­se na vo­zi­la u vla­sni­štvu dru­gih or­ga­na (osim Vla­de). Ovo je sva­ka­ko ne­što što je mo­gu­će una­pri­je­di­ti. U tom smi­slu sam pla­ni­rao da pred­lo­žim po­bolj­ša­nja u okvi­ru Ope­ra­tiv­nog ti­ma Part­ner­stva otvo­re­nih vla­da – iz­ja­vio je Ku­so­vac.
Ko­or­di­na­tor pro­gra­ma do­brog upra­vlja­nja u Gra­đan­skoj ali­jan­si (GA) Edin Ko­lje­no­vić uka­zao je da sva­ki dr­žav­ni or­gan u okvi­ru svo­jih nad­le­žno­sti ima i oba­ve­zu da pra­ti da li se zlo­u­po­tre­blja­va­ju jav­ni re­sur­si ko­ji­ma on ras­po­la­že.
– Na­ža­lost, pri­ja­ve ko­je su se do sa­da pod­no­si­le di­rekt­no star­je­ši­ni or­ga­na uglav­nom ni­je­su ima­le ni­ka­kav epi­log. Glav­ni pro­blem u ova­kvom na­či­nu pri­ja­vlji­va­nja je u ne­do­stat­ku tran­spa­rent­no­sti i ne­u­pu­će­no­sti sa­mog pod­no­si­o­ca pri­ja­ve, a i gra­đa­na uop­šte, šta se de­ša­va sa ta­kvim pri­ja­va­ma. Plat­for­ma za on-lajn pri­ja­vlji­va­nje sum­nji na zlo­u­po­tre­bu slu­žbe­nih vo­zi­la tre­ba­lo je upra­vo da obez­bi­je­di jav­nost po­stup­ka, ko­ja je ključ­na da bi se iz­vr­šio gra­đan­ski pri­ti­sak da se sva­ki pre­kr­ši­lac jav­no i ka­zni. Me­đu­tim, i u ovom slu­ča­ju, plat­for­ma je obe­smi­šlje­na jer su nad­le­žni or­ga­ni na vi­še ne­go oči­gled­ne zlo­u­po­tre­be od­go­va­ra­li neo­prav­da­nim put­nim na­lo­zi­ma i ne­ra­zum­nim ar­gu­men­ti­ma. Pro­blem je evi­den­ti­ran upra­vo u di­je­lu da nad­le­žni or­gan mo­že da do­sta­vi od­go­vor ka­kav že­li, ne­u­te­me­ljen, ne­ar­gu­men­to­van, a da vla­din Bi­ro za od­no­se sa jav­no­šću ne­ma ovla­šće­nja da se ba­vi sa­dr­ža­jem tih od­go­vo­ra već ih sa­mo ob­ja­vlju­je na saj­tu – is­ta­kao je Ko­lje­no­vić za „Dan”.
Zbog sve­ga ovo­ga po­sto­ji trend pa­da pri­ja­va pu­tem ove plat­for­me što, ka­ko je uka­zao, ne go­vo­ri da smo ri­je­ši­li pro­blem zlo­u­po­tre­ba.A.T.

Ne­ma si­stem­ske zlo­u­po­tre­be

Sr­đan Ku­so­vac tvr­di da pri­ja­ve pu­tem vla­di­ne plat­for­me po­ka­zu­ju da u Cr­noj Go­ri ne­ma si­stem­ske zlo­u­po­tre­be slu­žbe­nih vo­zi­la, već da se ra­di o po­je­di­nač­nim slu­ča­je­vi­ma.
– Kao ru­ko­vo­di­lac Bi­roa za od­no­se s jav­no­šću, u ko­ji pri­sti­žu sve pri­ja­ve, mo­gu da ka­žem da je oči­to da je ova plat­for­ma po­tvr­di­la da da­nas ne­ma ma­sov­ne zlo­u­po­tre­be slu­žbe­nih vo­zi­la, ali da, ka­ko se vi­di, po­sto­je po­je­di­nač­ni slu­ča­je­vi. Da­nas sva­ko u mo­bil­nom te­le­fo­nu ima fo­to-apa­rat pa bi even­tu­al­na ma­sov­na zlo­u­po­tre­ba sva­ka­ko pro­iz­ve­la ve­li­ki broj pri­ja­va ko­je bi bi­le tran­spa­rent­no pri­ka­za­ne na por­ta­lu Vla­de – ka­zao je Ku­so­vac.

Po­tre­ban od­go­vo­ran pri­stup

Za uvo­đe­nje re­da u ovoj obla­sti, ni­je neo­p­hod­no do­no­si­ti ve­li­ke stra­te­gi­je i pla­no­ve, ali je po­tre­ban od­go­vo­ran pri­stup ko­jim se utvr­đu­je da to ni­je sa­mo zlo­u­po­tre­ba, već i ozbilj­na osi­o­nost po­je­di­na­ca ko­ji se na­la­ze na od­re­đe­nim funk­ci­ja­ma, oci­je­ni­la je Ta­ma­ra Mi­laš, iz Cen­tra za gra­đan­sko obra­zo­va­nje (CGO).
– To iz raz­lo­ga što ni­ko ra­ci­o­nal­no ne mo­že ob­ja­sni­ti ku­po­vi­nu eks­klu­ziv­nih dži­po­va u ra­znim bo­ja­ma, sport­skih auto­mo­bi­la sa ogrom­nim ku­bi­ka­ža­ma, vo­zi­la sa do­dat­nom sport­skom opre­mom ko­ja za­si­gur­no ni­je­su neo­p­hod­na za oba­vlja­nje po­slo­va u Vla­di – na­ve­la je ona.
Mi­laš sma­tra da se vla­di­na plat­for­ma do sa­da ni­je po­ka­za­la do­volj­no uspje­šnom za pro­ce­su­i­ra­nje slu­ča­je­va zlo­u­po­tre­ba slu­žbe­nih vo­zi­la, te se mo­ra pred­u­ze­ti ne­ko­li­ko osnov­nih mje­ra.